許 是

(作者單位：中鹽遼寧鹽業(yè)有限公司）

基層黨組織作為國有企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是我們黨的基礎(chǔ)細胞和根本，基層組織建設(shè)是否規(guī)范，關(guān)系到基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照公司“不忘初心，牢記使命”主題教育方案，結(jié)合分管的工作，通過與公司黨支部負責人談心談話、座談和到下屬子公司進行調(diào)研，了解實際情況，并結(jié)合日常工作中掌握的情況和問題，針對存在的問題，提出了解決問題的思路和辦法，進一步加強中鹽遼寧公司黨的建設(shè)，促進公司規(guī)范健康發(fā)展。

一、公司基本情況

中鹽遼寧鹽業(yè)有限公司成立于2001年6月，2019年初完成整合重組后，公司下轄四個所屬企業(yè)，包括遼寧省鹽業(yè)集團有限公司、中鹽營口鹽業(yè)物流配送有限公司、沈陽中鹽資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，以及委托經(jīng)營營口鹽業(yè)有限責任公司（營口鹽場）。根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，依托東北地區(qū)重要物流配送集散地的戰(zhàn)略位置，公司將構(gòu)建集鹽品營銷、倉儲物流服務、資產(chǎn)經(jīng)營及鹽品生產(chǎn)多元化業(yè)務板塊，逐步實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化經(jīng)營體系，打造區(qū)域優(yōu)勢鹽企，建設(shè)成為集團公司營銷產(chǎn)業(yè)鏈條上的重要節(jié)點。

遼寧省鹽業(yè)集團有限公司下轄10 余家控股、參股市縣鹽業(yè)公司，擁有覆蓋全省的銷售網(wǎng)絡及業(yè)務資源。鹽業(yè)體制改革前，遼寧省鹽業(yè)集團有限公司負責全省食鹽產(chǎn)品的調(diào)撥結(jié)算業(yè)務，歷史上曾經(jīng)年經(jīng)營食鹽10 余萬噸，自有品牌“遼?！笔沁|寧省著名商標，在遼寧省擁有較高知名度、認可度。鹽業(yè)體制改革后，遼寧省鹽業(yè)集團有限公司是遼寧省內(nèi)唯一一家具有跨區(qū)經(jīng)營食鹽產(chǎn)品業(yè)務資質(zhì)的鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)，資產(chǎn)優(yōu)良，渠道成熟。通過整合重組，中鹽遼寧公司獲取了遼寧省鹽業(yè)集團有限公司全部優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及業(yè)務資源，為公司構(gòu)建立足遼寧的現(xiàn)代化營銷體系奠定了基礎(chǔ)。

中鹽營口鹽業(yè)物流配送有限公司位于營口市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，距離營口港僅5公里。公司項目占地面積約47000 平，擁有現(xiàn)代化大宗物質(zhì)倉庫三座，總建筑面積逾21000 平方米。依托自身臨近區(qū)位優(yōu)勢，公司主營鹽品倉儲、租賃服務等業(yè)務。

沈陽中鹽資產(chǎn)經(jīng)營有限公司注冊地址位于沈陽市沈北新區(qū)總部基地，擁有獨立辦公樓一座，面積約1200 平方米，公司主要負責中鹽遼寧的資本、資產(chǎn)運營業(yè)務。

營口鹽業(yè)有限責任公司（營口鹽場）是一家歷史悠久的海鹽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在周邊地區(qū)享有盛譽。灘涂占地面積62.5 平方公里，年產(chǎn)原鹽約30 萬噸，精制鹽生產(chǎn)能力15 萬噸，加工用鹽產(chǎn)能15 萬噸。

二、公司黨建現(xiàn)狀

公司目前現(xiàn)有員工45 人，其中黨員18 人。公司黨總支成立于2018年11月，下設(shè)兩個黨支部，四個黨小組。目前公司黨群工作部配備了專、兼職工作人員3 人。

