吳金鳳 畢海龍

2019 年3 月20 日，公安部沈陽片區(qū)2019 年警犬工作會議在中國刑事警察學院召開。這是公安部沈陽警犬基地并入中國刑事警察學院后，首次召開的沈陽片區(qū)警犬工作會議。公安部刑事偵查局警犬技術處處長程克千出席會議。中國刑事警察學院、遼寧省公安廳領導，沈陽警犬基地負責人、沈陽片區(qū)各省級公安機關警犬工作管理部門及首都機場、移民局、鐵路等行業(yè)警犬工作負責人等50 余人參加了會議。公安部昆明、南昌警犬基地、南京警犬研究所和中國工作犬管理協(xié)會負責人等應邀參加了會議。

程克千處長在會上作了講話。他從三級點建設、技術培訓、實戰(zhàn)應用、大型活動安保以及第五屆全國警犬技術比賽等幾個方面充分肯定了沈陽片區(qū)取得的成績。他要求各單位要進一步加強對警犬工作的領導，推進建立分類管理的警犬技術體制工作，建立符合警犬技術發(fā)展規(guī)律的保障體系，狠抓警犬工作服務實戰(zhàn)的能力，繼續(xù)加強警犬技術信息化建設。

會上，中國刑事警察學院副院長孟憲國強調，當前社會治安形勢對警犬技術學科建設、警犬繁育、人才培養(yǎng)等各項工作提出了新要求、新標準，學院和片區(qū)各單位必須搶抓機遇、力爭上游，切實擔負起部黨委交付的使命和責任。他要求，做好警犬工作，要堅持政治統(tǒng)領，確保警犬工作隊伍的前進方向；要堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)警犬工作的各項活力；要堅持實戰(zhàn)引領，貼近公安工作的一線訴求；要堅持從優(yōu)待警。在這一過程中，學院也將在公安部刑事偵查局的指導和支持下，充分發(fā)揮傳統(tǒng)學科的專業(yè)優(yōu)勢，積極推動警犬技術專業(yè)和其他公安專業(yè)融合發(fā)展，切實加強警犬技術專業(yè)人才培養(yǎng)、民警培訓、警犬繁育、片區(qū)指導等工作，不斷健全完善“教、學、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式，為公安事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻。

會議表彰了2018 年度沈陽片區(qū)先進集體、先進個人以及第五屆全國警犬技術比賽沈陽片區(qū)賽獲獎團體、個人，授予河北省公安廳警犬基地主任祁國明“終身從事警犬技術工作貢獻獎”。北京市公安局等單位分別進行了警犬工作經驗交流。

當天下午，與會代表參觀了學院院史館，討論了《關于進一步加強和改進公安機關警犬工作的指導意見》（征求意見稿）。

2018 年片區(qū)綜合實力不斷提升各項工作成績喜人

一是綜合實力不斷提升。在基礎設施建設方面全年共投入2925 萬元，警犬工作使用經費達1696.5萬元，為警犬工作的發(fā)展提供了有力保障。警犬工作從業(yè)人員達XXX 人，比上一年度提高3%。其中帶犬民警比例提高了7%；片區(qū)存欄犬數量和質量得到不斷提升，共有種犬XXX 頭、工作犬XXX 頭，種犬比上一年增加XXX 頭、工作犬增加XXX 頭。同時，各地紛紛出臺了針對警犬技術實戰(zhàn)化的使用機制。片區(qū)警犬工作規(guī)范而有序開展。

二是警犬裝備配發(fā)工作有了新進展。2018 年，沈陽片區(qū)所屬的112 個地市，已建立90 個地市級工作點。在608 個縣中建立302 個縣級工作點，比上一年增加17 個。其中，吉林省縣級警犬技術點由26 個增加到34 個，提升13%；山西省新增縣級點6個。民警與警犬的比例不斷提升，其中北京已達到20∶1，內蒙古自治區(qū)達到45∶1。

三是在第五屆全國警犬技術比賽中取得優(yōu)異成績。其中，河北獲團體一等獎，北京、遼寧獲團體二等獎，山西獲團體三等獎。在48 個單項名次中，沈陽片區(qū)獲得20 個。其中，單項第一名5 個，單項第二名5 個，單項第三名3 個，單項四、五、六名7 個。

