劉佳璇

2018年3月12日，夜游上海外灘的市民在看導(dǎo)向牌

如何通過(guò)夜間經(jīng)濟(jì)的升級(jí)，來(lái)滿足城市居民與游客多元的消費(fèi)需求、改善城市消費(fèi)環(huán)境、培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)？

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長(zhǎng)劉思敏在接受《瞭望東方周刊》專訪時(shí)說(shuō)：夜間經(jīng)濟(jì)的核心是經(jīng)濟(jì)行為，在培育夜間經(jīng)濟(jì)、升級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，同時(shí)，政府可以適當(dāng)引導(dǎo)，通過(guò)鼓勵(lì)性政策推動(dòng)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，城市管理者更需要做好公共服務(wù)和相關(guān)法規(guī)設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡。

量力而行，因地制宜

《瞭望東方周刊》：夜間經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展之間有著怎樣的互動(dòng)關(guān)系？

劉思敏：進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)，城市文明的形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)崛起。如今的城市文明從過(guò)去的定居文明走向移動(dòng)文明，流動(dòng)人口在大都市中占據(jù)了相當(dāng)大的比重，而生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)與否，事關(guān)城市的宜居程度和吸引力。

對(duì)于城市里的居民來(lái)說(shuō)，夜經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成是夜間的生活性服務(wù)業(yè)。絕大部分城市居民要遵循朝九晚五的工作模式，促進(jìn)夜間消費(fèi)，會(huì)讓相當(dāng)一部分潛在的消費(fèi)需求得到釋放。因此，夜經(jīng)濟(jì)的繁榮能夠提升居民獲得感，同時(shí)給城市帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

夜間經(jīng)濟(jì)對(duì)于城市升級(jí)旅游業(yè)也有重要意義。一個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮的城市，旅游內(nèi)容會(huì)更加豐富完善。游客不再局限于“白天看廟，晚上睡覺(jué)”的傳統(tǒng)旅游模式，而會(huì)對(duì)這個(gè)城市進(jìn)行深度體驗(yàn)，那么城市作為旅游目的地的形象就會(huì)更突出、吸引力就會(huì)更大，也會(huì)有新的增長(zhǎng)空間。

《瞭望東方周刊》：如今很多城市都出臺(tái)了推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。什么樣的城市更適合發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)？各個(gè)城市應(yīng)如何找到自身的特色？

劉思敏：發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，各地不能一概而論?！皼](méi)有條件創(chuàng)造條件”精神可嘉，但不能不顧自身的基礎(chǔ)硬來(lái)，各個(gè)城市要量力而行。

如果是為了服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用竦囊归g休閑，那就要考慮當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)習(xí)慣與消費(fèi)需求。正在發(fā)展旅游的城市，可以在自身旅游資源的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)一些夜間觀光街區(qū)，配套一些帶有濃郁地方特色的體驗(yàn)項(xiàng)目和餐飲。

有志于發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的城市和商圈，都需因地制宜，找準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象，并研究服務(wù)對(duì)象的消費(fèi)需求。

政府和市場(chǎng)的角色

《瞭望東方周刊》：升級(jí)城市夜間經(jīng)濟(jì)，政府和市場(chǎng)應(yīng)該分別扮演什么樣的角色？?

劉思敏：夜間經(jīng)濟(jì)如果沒(méi)有特色，對(duì)游客來(lái)說(shuō)就欠缺吸引力。對(duì)于本地居民來(lái)說(shuō)，如果消費(fèi)能力不夠，消費(fèi)意愿還沒(méi)有到位，那么政府一廂情愿地將夜間經(jīng)濟(jì)的規(guī)模搞得過(guò)大，最終也會(huì)因?yàn)闆](méi)有市場(chǎng)支撐而造成資源浪費(fèi)。

