歐志國(guó)

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620010）

近年來(lái)，眉山市嚴(yán)格按照省、市脫貧攻堅(jiān)要求，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為振興鄉(xiāng)村、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，用發(fā)展的思路做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、消除貧困，走出一條獨(dú)具特色的扶貧開(kāi)發(fā)路子，使畜牧業(yè)在決勝脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成效方面發(fā)揮了重要作用。

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任

一是統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，制定年度實(shí)施方案，落實(shí)具體幫扶措施。二是建立目標(biāo)考核機(jī)制，把扶貧攻堅(jiān)任務(wù)納入?yún)^(qū)縣目標(biāo)績(jī)效考核，把責(zé)任落實(shí)到人、到事、到部門，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序深入開(kāi)展。三是堅(jiān)持效果導(dǎo)向，采取進(jìn)村入戶、現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪問(wèn)詢、翻閱臺(tái)帳和座談交流等形式定期開(kāi)展督查檢查。

2 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo) 注重工作實(shí)效

2.1 深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作 與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省畜牧科學(xué)研究院等科研單位共建專家服務(wù)站12個(gè)，轉(zhuǎn)化科研成果6項(xiàng)，推廣新品種、新技術(shù)10余項(xiàng)。

2.2 開(kāi)展進(jìn)村入戶服務(wù)群眾活動(dòng) 選派1158名有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的科技人員實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)圈舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理、疫病防治等工作，先后開(kāi)展各類技術(shù)培訓(xùn)130余次，培訓(xùn)13000余人次，發(fā)放技術(shù)資料10.2萬(wàn)余份，養(yǎng)殖技術(shù)要點(diǎn)掛圖2.6萬(wàn)余張，明確每個(gè)貧困戶的幫扶責(zé)任人、幫扶內(nèi)容、幫扶措施、脫貧時(shí)間等，實(shí)行臺(tái)賬式管理。

2.3 開(kāi)展定點(diǎn)幫扶市畜牧局先后幫助聯(lián)系村（仁壽縣曹家鎮(zhèn)清泉村）落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目4個(gè)，資金240萬(wàn)元，引導(dǎo)貧困戶成立仁壽縣曹家鎮(zhèn)互助更生種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，依托四川九升食品有限公司帶動(dòng)，實(shí)行“公司+支部+合作社+貧困戶”和“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一圈舍修建、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售）模式，將政府扶持、金融支持、公司帶動(dòng)、協(xié)會(huì)組織、群眾參與等方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展鵪鶉特色養(yǎng)殖。目前，全村已建成鵪鶉養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，存欄鵪鶉16萬(wàn)只，配套種植核桃樹900畝（1畝≈667平方米），養(yǎng)殖鵪鶉每戶貧困戶年可增收3萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)年增加2萬(wàn)元以上。

3 積極探索創(chuàng)新 實(shí)施六個(gè)一扶貧模式

一是結(jié)合地域特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為每個(gè)村選準(zhǔn)一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)，幫助有意愿養(yǎng)殖的貧困戶確定一個(gè)既能干得下、又能干得好的養(yǎng)殖項(xiàng)目，培育具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是采取“1人+N戶”的聯(lián)系方式，每戶貧困戶落實(shí)一名畜牧科技人員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。三是按照“科學(xué)規(guī)劃、適度規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖”的要求，指導(dǎo)有條件的貧困戶新（改、擴(kuò)）建一棟標(biāo)準(zhǔn)化圈舍。四是開(kāi)展專題培訓(xùn)，讓每戶貧困養(yǎng)殖戶掌握一門養(yǎng)殖技術(shù)。五是選擇一個(gè)有實(shí)力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困養(yǎng)殖戶建立良好合作關(guān)系，保障農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。六是以年出欄生豬50頭、林下雞1 000只、肉羊100只、肉兔2000只以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困戶年均增收10000元以上。

4 突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展 激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

按照生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化的方向，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格打造健康養(yǎng)殖示范基地，強(qiáng)力推進(jìn)正大集團(tuán)仁壽100萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和東坡300萬(wàn)只蛋雞產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、華西希望200萬(wàn)頭生豬一體化暨屠宰加工項(xiàng)目及蒙牛二期工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)貧困戶就近就業(yè)。按照"合理布局、一次規(guī)劃、分年實(shí)施"的原則，對(duì)于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，集中力量?jī)?yōu)先扶持，引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖，培育養(yǎng)殖業(yè)主，發(fā)展家庭牧場(chǎng)，讓這一部分貧困戶先脫貧、先致富，樹立典型、培育亮點(diǎn)，引導(dǎo)貧困戶克服“等靠要”的思想。

