嚴(yán)華

四川壤塘縣地處川甘青結(jié)合部深藏區(qū)，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是嚴(yán)重的大骨節(jié)病區(qū)和典型的深度貧困地區(qū)。如何科學(xué)選擇一條符合壤塘實際的發(fā)展之路是壤塘縣委、縣政府面臨的重大課題。在深刻領(lǐng)會把握中央、省州重大決策部署基礎(chǔ)上，縣委、縣政府高揚(yáng)文化發(fā)展大旗，加快文旅融合發(fā)展，推動富民強(qiáng)縣進(jìn)程。

認(rèn)清優(yōu)勢資源

堅定文化旅游發(fā)展自信

壤塘地處安多、嘉絨、康巴藏民族文化交融地和藏傳佛教覺囊文化非遺核心區(qū)，文化資源類型多、蘊(yùn)涵深、品位高、特色濃。全縣豐富的文化資源中，有國家級非遺項目2項，國家級文保單位3個，國家級傳統(tǒng)村落4座，國家級自然生態(tài)風(fēng)景保護(hù)區(qū)2處，另外還有省州級文化資源上百個，被國家有關(guān)部門評為中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，中國藏族民間文化保護(hù)傳承基地。多元的民俗文化和獨特的生態(tài)文化形成了壤塘深厚的文化底蘊(yùn)，具有較強(qiáng)的地域性、代表性和唯一性，構(gòu)建起了特色鮮明的壤塘文化體系，同時也蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間和無限的發(fā)展?jié)摿?，為我們實施文旅融合發(fā)展，推動富民興縣進(jìn)程，賦予了得天獨厚的資源稟賦和有利條件。

科學(xué)定位目標(biāo)

打造藏區(qū)文化旅游強(qiáng)縣

實施文旅融合發(fā)展，建設(shè)文化旅游強(qiáng)縣是縣委、政府深刻領(lǐng)會中央、省委和州委精神，深刻分析縣情后作出的重大決策，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重大舉措，是大勢所趨、發(fā)展所需、百姓所盼、潛力所在。我們牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色，開放、共享”發(fā)展理念，堅持“生態(tài)文化為基、民族文化構(gòu)魂，特色文化塑形”發(fā)展思路，深度挖掘生態(tài)文化、宗教文化、民俗文化內(nèi)涵，以“三態(tài)”（生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)）融合為引領(lǐng)，“三微”（微景觀、微田園、微環(huán)境）聯(lián)動為切入點，整合地方特色文化資源和自然稟賦資源，寓“活態(tài)”文化傳承于靜態(tài)自然景觀之中，以文化提煉旅游品牌，用旅游激活文化資源，伸展文化與旅游雙翼，打通文旅融合之經(jīng)脈，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，力爭用五到十年的時間將壤塘建成“川甘青結(jié)合部宗教文化旅游黃金地”“川甘青結(jié)合部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保留地”和“川甘青結(jié)合部多元民俗文化體驗地”，努力建立國家級“森林公園、濕地公園、文化公園和遺產(chǎn)公園”，形成旅游、文化與經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展的良好格局，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

破解發(fā)展難題

明確文旅融合基本原則

——堅持保護(hù)傳承原則。注重保護(hù)與傳承相結(jié)合，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、文化生態(tài)和自然生態(tài)為前提，把握好旅游開發(fā)速度、程度和規(guī)模，實現(xiàn)文化資源與旅游資源的永續(xù)合理利用，確保文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

——堅持改革創(chuàng)新原則。在政府引導(dǎo)、寺廟配合、市場運作、社會參與的大格局下，加快文化資源與旅游資源整合，探索創(chuàng)新發(fā)展文化與旅游的新業(yè)態(tài)，共同推動文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——堅持差異化發(fā)展原則。以展示壤塘民間文化、多元民俗風(fēng)情為主線，充分發(fā)揮本地區(qū)文化資源稟賦優(yōu)勢，鼓勵、支持和引導(dǎo)文化旅游融合并朝著特色化、差異化發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的文化旅游發(fā)展新態(tài)勢。

——堅持項目帶動原則。挖掘整合全縣豐富文化資源，找準(zhǔn)文化與旅游融合發(fā)展切入點， 加快文化旅游項目開發(fā)，堅持項目帶動，以項目帶動投資，以投資推動發(fā)展，打造文化旅游特色產(chǎn)業(yè)。

——堅持遠(yuǎn)近結(jié)合原則。樹立持之以恒、久久為功的理念，既制定宏大遠(yuǎn)景目標(biāo)，又注重發(fā)展階段性目標(biāo)，更明確當(dāng)前必須完成的任務(wù)，謀劃實施一批文化旅游項目，確保文旅融合發(fā)展的整體性、持續(xù)性和連貫性。

