劉倩

摘要：為強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，本文針對濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行分析研究。分析濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的主導(dǎo)作用現(xiàn)狀，基于企業(yè)學(xué)習(xí)再造-結(jié)構(gòu)再造-價值再造的系統(tǒng)分析框架，構(gòu)建濟(jì)南市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)，搜集濟(jì)南市近幾年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評價分析。最后針對分析結(jié)果，提出對策建議，以進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。

Abstract： In order to strengthen the main position of enterprise technology innovation， this paper analyzes and studies the technological innovation ability of industrial enterprises above designated scale in Ji'nan. This paper analyzes the current situation of the leading role of industrial enterprises above designated scale in the regional innovation system in Ji'nan City. Based on the system analysis framework of enterprise learning reengineering-structure reengineering-value reengineering， the paper establishes enterprise technology innovation ability evaluation index system and enterprise technology innovation ability index of Ji'nan City. The technological innovation ability of industrial enterprises above designated scale in Ji'nan is evaluated and analyzed. Finally， based on the analysis results， suggestions are put forward to further enhance the status of enterprise innovation and accelerate the realization of innovation drive.

關(guān)鍵詞：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；LVS系統(tǒng)分析

Key words： industrial enterprises above designated scale；technological innovation；LVS system framework

中圖分類號：F273.1；G353.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2019）02-0040-03

0 引言

近年來，濟(jì)南市堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)，企業(yè)自主創(chuàng)新地位不斷凸顯，企業(yè)在加速新舊動能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系等方面發(fā)揮了極為重要的作用，一批大企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新旗手。因此，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測分析，有助于了解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，為制定與細(xì)化創(chuàng)新政策提供重要參考依據(jù)。

張赤東（2015）提出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)再造-價值再造-結(jié)構(gòu)再造（LVS）系統(tǒng)分析框架[3，4]，其中學(xué)習(xí)再造是指企業(yè)通過對新知識的學(xué)習(xí)運(yùn)用再造企業(yè)對生產(chǎn)要素重新組合的能力，反映了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部運(yùn)作效率價值再造是指通過對價值創(chuàng)造和獲取再造企業(yè)市場競爭力，反映了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部交換效率，結(jié)構(gòu)再造是指企業(yè)通過創(chuàng)新改變創(chuàng)新投入和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，影響各創(chuàng)新參與者在創(chuàng)新系統(tǒng)中的相互關(guān)系與地位，反映企業(yè)在創(chuàng)新系統(tǒng)中相對于大學(xué)、科研院所、政府等的關(guān)系和地位?；贚VS系統(tǒng)分析框架，可構(gòu)建濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)測指標(biāo)體系（見表1），由此生成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)測指數(shù)（TII指數(shù)）。通過搜集濟(jì)南市相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算2004-2016年濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)TII指數(shù)，利用TII指數(shù)對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測分析。

1 濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，濟(jì)南市注重依靠科技創(chuàng)新加速新舊動能轉(zhuǎn)換，積極挖掘新動能，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升就動能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5486.56億元，增加值增長7.31%，實現(xiàn)利稅727.6億元，利潤421.11億元，分別同比增長7.67%和6.31%。從創(chuàng)新投入上看，濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的主要供給者和使用者，是R&D人員集聚的主要經(jīng)濟(jì)部門，在技術(shù)創(chuàng)新活動中表現(xiàn)突出，在集成創(chuàng)新乃至原始創(chuàng)新等多個方面有絕對優(yōu)勢。

1.1 R&D經(jīng)費投入總量不斷增加

濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出在2004年為19.3億元，占全市社會R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的79%，至2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出增加至102.43億元，占全市社會R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的65%，比重略有下降。

1.2 R&D人員規(guī)模不斷擴(kuò)大

濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員在2004年為5140.56人年，占全市R&D人員的35%，至2016年，該指標(biāo)達(dá)到28376人年，占全市R&D人員的比重上升至54%。

1.3 發(fā)明專利申請量持續(xù)增加

濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2004年發(fā)明專利申請量為76件，占全市發(fā)明專利申請量的22%，2016年發(fā)明專利申請量增長至5057件，增長了66倍多，占全市總量的比重翻了一番，達(dá)到65%。

1.4 創(chuàng)新效益不斷增加

濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入在2004-2016年間，由350億元增長至1447億元，利潤總額由83.68億元增長至424.11億元，增幅較大。