5 抓好龍頭帶動(dòng) 降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)

引導(dǎo)溫氏家禽、巨星農(nóng)牧、正大集團(tuán)等龍頭企業(yè)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“帶農(nóng)戶、連市場(chǎng)、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢兜底”的優(yōu)勢(shì)，采取“公司+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)行“公司出資金、供技術(shù)、抓銷售和農(nóng)戶建圈舍、出勞力”的合作模式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖項(xiàng)目，解決龍頭企業(yè)找地難、污染治理難、疫病防控壓力大等難題，彌補(bǔ)貧困戶缺資金、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)等短板，實(shí)現(xiàn)互利共贏，助力鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)畜禽種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，眉山萬(wàn)家好種豬繁育有限公司成功創(chuàng)建為省級(jí)生豬核心育種場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)戶年出欄生豬7萬(wàn)余頭，眉山溫氏家禽育種有限公司成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)家禽核心育種場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)戶年出欄肉雞1 500萬(wàn)余只。支持電商企業(yè)發(fā)展農(nóng)村服務(wù)站，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”營(yíng)銷平臺(tái)，依托2018全國(guó)蜂業(yè)大會(huì)暨中國(guó)（眉山）蜂產(chǎn)品博覽會(huì)在眉山召開(kāi)的契機(jī)，抓好優(yōu)勢(shì)特色畜產(chǎn)品宣傳推介，擴(kuò)大品牌影響，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，破解畜禽產(chǎn)品外銷難題。

6 加大資金投入 做到“精準(zhǔn)滴灌”

加大涉農(nóng)資金整合力度，支持畜牧專業(yè)合作社建設(shè)項(xiàng)目、牛羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣項(xiàng)目、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策納入扶貧攻堅(jiān)惠民政策指南，重點(diǎn)對(duì)貧困戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、購(gòu)買種畜禽等環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助。加強(qiáng)金融服務(wù)，積極爭(zhēng)取銀行扶貧貼息貸款支持,對(duì)貧困戶實(shí)行免抵押擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償?shù)男☆~信貸政策，通過(guò)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、婦女小額擔(dān)保貸款等形式，幫助貧困戶解決融資難題。將貧困戶納入開(kāi)展特色畜牧業(yè)保險(xiǎn)和畜產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，防范市場(chǎng)、疫病風(fēng)險(xiǎn)損失，避免脫貧戶再次返貧。

7 抓好“三大安全”監(jiān)管 保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

7.1 全域推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，保障生態(tài)環(huán)境安全 堅(jiān)持“養(yǎng)殖不污染，污染不養(yǎng)殖”的原則，大力推廣洪雅縣糞污管網(wǎng)輸送模式、丹棱縣“3211”模式，開(kāi)展異位發(fā)酵床糞污零排放治理技術(shù)試點(diǎn)示范，建成種養(yǎng)循環(huán)示范基地12個(gè)，實(shí)施種養(yǎng)循環(huán)提升工程314個(gè)，在402個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展了“異位發(fā)酵”治理技術(shù)試點(diǎn)，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)82.2%。

7.2 狠抓動(dòng)物防疫和人畜共患病防控，確保動(dòng)物衛(wèi)生安全 建立完善市、縣區(qū)兩級(jí)疫情定期分析會(huì)商機(jī)制，科學(xué)設(shè)定豬病、禽病、牛羊病市級(jí)定點(diǎn)流調(diào)縣和36個(gè)市級(jí)定點(diǎn)流調(diào)點(diǎn)，抓好重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，為指導(dǎo)全市動(dòng)物疫病科學(xué)防控提供了技術(shù)支撐。

7.3 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 推進(jìn)"眉山智慧動(dòng)監(jiān)"建設(shè)，建成眉山動(dòng)監(jiān)執(zhí)法智能系統(tǒng)，2018年共辦理動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰案件49個(gè)，查處經(jīng)營(yíng)假劣獸藥及無(wú)證經(jīng)營(yíng)案件18個(gè)。全市55家生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，全部派駐官方獸醫(yī)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電子出證，監(jiān)管率達(dá)100%。加大抽樣檢測(cè)力度，抽樣飼料產(chǎn)品524個(gè)，合格率達(dá)99.8%，完成“瘦肉精”監(jiān)督檢測(cè)12.2萬(wàn)頭份,省級(jí)畜產(chǎn)品例行抽檢合格率達(dá)99.2%，生鮮乳抽樣監(jiān)測(cè)1592頭份，合格率100%。