主要工作情況：

一是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。進一步強化政治意識和政治規(guī)矩，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。開展經(jīng)常性黨性教育，使黨員同志進一步增強黨員意識，基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力進一步增強。

二是加強思想建設(shè)。強化理論武裝，把學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，在學懂弄通做實上下功夫，用科學創(chuàng)新理論指導公司各項工作。領(lǐng)導干部帶頭學，充分發(fā)揮班子的示范帶動作用。全體黨員集中學，組織專題學習，積極研討、廣泛交流，對照新黨章，查找不足，統(tǒng)一思想，提高認識。黨員個人主動學，拓展深化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，依托學習強國平臺和微信群，黨員利用業(yè)余時間進行個人自學。

三是加強組織建設(shè)。開展了基層黨組織規(guī)范化建設(shè)活動，嚴格落實“三會一課”、黨日活動、民主評議黨員等制度。每月黨日組織黨員集中學習政治理論，有效推動學習入心入腦。領(lǐng)導干部講授專題黨課6 次，班子成員分別從全國兩會精神、集團公司會議精神等方面進行講讀，讓全體黨員深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。組織全體黨員、入黨積極分子參觀中共滿洲省委舊址，重溫入黨誓詞，聆聽革命故事，凝聚愛國情懷，進一步深化學習教育效果。充分發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用，組織全體黨員參加遼寧省國資委舉辦的毛豐美先進事跡報告會，用榜樣的力量鼓舞人心，對標對表先進事跡，教育全體黨員進一步提高政治素質(zhì)，筑牢思想基礎(chǔ)。

四是加強作風建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，認真落實好《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴格組織生活會、黨務公開等黨內(nèi)制度。通過召開黨員大會的形式，傾聽意見、征求建議、制定措施，切實轉(zhuǎn)變工作作風、激發(fā)黨建活力。嚴格落實民主集中制，“三重一大”事項，集體研究、集體決策。

五是加強紀律建設(shè)。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，黨總支書記與黨支部書記簽訂兩個責任書，實現(xiàn)業(yè)務工作與廉潔自律的同部署、同責任、同考核。嚴格落實“一崗雙責”，加強關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、提醒談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度，把黨性原則作為基本規(guī)矩和行動準則，接受組織監(jiān)督和民主監(jiān)督。

三、存在的主要問題

（一）思想政治建設(shè)不夠到位

一是黨的政治建設(shè)根本性不突出，政治站位不高，與新時代黨建工作總體要求存在差距。黨組織在把關(guān)定向方面的領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠充分，民主集中制的組織原則執(zhí)行不到位。整治形式主義、官僚主義效果不顯著。二是對加強黨的思想建設(shè)不夠重視，理論武裝不到位，黨建知識薄弱，學懂弄通做實上還有差距。宣傳思想沒有與時俱進，意識形態(tài)工作有待加強。三是黨組織在把關(guān)定向方面的領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠充分，“三基”建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)方面，貫徹落實集團公司的決策部署不堅決。干部選拔工作不完善，主題黨日活動形式單一，談心談話較少。

（二）黨的作風建設(shè)不夠深入

一是黨組織建設(shè)不夠堅強有力，落實中央八項規(guī)定精神不嚴格，糾正“四風”問題需要持續(xù)發(fā)力。二是黨的紀律規(guī)矩意識淡化，自覺接受監(jiān)督意識不強，與全面從嚴治黨要求存在差距。三是落實“兩個責任”還存在差距，推進反腐敗工作仍需努力。主體責任和“一崗雙責”不到位，紀檢監(jiān)察組織體系仍需健全，黨風廉政教育仍需加強。四是深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不到位，整治形式主義、官僚主義效果不明顯。

（三）宗旨意識樹得還不夠牢

一是管黨治黨的意識不夠強，對黨建工作重視程度不夠，民主集中制執(zhí)行不夠嚴格。二是有時還存在浮在上面，深入基層了解實際情況、了解群眾關(guān)心的難點熱點不夠深入的問題。三是有時還存在忙于事務性工作，與干部職工和群眾談心談話不夠的問題。四是有時還存在著對職工關(guān)愛不夠的問題。