1.5 科技項目數(shù)量逐年增加

濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有絕大數(shù)的我市國家級、省部級實驗室、工程中心、技術(shù)中心等科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，是我市企業(yè)科技創(chuàng)新力量的主要組成部分，在承擔(dān)各類科技計劃項目和取得重大科技成果方面發(fā)揮了重要作用。2004-2015年，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)承擔(dān)的科技項目數(shù)量由1052項，增長至3824項，增長了3倍多。

2 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動態(tài)分析

2.1 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)再造力穩(wěn)中有增

從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上看，2004-2016年濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)再造力不斷波動，略有提高，在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的主導(dǎo)作用逐漸增強(qiáng)。從具體指標(biāo)上看，2004-2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占比（S1）略有下降，承擔(dān)科技計劃項目占比（S4）基本保持持平，R&D人員占比（S2）和發(fā)明專利申請量占比（S4）等2項指標(biāo)均大幅提升，這種增長趨勢在其指數(shù)值雷達(dá)圖上表現(xiàn)的更加明顯（見圖1A）。2004-2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員占比增長率為54%，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)明專利申請量占比增長1倍多。

從指數(shù)結(jié)果上看，2004-2016年濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)再造力指數(shù)呈現(xiàn)波動增長態(tài)勢（見圖1B），總體上指數(shù)由19.9增長至19.9，在逐年變化上，在2007-2008年、2011-2012年、2013-2014年出現(xiàn)三次波動，在2013年達(dá)到峰值，結(jié)構(gòu)再造力指數(shù)總體保持上升態(tài)勢。這表明，濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對全市創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展起到了一定作用，尤其是在R&D人員培養(yǎng)和發(fā)明專利產(chǎn)出兩個方面表現(xiàn)明顯。

2.2 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)再造力全面提升

從創(chuàng)新活動過程上看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力大幅提升。在具體指標(biāo)上，2004-2016年企業(yè)R&D經(jīng)費強(qiáng)度（L1）、R&D人員強(qiáng)度（L2）、有R&D活動企業(yè)占比（L3）均實現(xiàn)了大幅增長，R&D人員強(qiáng)度指標(biāo)增長了5倍多，有R&D活動企業(yè)比重指標(biāo)值增長了一倍多，R&D經(jīng)費支出強(qiáng)度指標(biāo)值增長率達(dá)到56%。引進(jìn)技術(shù)消化吸收經(jīng)費與技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費的比值（L4）保持持平（見圖2A）。

在指數(shù)結(jié)果上，2004-2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)再造力指數(shù)變化幾乎呈直線型增長（見圖2B），指數(shù)值由19.9提高至20.11。在逐年變化上，除在2013-2014年出現(xiàn)明顯波動外，該指數(shù)曲線總體上呈一條斜向上的直線增長趨勢，增幅明顯。這表明，濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)再造力整體水平不斷提升，企業(yè)在R&D資源投入、開展R&D活動的積極性都在逐年提升，體現(xiàn)了企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的巨大潛力和實力。這也表明，濟(jì)南市政府在推動企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體方面的努力取得比較明顯的效果。

2.3 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)價值再造力快速提升

從企業(yè)創(chuàng)新市場實現(xiàn)上看，濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)價值再造能力取得快速提升。在具體指標(biāo)上，企業(yè)R&D人員人均發(fā)明專利申請量（V1）、新產(chǎn)品銷售份額（V2）、全員勞動生產(chǎn)率（V3）和單位資產(chǎn)利潤率（V4）都實現(xiàn)了大幅增長，其中R&D人員人均發(fā)明專利申請量和全員勞動生產(chǎn)率增長幅度較大，分別增長了5倍和3倍，新產(chǎn)品銷售份額增長21%，單位資產(chǎn)利潤率增長了35%，各指標(biāo)數(shù)值增長情況見圖3A。

從指數(shù)結(jié)果上看，2004-2016年濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的價值再造力指數(shù)變化在小幅波動中大幅提高，指數(shù)值由19.87提高至20.11。在逐年變化上，雖然出現(xiàn)了三次小幅波動，該指數(shù)曲線總體上呈一條斜向上的直線增長趨勢（見圖3B），這說明，濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在2004-2016年間創(chuàng)新活動轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的效率不斷增長，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得了巨大的市場成功，也表明創(chuàng)新已經(jīng)成為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要的推動力，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢較好。

