樊樹存

改革開放的進程不斷在我國推進的同時，人民的生活水平穩(wěn)步提高，使得人們的消費觀也在隨之改變，越來越重視身體健康，隨之而來的就是對于和人們健康問題息息相關(guān)的食品質(zhì)量安全問題的關(guān)注度的提升。雖然我國食品安全質(zhì)量問題在不斷的進行完善和優(yōu)化，但是目前還是存在很多的問題，導(dǎo)致食品安全問題得不到有效和及時的處理，使人們所關(guān)注的熱點問題得到處理，針對這些問題本文通過從問題出發(fā)，制定出針對性的措施，切實能夠讓人們關(guān)注的問題得到有效解決。

為什么要進行食品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管

隨著人民物質(zhì)生活的極大豐富和滿足，越來越多的人們關(guān)注食品質(zhì)量安全問題，而且食品質(zhì)量安全問題也直接關(guān)系著人民的身體健康問題，無論在任何一個地區(qū)這些問題都一直影響著人民的身體健康，而且在中國三聚氰胺，禽流感，口蹄疫等熱點事件的發(fā)生，也給人民的身體健康產(chǎn)生了很大的隱患，由此國家提高了對于食品質(zhì)量安全的重視程度，真正的解決民生問題，因為食品質(zhì)量安全檢驗的監(jiān)管不單單影響著人民的身體健康，在很大程度上也會危害著整個國家的經(jīng)濟水平以及政治制度的穩(wěn)定性，因此進行食品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管存在著重要的意義。

目前我國食品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管存在的問題

食品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管的體系和機制不完善。當(dāng)前，對于食品質(zhì)量安全檢驗的標(biāo)準(zhǔn)和處罰的規(guī)定都是由政府部門制定，移交給市場相關(guān)部門進行實施，但是這個過程中就會存在權(quán)責(zé)不明晰，難以有效問責(zé)，難以將政策實施到位，使得某些事情無人監(jiān)管，而有些時間多部門監(jiān)管的現(xiàn)象發(fā)生，這樣一來食品質(zhì)量安全出現(xiàn)問題時就會無法落實，無法及時處理，導(dǎo)致危害人民身體健康的食品仍然流通，給人們的健康造成了很多的隱患。另一方面，食品質(zhì)量安全監(jiān)管本身涉及的部門比較多，需要相互之間協(xié)調(diào)溝通配合，但是由于監(jiān)管機制不完善，導(dǎo)致工作中的責(zé)任分配不鮮明，難以提高監(jiān)管的水平。另外隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，食品質(zhì)量安全問題的種類繁多，難以區(qū)分，當(dāng)前的政策法規(guī)會出現(xiàn)監(jiān)管內(nèi)容不全，無法在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的過程中提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管的實施。

相關(guān)的政策和法律法規(guī)不健全。從新中國剛剛成立，食品質(zhì)量安全問題就已經(jīng)制定了專門的法律，同時也出臺了相關(guān)的法律條文為我國的食品質(zhì)量安全監(jiān)管提供額強有力的法律準(zhǔn)繩。隨著我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展和完善，我國在食品安全上的相關(guān)法律法規(guī)逐漸的健全，但是隨著改革開放的進程的推進，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，目前現(xiàn)存的相關(guān)法律法規(guī)沒有對于整個生產(chǎn)到交易的每個環(huán)節(jié)進行規(guī)定和約束，之前存在的法律法規(guī)存在啊一定的局限性，使得部分犯罪分子鉆法律的空子，導(dǎo)致在懲罰這些違法行為時缺少了強有力的法律準(zhǔn)繩作為基礎(chǔ)。除此之外，現(xiàn)存的相關(guān)法律不能形成很強大的懲戒效果，導(dǎo)致我國市場監(jiān)督管理的相關(guān)部門的工作受到各種各樣的阻礙，最終導(dǎo)致危害食品安全的問題難以解決。

