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政府工作報告指出，今年將在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。這意味著試點九年的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策將正式在全國鋪開，對于電信運營市場而言，無疑會更加開放，同時也進一步加劇了電信運營商之間綜合實力的競爭。

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策的實施，將允許用戶將現(xiàn)有的手機號碼自由地轉(zhuǎn)移到任何一家電信運營商，減少了因更換運營商必須更換手機號碼所帶來的一系列麻煩。對于用戶而言，這是一個十分友好的政策，不過對于運營商而言，就未必如此。如果用戶選擇“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，就說明運營商提供的服務不令人滿意。

北京賽諾市場研究有限責任公司日前發(fā)布的一份報告顯示，用戶辦理“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的主要原因有四點：一、現(xiàn)有的資費套餐貴，轉(zhuǎn)網(wǎng)后可以降低費用支出;二、現(xiàn)在的運營商服務太差，所以想換一家;三、現(xiàn)在的運營商在本地區(qū)的信號覆蓋不好;四、安裝的寬帶是另外一家，想換成與寬帶相同的運營商。其中，資費是用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)最大驅(qū)動原因。

而賽諾市場研究在報告中進一步指出，目前約有四分之一用戶知道“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策，而隨著政策全面落實，認識和意愿用戶或?qū)⑦M一步擴大，三大運營商或?qū)⒚媾R機會或?qū)⒚媾R挑戰(zhàn)。

不過，長江證券報告顯示，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”對消費者有利，可減少用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)成本，也有利于優(yōu)化市場結構，通過市場的管制措施，實現(xiàn)有效競爭，增加消費者福利。

資費進一步降低

從賽諾市場研究發(fā)布的上述報告推論，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策一旦全國實行之后，資費將成為用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的主要驅(qū)動力，那么為了獲得用戶，運營商必然要提供更具有競爭力的資費套餐。

從目前三大運營商實行的資費政策來看，大流量套餐為主推套餐，套餐中所包含流量最低2GB，最多達40GB。據(jù)了解，中國電信主推的步步高套餐最低資費為19元/月，內(nèi)含2GB流量，如果號碼使用四年及以上，流量將提升至5GB/月，套外流量資費為0.03元/MB;中國移動的大流量套餐最低資費為88元/月，內(nèi)含10GB流量，當月流量使用達量之后將限速;中國聯(lián)通大流量套餐最低資費為39元/月，內(nèi)含6GB流量，套外流量資費為30元/GB。

上述資費僅僅針對老用戶，新用戶會享受一定的資費優(yōu)惠。如果按照國際慣例，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”用戶視為新用戶。而針對新用戶，中國電信較實惠的套餐資費是69元/月，內(nèi)含20GB流量，當月流量使用達量之后將限速;中國移動較實惠的套餐資費是68元/月，內(nèi)含20GB流量，當月流量使用達量之后將限速;中國聯(lián)通暫時沒有針對新用戶的套餐，不過新用戶入網(wǎng)辦理指定套餐，會一次性贈送一定金額的話費或電子券。

顯然，如果按照現(xiàn)有資費體系，中國移動并不占優(yōu)。因此，為了留住用戶，同時爭奪其他運營商旗下用戶，三大運營商在“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策全面實施之前，應該會進行一輪資費調(diào)整。而從以往經(jīng)驗來看，中國電信和中國聯(lián)通可能會推出較為積極的資費套餐，中國移動可能會比較穩(wěn)健。

為此，獨立電信觀察家付亮認為，通過“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，用戶擁有更多選擇權，能夠促進運營商降低現(xiàn)有資費，提升原有用戶的服務體驗。

至于幅度，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，會有兩種方案出爐，一種是推出資費更低的套餐，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)套餐可能也會迎來“第二春”;另外一種就是資費不變，套餐內(nèi)流量會有所增加，甚至會翻倍，而為了保證ARPU值，運營商可能會比較傾向于主推后者。

市場格局難改

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策全國推行之后，會增加用戶的流動性，但是從現(xiàn)有的市場格局來看，很難會出現(xiàn)顛覆性的改變。不過，無論如何，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實行后會倒逼運營商重視和提升服務質(zhì)量和用戶體驗。

據(jù)了解，截至今年1月底，中國電信移動用戶約有3.07億戶，中國移動移動用戶約有9.27億戶，中國聯(lián)通移動用戶有3.18億戶。顯然，無論是移動用戶，還是4G用戶，中國移動都比另外兩家運營商之和還要多，在用戶增長觸及天花板之時，中國移動的地位將很難被顛覆。

盡管如此，中國移動所面臨的挑戰(zhàn)依然高于另外兩家運營商。賽諾市場研究發(fā)布的報告顯示，在約3.5億認知用戶中，大約有26.4%的用戶會考慮“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，其中中國移動用戶比例占到58.5%，他們中大約有53.2%選擇轉(zhuǎn)網(wǎng)到中國聯(lián)通，46.8%選擇轉(zhuǎn)網(wǎng)到中國電信;中國聯(lián)通用戶占比有24.4%，其中大約有78.6%的用戶選擇轉(zhuǎn)網(wǎng)至中國移動，21.4%的用戶要轉(zhuǎn)網(wǎng)至中國電信;而選擇轉(zhuǎn)出的中國電信用戶占比最小，僅為17.1%，這部分用戶中大約65.5%選擇轉(zhuǎn)至中國移動，34.5%的用戶選擇中國聯(lián)通。從數(shù)據(jù)上來看，三家運營商都有用戶轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出，但是中國移動凈轉(zhuǎn)出用戶最多，中國電信凈轉(zhuǎn)入用戶最多，中國聯(lián)通次之。

為此，付亮認為，在“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”全國放開之后，中國移動會采取積極的應對措施，不過這對其盈利增長的影響仍然不小。

事實也的確如此，中國移動用戶數(shù)太大，雖然可以為其帶來數(shù)倍于其他兩家運營商的收入，可是一旦調(diào)整套餐資費，對收入的影響也是比較大的。事實上，“提速降費”所帶來的影響已經(jīng)體現(xiàn)在了運營商的財務報告中。

據(jù)上市公司公告，去年前三個季度，中國移動運營收入5677億元，同比下降0.3%;股東應占利潤為950億元，同比增長3.1%。中國電信運營收入2849.71億元，同比增長3.6%;股東應占利潤為190.34億元，同比增長2.7%。中國聯(lián)通運營收入2197.12億元，同比增長6.8%;股東應占利潤為87.8億元，同比增長116.6%。顯然，中國移動是三家運營商中，唯一一家運營收入下降的企業(yè)，而且中國移動的利潤率也是其近幾年同期最低的。

顯然，在“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策全國推行之后，三大運營商所面臨的境遇將有一定的區(qū)別，不過卻可以讓用戶獲利，增加市場競爭力和企業(yè)活力，提升企業(yè)的服務質(zhì)量。無論如何，這項政策都將產(chǎn)生較積極的影響。