2.4 TII指數(shù)直線提高

上述結(jié)構(gòu)再造力、學(xué)習(xí)再造力和價值再造力分析表明，濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在全市科技創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用和功能在不斷提升，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率穩(wěn)步提高。為了綜合、動態(tài)地反映濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動態(tài)變化，計算了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)測指數(shù)TII，如圖4所示。

從結(jié)果上看，2004-2016年 TII 指數(shù)快速提升，由59.67 增長至 60.39，變化趨勢總體呈一條斜向上的直線。在逐年變化上，在 2008年、2014年出現(xiàn)兩次波動，總體呈穩(wěn)定的上升態(tài)勢。TII 指數(shù)變化表明，2004-2016年期間我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新處于快速、持續(xù)提升時期，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力取得了大幅度的提升，創(chuàng)新動力、創(chuàng)新潛力、創(chuàng)新實力和創(chuàng)新活力都在不斷提高。

3 問題與對策

3.1 存在問題

TII指數(shù)分析結(jié)果表明，濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位自2004年以來快速提高，且增長態(tài)勢較好，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

一是企業(yè)R&D經(jīng)費投入不足。濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出增長了5倍多，但占全市R&D投入的比重卻有所下降，承擔(dān)的項目數(shù)也基本持平，說明企業(yè)創(chuàng)新主體地位相比起高校院所尚未凸顯，企業(yè)科技創(chuàng)新資金投入仍有待加強(qiáng)。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收經(jīng)費支出2004-2013年間實現(xiàn)了連續(xù)增長，但在2013年之后逐年下降，二次創(chuàng)新投入不足將制約產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)節(jié)薄弱，影響科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，未能發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢。

三是企業(yè)創(chuàng)新效益仍有提升空間。濟(jì)南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入實現(xiàn)逐年連續(xù)增長，2016產(chǎn)值是2004年產(chǎn)值的4倍多，創(chuàng)新成果顯著。全員勞動生產(chǎn)率和單位資產(chǎn)利潤率也是穩(wěn)定增長，創(chuàng)新效率不斷提升。但是新產(chǎn)品銷售收入在總收入中的占比僅增長了21%，企業(yè)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)仍有巨大的提升空間，企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位仍有待進(jìn)一步提高。

3.2 政策建議

一是引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。營造有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境，激發(fā)數(shù)量眾多的中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步調(diào)整政府與市場的關(guān)系，落實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，建立創(chuàng)新政策的長效機(jī)制，形成激勵創(chuàng)新的穩(wěn)定的政策環(huán)境；采取政策手段引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展企業(yè)研發(fā)投入“清零行動”，發(fā)放了明白紙和工作手冊，鼓勵企業(yè)開展研發(fā)投入；落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入主動性；加大企業(yè)研究開發(fā)財政補(bǔ)助，擴(kuò)大研發(fā)補(bǔ)助的覆蓋面。

二是要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校、科研院所的緊密合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)；推動高校院所大型儀器資源共享，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供更多更充分的共性技術(shù)服務(wù)，提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本；鼓勵駐濟(jì)高校、科研院所開展服務(wù)企業(yè)行動，與企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，共建技術(shù)研發(fā)平臺，建立產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新核心競爭力。

三是要完善創(chuàng)新服務(wù)體系。加大科技研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)公共平臺，加快裝備更新、工藝革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)；進(jìn)一步加快科技孵化器建設(shè)，創(chuàng)新孵化器運(yùn)營模式，完善孵化功能，提升孵化效率，加速先進(jìn)適用科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；利用海外孵化器招募吸引海外高層次人才，優(yōu)化“海外孵化器+國內(nèi)加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+投資基金”的新模式。

四是引導(dǎo)企業(yè)走出去開拓海外市場。緊抓濟(jì)南市建設(shè)海外孵化器、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)機(jī)遇，堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，在研發(fā)合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、跨國并購等方面為企業(yè)搭建服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)開拓海外市場，培育國際科技合作品牌，拓展企業(yè)與歐盟及美、日、韓、以色列等國家的科技合作渠道，鼓勵國外機(jī)構(gòu)與濟(jì)南市企業(yè)展多種形式的合作研發(fā)活動，通過中國國際智能制造大會暨中德中小企業(yè)合作交流會等活動，幫助中小企業(yè)開拓國際科技合作渠道。

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