找準(zhǔn)融合發(fā)展路徑

培育縣域經(jīng)濟(jì)新增長點

——堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計。編制完成《壤塘縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃（2016—2025》《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊壤塘縣專項規(guī)劃》《中壤塘一棒托寺旅游開發(fā)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》《中壤塘文化旅游景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等，做到遠(yuǎn)有目標(biāo)、近有重點、干有項目。目前，正在編制《中壤塘創(chuàng)建四A級文化旅游景區(qū)規(guī)劃》《中壤塘文化旅游景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，為提升壤塘文化旅游的核心競爭力奠定堅實基礎(chǔ)。

——激發(fā)文化活力，推出文旅品牌。牢固樹立差異化、品牌化、可持續(xù)發(fā)展思維，在深入研究、反復(fù)論證基礎(chǔ)上，確定壤塘文化旅游總品牌為“懸天凈土·壤巴拉”，這其中凝結(jié)了壤塘文化旅游核心和精髓，融神秘性、圣潔性、原生性等為一體，全縣所有文化旅游概念和文化旅游產(chǎn)品都將圍繞這個總品牌進(jìn)行詮釋，總品牌下面所有子品牌都必須體現(xiàn)其中內(nèi)涵。不遺余力把“懸天凈土·壤巴拉”這個文化旅游品牌推薦出去，打造響亮，力爭走出全州、面向全國、風(fēng)行世界。

——挖掘文化內(nèi)涵，搭建傳習(xí)平臺。堅持從點滴抓起、從根本入手，先是扶持藏戲演出，然后逐步擴(kuò)大到藏香、藏茶、藏藥、唐卡、石刻、陶藝、覺囊梵音、傳統(tǒng)服飾、川西北民歌等，逐步建立起26個非遺傳習(xí)所，一大批民間技藝傳承人重振信心、重拾技藝。在此基礎(chǔ)上，立足中壤塘地區(qū)是全縣文化特色和富集區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、貧困重災(zāi)區(qū)及發(fā)展前景好，政治社會意義重大等實際，以26個非遺傳習(xí)所為依托，著力建設(shè)壤巴拉非遺文化傳習(xí)創(chuàng)業(yè)園，打造一個集文化技能培訓(xùn)、文化旅游景觀和居住生活功能于一體的“美麗家園、文化原鄉(xiāng)”。

——加大項目投入，打造文旅景區(qū)。堅持把文化貫穿到旅游發(fā)展的全過程，實現(xiàn)“以點連線、以線促帶、以帶興面”的空間發(fā)展格局，力爭將全縣的每個村寨，每棟建筑，每條街道，每處田園，每個角落都融入壤塘深刻的文化內(nèi)涵，以一個一個“小景觀”如珍珠般串聯(lián)成“大畫面”，不斷訴說“壤巴拉”古老而神秘的故事。同時，摒棄過度商業(yè)化模式，保留口口相授、手手相傳的手工作坊生產(chǎn)形式，注重體現(xiàn)珍藏性、觀賞性和原真性，使壤塘文化始終保持原汁原味的獨特魅力。在此基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)籌全局、突出重點、遞次推進(jìn)”思路，圍繞打造中壤塘4A級文化旅游景區(qū)目標(biāo)，啟動多個文化旅游建設(shè)項目作為支撐。投資2.9億元，建設(shè)壤巴拉非遺文化傳習(xí)創(chuàng)業(yè)園；投資2億元，啟動瑪拉雅文化發(fā)展中心建設(shè)；投資1億元，建設(shè)覺囊文化展示中心；投資1200萬元，打造茸木達(dá)棒托石刻公園。同時，集中打造則曲河水利名勝風(fēng)景區(qū)，使之與中壤塘文化旅游景區(qū)相互呼應(yīng)、互為依托、各呈特色。項目建成以后，整個中壤塘和南木達(dá)片區(qū)將呈現(xiàn)出一個完整而宏大的文化旅游景區(qū)。