首先要認(rèn)識(shí)到，夜間經(jīng)濟(jì)的繁榮升級(jí)，還是要依靠市場(chǎng)本身的充分發(fā)育。政府可以在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，作出宏觀性、引導(dǎo)性、鼓勵(lì)性的政策設(shè)計(jì)，同時(shí)配套相應(yīng)的公共服務(wù)資源。

《瞭望東方周刊》：在夜間經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)布局上，政府應(yīng)該如何規(guī)劃和引導(dǎo)？

劉思敏：從市場(chǎng)的角度來(lái)看，夜間餐飲符合消費(fèi)需求，但大排檔式餐飲由于占道經(jīng)營(yíng)、噪音、油煙和污水等問(wèn)題，給城市的生活和環(huán)境帶來(lái)了一些負(fù)面影響。這種業(yè)態(tài)是需要升級(jí)的，政府可以多鼓勵(lì)室內(nèi)經(jīng)營(yíng)的夜間餐飲業(yè)。

發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，各地不能一概而論?！皼](méi)有條件創(chuàng)造條件”精神可嘉，但不能不顧自身的基礎(chǔ)硬來(lái)，各個(gè)城市要量力而行。

另外，夜間經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)內(nèi)容是很豐富的。夜場(chǎng)電影、文藝演出等，都是可以引導(dǎo)、發(fā)展的夜間消費(fèi)。

我個(gè)人認(rèn)為，有條件進(jìn)行升級(jí)的商圈布局哪些夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，還是要由商圈的開(kāi)發(fā)商、運(yùn)營(yíng)方來(lái)具體規(guī)劃，他們對(duì)市場(chǎng)需求的了解更為深入，要鼓勵(lì)他們發(fā)揮主體作用。

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，政府不能操之過(guò)急。政府可以通過(guò)積極宣傳，來(lái)介紹夜經(jīng)濟(jì)的商業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)利好政策吸引和說(shuō)服投資者、經(jīng)營(yíng)者，讓他們自發(fā)地推出夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。在管理過(guò)程中，政府可以引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)主體責(zé)任。

期待多方利益主體充分協(xié)調(diào)

《瞭望東方周刊》：發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，需要對(duì)城市公共服務(wù)進(jìn)行怎樣的設(shè)計(jì)？

劉思敏：城市公共服務(wù)的承載力是發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)必須考慮的內(nèi)容。

從環(huán)境治理的角度而言，夜間餐飲業(yè)聚集區(qū)要有足夠的污水處理能力，同時(shí)垃圾清運(yùn)也要做好。

從交通的角度而言，一些夜間經(jīng)濟(jì)商圈會(huì)帶來(lái)交通擁堵問(wèn)題，需要交通部門(mén)配合解決。同時(shí)，公共交通的配套也非常重要，夜間消費(fèi)要有便利的夜間出行手段作支撐。

但是，公共服務(wù)資源的配套也是需要成本的。比如，公共交通運(yùn)營(yíng)集團(tuán)開(kāi)設(shè)更多夜間線路，要考慮投入產(chǎn)出能否達(dá)到平衡。公共資源配置的設(shè)計(jì)，需要綜合考慮各方利益。

在相關(guān)法規(guī)設(shè)計(jì)上，同樣需要尋求利益平衡。不能因?yàn)橐归g經(jīng)濟(jì)的繁榮而造成擾民、污染和治安問(wèn)題，損害周?chē)用竦睦?。因此，需要有相?yīng)的管理規(guī)范，保證經(jīng)營(yíng)方和周?chē)用裰g不會(huì)產(chǎn)生不可調(diào)和的利益矛盾。

因此，我更希望多方利益主體能夠充分協(xié)調(diào)，最后形成健康的、符合城市發(fā)展方向的、能提升城市美譽(yù)度和品牌形象的夜間經(jīng)濟(jì)。

2018年4月25日，江蘇無(wú)錫“靈山小鎮(zhèn)·拈花灣”停車(chē)場(chǎng)夜景（沈伯韓/ 攝）