楊秀林

(作者單位：內(nèi)蒙古蘭太實(shí)業(yè)股份有限公司)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?！奔訌?qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高黨員干部黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，營(yíng)造企業(yè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。如何進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用，努力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作機(jī)制，筆者有以下幾點(diǎn)體會(huì)和思考：

一、狠抓教育，確保廉潔警鐘長(zhǎng)鳴

筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之“鈣”。黨風(fēng)廉政宣傳教育是全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的重要手段，是構(gòu)筑黨員干部“不想腐”思想堤壩的最有力措施，發(fā)揮著重要的“治本”作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，一些黨員干部思想防線不牢，經(jīng)不住權(quán)錢美色、燈紅酒綠和各種利益的誘惑，走上了違紀(jì)違法道路，極大地影響了黨的形象。在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的道路上，必須始終抓緊抓牢教育這個(gè)黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

一要注重教育的針對(duì)性和實(shí)效性。始終把黨的政治建設(shè)作為首要任務(wù)，保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。緊密結(jié)合黨員干部的思想、工作、生活實(shí)際，在以往組織廉政學(xué)習(xí)、組織觀看警示教育片、開展廉政約談的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位人員的工作特點(diǎn)、存在的問題、可能出現(xiàn)的隱患，采取靈活多樣、形式新穎、寓教于樂的教育方式，有針對(duì)性地開展黨紀(jì)黨規(guī)教育，教育黨員干部認(rèn)清自身履行業(yè)務(wù)職權(quán)過程中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，知敬畏、存戒懼、守底線，嚴(yán)格自律，自覺接受他律，依規(guī)履行職權(quán)。

二要全方位開展廉潔從業(yè)教育。要充分利用自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、微信公眾平臺(tái)等宣傳媒介開設(shè)廉政專欄，定期刊載有關(guān)文件、廉潔知識(shí)、警示教育案例、廉潔文化作品等，通過各單位微信群全天候發(fā)送廉潔短信，時(shí)刻發(fā)揮廉潔教育的警示預(yù)防作用，擴(kuò)大廉潔文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的覆蓋面和影響力。以參觀廉政教育基地為主要形式，重點(diǎn)抓好廉潔警示教育，讓活生生的案例產(chǎn)生震懾，使黨員干部引以為戒、吸取教訓(xùn)，自覺規(guī)范和約束自己的言行。

三要鞏固擴(kuò)大紀(jì)律規(guī)矩教育月取得的成果。今年是中鹽集團(tuán)開展紀(jì)律規(guī)矩教育月活動(dòng)的第四年，連續(xù)四年的紀(jì)律規(guī)矩教育，每年變化的是教育內(nèi)容和活動(dòng)主題，不變的是持續(xù)發(fā)力的責(zé)任壓力傳導(dǎo)和紀(jì)規(guī)意識(shí)的不斷加強(qiáng)。各級(jí)干部、黨員，通過紀(jì)律規(guī)矩教育月的洗禮，思想純了，作風(fēng)硬了，黨性強(qiáng)了，有力地促進(jìn)了企業(yè)“崇廉、守廉”氛圍的形成。

二、狠抓制度，確保權(quán)力行使規(guī)范

制度的生命力在于執(zhí)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，注重打基礎(chǔ)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)，把制度建設(shè)貫穿于企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)方面，建立健全黨員干部管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、廉潔自律方面的規(guī)章制度，增強(qiáng)針對(duì)性、可操作性，不斷扎緊“不能腐”的籠子。

一要尊崇制度，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是在公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委具體組織協(xié)調(diào)，班子成員密切配合、齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。把領(lǐng)導(dǎo)干部作為落實(shí)制度的帶頭人，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任感和自覺性，率先垂范、以身作則，身體力行執(zhí)行各項(xiàng)制度，要求別人做的領(lǐng)導(dǎo)首先做到，要求別人不做的領(lǐng)導(dǎo)首先不做，帶頭做尊崇制度的表率，管好自己、帶好隊(duì)伍，不斷提升制度執(zhí)行力。

二要執(zhí)行制度，充分釋放制度蘊(yùn)含的力量。監(jiān)督檢查是制度認(rèn)真執(zhí)行的重要保證，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，既要注重結(jié)果，更要注重過程，確保通過督促檢查，使黨員始終緊繃制度執(zhí)行這根弦，自覺養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)制度的良好習(xí)慣。監(jiān)督檢查要與責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行制度不到位、違反制度、破壞制度的行為，提高制度的執(zhí)行效果，確保做到有章可循、令行禁止、責(zé)任追究，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，使制度得到更好的落實(shí)。

三要完善制度，用制度管人管事管權(quán)。沒有規(guī)矩，不成方圓。根據(jù)中央新印發(fā)的黨紀(jì)黨規(guī)，適時(shí)組織對(duì)各類規(guī)章制度的修訂，針對(duì)制度制定不夠科學(xué)合理，彈性空間大，可操作性不強(qiáng)、與新要求有抵觸等問題，該修訂的修訂，該完善的完善，該清理的清理，該廢止的廢止，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。通過修訂完善制度，及時(shí)解決制度執(zhí)行失之于寬、約束失之于松，懲罰失之于軟等管理不到位的問題，使各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)都有章可循，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高制度的執(zhí)行力，切實(shí)扎牢扎密制度的籠子。