四是加強培訓復訓工作，提高綜合素質。全年共培訓來自全國各地學員262 名。各省公安廳警犬基地全年有733 名警犬技術人員參加各類專項培訓。片區(qū)復訓率達100%。一年來，通過考核、培訓等措施，切實提高了警犬技術人員的綜合素質，使警犬的戰(zhàn)斗力得到了顯著增強。

五是警犬實戰(zhàn)效能不斷提高。全年片區(qū)警犬出勤XX 萬頭次，使用XX 萬次，起作用XXX 次。搜出違禁品XXX 余件，毒品XXX 克。參與破獲案件XXX 起，其中重特大案件XXX 起。曾參與抓獲遼寧某監(jiān)獄逃犯2 名；參與抓捕呼和浩特市“6·8”命案嫌疑人；利用搜索犬在赤峰市“10·2”殺人碎尸案中找到重要物證；扶余市公安局使用血跡搜索犬找到“5·27”命案被害者尸體；梅河口市公安局使用警犬追蹤直接搜獲“7·01”命案嫌疑人等，發(fā)揮了警犬快捷有效的獨特作用。全年累計攜犬開展治安巡邏XX 萬次，使用警犬參加反恐任務和處置大規(guī)模突發(fā)事件XXX 次。執(zhí)行安檢搜爆任務1.8萬余次。在青島上合峰會、北京中非合作論壇峰會、北京“全國兩會”等歷次重大活動的安保工作中，都發(fā)揮了重要作用，特別是在中非論壇安保工作中，沈陽基地術隊伍，涵蓋刑偵、反恐特警、公交、內保、警院等警種部門以及3 個直屬分局、16 個屬地分局，實現了全市警犬使用100%覆蓋。截至2018 年底，全市工作犬數量XXX 頭，其中，全局警犬總量已達到XXX 頭，警犬技術人員共計XXX 人，較2015 年分別上升了103%和77.4%，且處于穩(wěn)步增長的良好勢頭。在編民警與警犬配備比例已達到20∶1，其中，懷柔分局已達到12∶1。

他們創(chuàng)建了一條具有首都特色、符合基層需求的教學研訓鏈條。特別是在大型活動的安保工作中，形成了規(guī)?；I(yè)化的警犬搜爆安檢“北京模式”，為平安承擔了整個團隊的管理及勤務協(xié)調等工作，為安保工作的圓滿完成做出很大貢獻。

片區(qū)這些成績的取得，跟各級公安機關領導的重視密不可分，也跟片區(qū)各級公安機關警犬工作者的不懈努力密不可分。會上，他們紛紛交流經驗，相互分享借鑒。

相互交流切磋 彼此促進提高

北京 北京市公安局共有24 個單位組建了警犬技首都做出貢獻。

首先是黨建統(tǒng)領，領導重視、系統(tǒng)有力、基層高效。公安部常務副部長、北京市公安局局長王小洪十分重視警犬工作，曾對基地實地考察調研，多次在市局黨委會上專題研究警犬工作，針對提升警犬工作科技化水平、提高警犬技術人員待遇保障等方面，做出一系列重要批示。在北京市公安機關各級領導的高度重視下，北京市各級公安機關警犬工作的各項規(guī)劃、目標、方案、措施得以及時有效落實，他們打造了一支覆蓋全市、普及一線的首都警犬技術隊伍，警犬工作普及到了基層一線，走出了一條精細化、專業(yè)化的發(fā)展之路。

其次，堅持“因地制宜、貼近實戰(zhàn)”原則，組織開展多種形式的技能教育培訓。依托北京警察學院培養(yǎng)警犬技術專業(yè)人才，充實到首都警犬工作崗位；采取技能培訓四位一體，與公安部部屬警犬單位開展聯合辦學，加強“戰(zhàn)學研”聯建互動，集配發(fā)培訓、技能復訓、崗位練兵、上門送教于一體。有效提升了警犬專業(yè)人才素質，擴大了警犬專業(yè)人才隊伍。