——舉辦文化活動，擴(kuò)大文化影響。舉辦了兩屆關(guān)于文化旅游方面的盛大節(jié)日，壤巴拉覺囊非遺文化（上海）交流活動、“綿陽壤塘文化周”活動、《大眾攝影》60年60地采風(fēng)首站在壤舉行。同時，全縣建立省級非遺傳習(xí)基地1個，州級傳習(xí)基地2個，9個非遺項目在上海成立傳習(xí)基地，覺囊唐卡多次走出國門，并與故宮博物院簽訂了故宮藏品唐卡復(fù)制研發(fā)項目合同，梵音古樂在多個大城市巡演，備受好評與推崇。目前，正在積極籌備在溫州市等內(nèi)地舉辦“壤塘文化周”活動，在馬爾康等地舉辦“覺囊文化論壇”，加緊籌備覺囊唐卡、梵音古樂全國巡展。同時，加強(qiáng)與上海金澤工藝社的交流與合作，在上海市金澤鎮(zhèn)建設(shè)壤塘文化發(fā)展“飛地”園區(qū)，在更高層次、更廣領(lǐng)域、更大平臺上弘揚(yáng)、宣傳和推介壤塘文化。

——堅持文化惠民，助力脫貧攻堅。堅持把文化作為壤塘最大資源，把培育文化產(chǎn)業(yè)作為壤塘最大出路，探索“文化+扶貧”路徑，依托26個非遺傳習(xí)所和壤巴拉非遺文化傳習(xí)創(chuàng)業(yè)園，吸引3000余名貧困農(nóng)牧民傳承民間文化，制作文化產(chǎn)品，在農(nóng)牧民中培育一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“能人”，實現(xiàn)不離鄉(xiāng)、不離村、不離土、不離牧就業(yè)增收目標(biāo)，讓文化不僅“富”群眾的腦瓜子，更“富”群眾的錢袋子，成為脫貧攻堅最重要的“助推器”，以文化惠民的濃墨重彩地描繪農(nóng)牧民群眾的幸福民生。2018年6月，全州文化扶貧現(xiàn)場會在壤塘縣召開，壤塘“文化扶貧”模式得到各級領(lǐng)導(dǎo)和各界專家充分肯定。

夯實發(fā)展保障措施

凝聚全縣上下思想行動

——充分調(diào)動全民參與激情。要求每名壤塘人都要找準(zhǔn)自身角色定位，敢于擔(dān)當(dāng)，奮勇爭先，內(nèi)化于心、外化于行，做壤塘文化旅游的弘揚(yáng)者、傳播者，推動者。同時，充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾在文化發(fā)展的核心作用，增強(qiáng)群眾對文化的認(rèn)同感和歸屬感，引導(dǎo)群眾在生產(chǎn)生活實踐中創(chuàng)造出新的文化內(nèi)容和形式，成為文化發(fā)展的參與者、實踐者和受益者。鼓勵更多民間藝人走出壤塘、走出阿壩，面向全國，讓農(nóng)牧民群眾成為弘揚(yáng)和發(fā)展壤塘文化的主力軍。

——組建文化旅游發(fā)展專班。堅持以戰(zhàn)略眼光來統(tǒng)籌，以創(chuàng)新思維來謀劃，以過硬措施來推動文化旅游發(fā)展。成立由書記、縣長親自抓、負(fù)總責(zé)，縣委副書記，常務(wù)副縣長，宣傳部長，分管副縣長和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的文化旅游發(fā)展專班，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量共同參與的工作格局，凝聚推動文旅融合發(fā)展的強(qiáng)大合力。充分整合項目資金，加大對文旅融合發(fā)展重點項目投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，切實優(yōu)化全縣招商環(huán)境，吸引更多外來資金投向壤塘文化旅游產(chǎn)業(yè)。

——培養(yǎng)文化旅游發(fā)展人才。一方面，建立健全文化旅游人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用、管理和激勵機(jī)制，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，選派更多干部到內(nèi)地學(xué)習(xí)取經(jīng)，培養(yǎng)更多壤塘本地文化旅游人才；另一方面，保護(hù)好現(xiàn)有的非遺文化傳承人，民間藝人積極性，完善非遺傳承人管理、培養(yǎng)體系，創(chuàng)造一切條件支持和鼓勵他們；再一方面，對壤塘文化發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的社會人士給予精神與物質(zhì)的雙重獎勵，搭建起更高、更大的平臺，讓他們盡情施展才華，書寫精彩。成立“壤巴拉文化研究院”，聚集更多專家學(xué)者研究壤塘文化，推動壤塘文化，宣傳壤塘文化，提升壤塘文化軟實力。

——依托援建部門地區(qū)優(yōu)勢。堅持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對口援藏工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步建立不同層級的對口幫扶長效機(jī)制，使壤塘文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到全方位指導(dǎo)和幫助。同時，充分利用壤塘豐富的文化、生態(tài)資源，著眼于交流合作、借力使力，不斷拓寬對口支援合作領(lǐng)域，不斷促進(jìn)兩地的交往、交流、交融，尤其是加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)等方面的開發(fā)合作，建立起全方位、多層次、寬領(lǐng)域的雙贏協(xié)作平臺。