三、狠抓監(jiān)督，確保制度執(zhí)行到位

信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督是防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的關(guān)鍵，有效的監(jiān)督就是最好的預(yù)防。要著力構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，對(duì)黨員干部實(shí)行全方位監(jiān)督。

一要強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。發(fā)揮好監(jiān)督檢查“掃描儀”作用，注重提升公司管理效能，加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、法律、財(cái)務(wù)、組織人事等部門的監(jiān)督職能，共享監(jiān)督資源，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督合力；加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，拓寬外部監(jiān)督渠道，公布舉報(bào)電話、電子郵箱、來訪地址，重視職工群眾的來信來訪；深化黨務(wù)公開，保障黨員和職工群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，召開職代會(huì)，公開領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇、業(yè)務(wù)支出等費(fèi)用預(yù)算及執(zhí)行情況，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況民主測(cè)評(píng)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受職工群眾的監(jiān)督意識(shí)。

二要突出監(jiān)督重點(diǎn)。始終抓住監(jiān)督黨員干部這個(gè)重點(diǎn)，特別是各級(jí)班子成員，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、查糾“四風(fēng)”為重點(diǎn)，加大明查暗訪力度，切實(shí)查處違規(guī)公款吃喝、公款購買節(jié)禮、違反中鹽集團(tuán)《十條禁令》《十條戒律》等不正之風(fēng)，全力維護(hù)紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)肅性。緊盯年節(jié)假日等重要時(shí)點(diǎn)，不定時(shí)對(duì)違規(guī)公務(wù)接待情況進(jìn)行明察暗訪，開展公務(wù)用車管理使用監(jiān)督檢查，切實(shí)預(yù)防和杜絕黨員干部違紀(jì)違法問題發(fā)生。定期、不定期對(duì)各單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)巡視整改責(zé)任、執(zhí)行黨的六項(xiàng)紀(jì)律、落實(shí)“三重一大”決策制度的情況開展監(jiān)督檢查。加大對(duì)“人、財(cái)、物、事”等方面權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生。

三要注重監(jiān)督實(shí)效。始終圍繞企業(yè)中心工作抓好內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督的覆蓋面，實(shí)行全方位、不間斷的監(jiān)督，堅(jiān)決清除監(jiān)督的死角和盲區(qū)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。堅(jiān)持抓早抓小，防患于未然。自上而下逐級(jí)壓實(shí)黨組織的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促層層發(fā)力，增強(qiáng)預(yù)防、監(jiān)督的主動(dòng)性，強(qiáng)化教育、監(jiān)督的針對(duì)性，聚焦監(jiān)督的重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好黨員干部廉潔自律的良好形象。

四、狠抓問責(zé)，確保正風(fēng)肅紀(jì)效果

用好問責(zé)這個(gè)利器。懲治腐敗是實(shí)現(xiàn)黨員干部“不敢腐”的最有力手段，通過查處黨員干部違紀(jì)違法行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，純潔隊(duì)伍，弘揚(yáng)正氣，捍衛(wèi)黨的紀(jì)律。

一要杜絕“一團(tuán)和氣”。著力嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器。黨員干部出現(xiàn)問題是難免的，也并不可怕，可怕的是對(duì)待問題的態(tài)度不端正，可怕的是掩蓋問題，黨員之間互相袒護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題不認(rèn)真整改而導(dǎo)致性質(zhì)改變。抓班子、帶隊(duì)伍，必須敢于觸及矛盾、揭露問題，敢于動(dòng)真碰硬、解決問題，做到嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格責(zé)任追究。

二要有“零容忍”的態(tài)度。始終堅(jiān)持有案必查，有腐必懲，對(duì)違紀(jì)違法行為，不論什么人、不論其職務(wù)多高，只要觸犯紀(jì)律紅線，都要嚴(yán)肅查處。要不斷加大查辦案件工作力度，重點(diǎn)查處廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，利用職權(quán)影響插手工程項(xiàng)目、物資采購等違反廉潔紀(jì)律的問題，以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的一貫原則，對(duì)于主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)的，組織給予回頭有岸的機(jī)會(huì)；對(duì)于拒不認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)的，要嚴(yán)厲查處，問責(zé)一個(gè)，警醒一片，確保黨員干部隊(duì)伍的純潔穩(wěn)定。

三要讓問責(zé)成為常態(tài)。全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，“工欲善必先利其器”沒有問責(zé)，責(zé)任就會(huì)落空，動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。要堅(jiān)持失責(zé)必問、違紀(jì)必究，以問責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓實(shí)壓緊。紀(jì)委要不斷創(chuàng)新信訪問題線索核查的工作方法，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察辦案力量薄弱的現(xiàn)狀，探索開展紀(jì)檢和審計(jì)人員聯(lián)合審查，嚴(yán)格按照程序開展審查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查工作。參與紀(jì)律審查的人員要堅(jiān)持原則、依法辦事，嚴(yán)于律己、率先垂范，始終做到恪盡職守、忠誠(chéng)可靠、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)，在維護(hù)企業(yè)風(fēng)清氣正經(jīng)營(yíng)氛圍的過程中踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)使命。