三是積極研發(fā)警犬實戰(zhàn)科技項目。2015 年開展“城市公交環(huán)境警犬搜索汽油訓練和使用模式”課題研究，榮獲2018 年度公安部科技項目二等獎；2017 年成功攻克搜索TATP 新型炸藥技術難題，填補了國內空白。建立了警犬技術管理與實戰(zhàn)應用系統(tǒng)，實現全局警犬使用、專業(yè)培訓、繁育配發(fā)及新聞動態(tài)的全方位管理，為跨警種使用警犬提供了更加便捷的專業(yè)化平臺；研制專業(yè)裝備，如帶犬民警連體戰(zhàn)訓服、警犬電擊口籠等；引進新犬種，不斷適應實戰(zhàn)工作和發(fā)展趨勢，取得良好效果。

四是構筑了一套科技化、專業(yè)化、信息化的警犬工作體系。編織了一張常態(tài)化、全方位、立體化的警犬巡防巡控網絡。主動融入首都反恐維穩(wěn)大局，逐步由單一攜犬巡邏模式向多項警務工作服務方向發(fā)展，形成重點突出、點面結合、地上地下聯動、快速反應處置的警犬使用工作格局。在天安門地區(qū)、14 個反恐“一分鐘處置”點位、15 個軌道交通重點車站、56 個社會面重點部位和56 個進京檢查站，常態(tài)化開展攜犬巡邏，提高了“見犬率”“管事率”，提升了警犬工作效能。

形成了具有北京模式的重大活動安保工作機制。改進了防爆安檢戰(zhàn)術，創(chuàng)新提出“AB 組交叉檢查”模式，靈活運用雙犬復核、犬種搭配、遠距離指揮、丁字形搜索等多種技戰(zhàn)術，有效縮短了安檢時間，提高了工作效率，確保了各項任務的圓滿完成。

北京市公安局在警犬工作中的這一系列舉措，使得警犬技術更加貼近北京的治安環(huán)境需求，最大化地發(fā)揮出警犬在各領域的獨特作用，為全國警犬工作樹立了榜樣。真正體現了“警犬技術是公安機關的重要工作手段，警犬工作是公安工作的一個重要組成部分”。

遼寧沈陽 全年共出各類現場XXX 起，其中刑事案件現場XXX 起，安檢、要人警衛(wèi)XXX 起，出動警犬XXX 次，利用警犬技術直接或協(xié)助偵破刑事案件XXX 起。常態(tài)化參與并完成省、市各級大型活動的安檢排爆工作及國內外首腦要人警衛(wèi)任務，取得良好的社會效益。他們分享了“領導重視、經費保障”經驗之外，還分享了3 點工作經驗。

一是科學訓練，因地制宜，注重實效。主要是貼近實戰(zhàn)需求，突出難點要點。嚴格日常訓練考勤考核制度，每月、每季度進行考核分級，考核成績公開張榜。春、秋兩季用4 個月時間封閉集訓，采取邊訓邊總結的形式，不斷提高訓犬用犬水平。

二是緊貼實際需要服務全局。利用警犬在各個重要時間節(jié)點、各個出城卡點、火車站、飛機場、重要警衛(wèi)區(qū)域及部分繁華街區(qū)，開展街面巡邏工作。形成市局警犬大隊處突、刑偵、防爆、安檢；分局警犬治安巡邏、縣區(qū)警犬堵卡的三級警犬工作格局。將警犬應用到全局各個部門，提高了警犬的利用率。

三是不斷創(chuàng)新警犬實戰(zhàn)技術，取得成效。拓展警犬氣味搜捕技術，將室內氣味搜捕技術延展到了室外氣味搜捕方向取得成功，連續(xù)直破殺人案8 起。包括“10·21白塔堡殺人案”“7·06 渾河站鄉(xiāng)殺人案”“7·20 沙嶺站殺人案”、2017 年沈北新區(qū)“10·19”搶劫案、2018年新民“3·20”殺人案等。特別是在2018 年“2·28 沈遼路殺人案”中直接抓獲犯罪嫌疑人直破案件。

當然，沈陽片區(qū)警犬工作做得好的單位還有很多，諸如河北、遼寧、黑龍江省以及山西的忻州市公安局等等，他們的共同點就是能夠緊貼實戰(zhàn)工作需要，拓寬工作思路，圍繞工作重點，充分發(fā)揮出了警犬的獨特作用，他們的用犬經驗也將使更多的用犬單位得到啟發(fā)。