食品質(zhì)量安全的監(jiān)管部門的懲治不嚴(yán)。目前我國的食品安全法中對于危害食品質(zhì)量安全的相關(guān)規(guī)定的懲罰都比較輕，沒有給犯罪分子足夠的震懾力，由于對于犯罪分子的相關(guān)工具沒有進行有效的處理，處罰過后，犯罪分子又可以重新犯罪，導(dǎo)致犯罪問題沒有從根本上消除，這樣也會加大執(zhí)法人員的工作強度，而且由于犯罪分析發(fā)現(xiàn)違法成本遠遠低于收益，這樣也會助長犯罪之風(fēng)，鋌而走險實施犯罪行為。另外部分食品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管人員的行為和工作存在不認(rèn)真的情況，更有甚者存在違法接受賄賂的情況發(fā)生，在一定程度上也使得食品安全質(zhì)量監(jiān)管問題一直沒有得到有效解決，讓犯罪分析鉆了空子，監(jiān)管的執(zhí)法力度難以震懾到犯罪人員。

目前食品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管問題的有效對策

建立完備的市場監(jiān)督管理體制。由于食品質(zhì)量安全監(jiān)管的過程中涉及很多的部門，所以建立明確的監(jiān)督管理制度，權(quán)責(zé)分明，責(zé)任落實到部門的個人，問題發(fā)生后從出錯的環(huán)節(jié)追責(zé)，通過這種制度也能有效的落實食品質(zhì)量安全的責(zé)任制度的監(jiān)管體系，也能讓各個負(fù)責(zé)的部門的責(zé)任意識增強，并且將相關(guān)內(nèi)容計入績效考評中。監(jiān)管部門合理分工，根據(jù)不同部門的優(yōu)勢程度分配任務(wù)，使得每個部門發(fā)揮最大的價值，對于沒有必要的部門將其退出市場監(jiān)管，對于監(jiān)管的松懈地區(qū)進行權(quán)責(zé)明細分工，這些所有的分工合作都是要在真正的了解各個部門的實際情況，充分調(diào)研之后進行劃分的，從而達到合理有效的分工合作。由于現(xiàn)在法律法規(guī)沒有嚴(yán)格的規(guī)定從生產(chǎn)到流通各個環(huán)節(jié)，因此在建立監(jiān)管機制中，建立有效的溝通機制，使得每個工作人員都可以參與監(jiān)管，增加監(jiān)管工作的透明化，不斷增加體系的完備性和制度體系的健全。

構(gòu)建食品質(zhì)量安全的預(yù)警體系。由于本身市場監(jiān)督管理部門的人員有限，監(jiān)管的地區(qū)眾多，無法做到實時的監(jiān)控和環(huán)境問題監(jiān)督，導(dǎo)致不法分子利用漏洞流入市場，導(dǎo)致行業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙，因此構(gòu)建食品質(zhì)量安全的預(yù)警系統(tǒng)，在從視頻的生產(chǎn)，加工到流通的每一個環(huán)節(jié)利用科學(xué)技術(shù)進行監(jiān)管，專業(yè)技術(shù)人員可以根據(jù)不同監(jiān)測渠道的整合，利用現(xiàn)狀科信息技術(shù)結(jié)合，對接下來可能會發(fā)生的問題提前發(fā)現(xiàn)做出合理的措施，從而保證市場環(huán)境能夠平穩(wěn)的運行。另外由于整個系統(tǒng)的運行可能會因為市場環(huán)境的變化有所調(diào)整，因此需要安排專門的人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的正常運行定期根據(jù)環(huán)境變化進行調(diào)整，從而也能適當(dāng)?shù)木徑馄渌块T的工作難度，給予其他部門更多的依據(jù)預(yù)警準(zhǔn)備，找到更加適合解決的方法，遇到緊急問題也能從容淡定。

食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門增大執(zhí)法的強度，增加違法的成本。在對于食品質(zhì)量安全問題的相關(guān)法律法規(guī)完善的前提下，適當(dāng)?shù)募哟蟊O(jiān)管部門管理力度和執(zhí)法強度，嚴(yán)厲的打擊違法犯罪行為，適度的增加違法成本，使得中小企業(yè)不會鋌而走險。對于嚴(yán)重違反相關(guān)法律規(guī)定的行為給予刑事拘留。建立企業(yè)人員的失信名單，公布給社會各界，提高震懾力，建立健康的監(jiān)管環(huán)境和工作效率，使得食品質(zhì)量問題得到有效的緩解。