四、解決問題的思路和辦法

針對存在的問題，必須從思想上認識上行動上高度重視，在找準問題正視問題的基礎(chǔ)上，刀刃向內(nèi)深刻反思存在問題的原因，按照國有企業(yè)黨建工作“四同步、四對接”要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強公司“三基”建設(shè)。同時規(guī)范落實好黨組織主體責任和監(jiān)督責任，把方向、管大局、保落實。加強全面從嚴治黨，堅持黨管干部、黨管人才。科學規(guī)劃和配備黨務工作人員。加強組織建設(shè)，規(guī)范黨員組織生活。

結(jié)合企業(yè)實際，本著立行立改的原則和要求，切實做好以下幾個方面工作：

一是進一步加強思想政治建設(shè)。進一步提高政治站位，開展經(jīng)常持久的黨性教育，開展政治紀律、政治規(guī)矩專項整治工作。強化理論武裝，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書記關(guān)于國企改革方面的重要論述精神，做好學用結(jié)合，指導實踐。修訂公司黨建工作計劃，進一步細化明確黨組織功能定位。召開專題民主生活會，研究整治“重經(jīng)營輕黨建、黨的政治建設(shè)用心不專，用力不夠，政治意識淡化”等問題。切實履行管黨治黨主體責任，修訂三重一大決策細則，發(fā)揮好黨組織在把關(guān)定向方面的領(lǐng)導作用，確保集團公司的決策部署都得到堅決貫徹落實。

二是進一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。把黨建作為整體工作的重要組成部分。制定黨建理論知識學習計劃，充實黨課內(nèi)容，調(diào)動黨員干部積極性，起到有效的帶頭示范作用。細化制定公司思想工作宣傳方案，提高輿論宣傳能力，成立輿情工作小組，建立風險控制機制。

三是強化黨的組織建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨管干部原則，完善選人用人有關(guān)管理制度，強化人事管理，制定中層管理人員選拔任用管理辦法。理順黨組織架構(gòu)，完成黨總支換屆工作，加強黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展相融合。修訂完善《中鹽遼寧公司三會一課制度》，完善會議規(guī)范。進一步完善公司黨費管理制度，責成專人負責。規(guī)范黨員檔案管理，對全體黨員檔案進行全面梳理排查。

四是進一步強化作風建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，以釘釘子精神，持續(xù)發(fā)力，久久為功。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，針對“四風”問題新形式、新表現(xiàn)，大力整治形式主義、官僚主義。進一步強化規(guī)矩意識，鑄牢思想防線，自覺接受監(jiān)督。組織學習《關(guān)于實施黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》等。全面梳理公司現(xiàn)行管理制度，理順決策程序。對經(jīng)濟責任審計報告提出的問題進行全面梳理，對未解決問題完成落實整改。執(zhí)行集團公司資金歸集辦法，對所屬子公司進行資金歸集管理。

五是提升政治責任和履行能力。以黨總支為主體，修訂“一崗雙責”實施辦法，制定實施細則，明確責任主體，制定主體責任清單。完善廉潔檔案，公司中層干部逐級簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》。

六是進一步樹牢黨的宗旨意識。要深入基層開展調(diào)查研究，了解實際情況，了解群眾關(guān)心難點、熱點問題，掌握第一手資料，有針對性地幫助基層和群眾解決實際困難和問題。要開展廣泛的談心談話活動，多與干部職工和群眾交心，關(guān)心關(guān)愛他們的工作生活情況，掌握思想動態(tài)，充分調(diào)動干部職積極性，在全公司營造忠誠擔當、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

七是強化整治擔當。堅決做好巡視“后半篇文章”，以巡視成效全力推動各項工作再上新臺階。班子集體要帶頭從嚴管黨治黨，自覺肩負起全面從嚴治黨的主體責任。落實整改措施，逐條逐項落實到位，立行立改見成效，確保不斷取得解決問題的實際效果。針對長期整改的任務，制定工作目標。