張磊

摘 要：本文聚焦我國軍民通用物資編目建設(shè)工作，對(duì)各國編目系統(tǒng)的特點(diǎn)和差異進(jìn)行比較分析。結(jié)合中國物品編碼中心對(duì)商品數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用情況，提出我國軍民通用物資編目建設(shè)發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：物資編目;軍民通用物資;軍民融合物流體系

中圖分類號(hào)：F426.48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）06-0201-02

0 引言

物資編目是采用標(biāo)準(zhǔn)化的方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資品種的唯一標(biāo)識(shí)和物資數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)管，是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。物資編目是物流標(biāo)準(zhǔn)體系中最核心的部分，是物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行信息交互和通信的基礎(chǔ)和前提，它不僅能夠在我國軍隊(duì)后勤物資保障領(lǐng)域中發(fā)揮重要的作用，而且對(duì)地方物流系統(tǒng)規(guī)范、國家物資管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等多個(gè)方面具有重大意義。因此，建立軍民通用物資編目體系是軍民融合物流體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

1 物資編目發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 外國編目系統(tǒng)建設(shè)情況

物資編目起源于美國，1918年美軍海軍最早開展了倉庫供應(yīng)和儲(chǔ)備物資編目工作。并于1952設(shè)立了近1000人的國防后勤信息服務(wù)中心（DLIS），專門負(fù)責(zé)軍民統(tǒng)一物資編目工作。經(jīng)過幾十年的正規(guī)化建設(shè)，美軍已建立起目前世界上最為先進(jìn)的軍民通用物資編目體系，并在其軍事物流、軍隊(duì)資源管理、物資和裝備全壽命周期管理過程中發(fā)揮重要作用。

在美國的主導(dǎo)下，北約于1953成立了編目組織機(jī)構(gòu)，以美軍物資編目標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)構(gòu)建北約標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)北約各成員國的實(shí)際情況制定了北約各國開展編目工作的相關(guān)規(guī)定。北約編目系統(tǒng)（NCS）現(xiàn)在為63個(gè)伙伴國提供編目服務(wù)，使用北約編目系統(tǒng)的國家政府與其工業(yè)基地合作，確保任何物品在其壽命周期內(nèi)的任何時(shí)刻均有標(biāo)識(shí)編碼，這使任何北約編目系統(tǒng)國家在任何地點(diǎn)獲得所需要的任何物品有了保證，北約編目系統(tǒng)已成為支持北約和多國互操作性的一個(gè)關(guān)鍵賦能器。

1.2 我國物資編目發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代，我軍就開始關(guān)注外軍軍用物資編目系統(tǒng)，20世紀(jì)90年代我軍完成GJB全軍后勤物資分類與代碼，GJB《全軍裝備、物資分類與代碼高位分類集》，到2000年，完成了GJB《儲(chǔ)備物資分類與代碼》等，我軍軍用物資編目系統(tǒng)，已經(jīng)列入軍隊(duì)信息化建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，并開始研究編目系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)[1]。2010年后我軍正式開啟編目系統(tǒng)建設(shè)工作，并在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、軟件等方面取得了一定成果。

在我國民用領(lǐng)域，部分政府單位或企業(yè)已經(jīng)建立了物品編碼管理系統(tǒng)，對(duì)物資和產(chǎn)品信息進(jìn)行管理和服務(wù)。其中，中國物品編碼中心研發(fā)的中國商品信息服務(wù)平臺(tái)是當(dāng)前民用物資管理領(lǐng)域最大的物資資源信息平臺(tái)。該平臺(tái)目前有分支機(jī)構(gòu)47個(gè)，管理全國所有商品的編碼管理工作。中國商品信息服務(wù)平臺(tái)中超過10萬注冊(cè)用戶，近500萬產(chǎn)品信息，包括基本信息、包裝信息、度量信息、產(chǎn)品照片等各方面的產(chǎn)品信息。

2 各國編目系統(tǒng)特點(diǎn)比較分析

美軍是最早提出物資編目的國家，并且在上世紀(jì)50年代已經(jīng)形成了比較完善的軍民融合發(fā)展的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，保證了編目各項(xiàng)工作有法可依、有據(jù)可查，并且組建了相當(dāng)規(guī)模的專職機(jī)構(gòu)，確保編目各項(xiàng)事務(wù)有專職人員負(fù)責(zé)[2]。在完善的規(guī)章制度和專業(yè)人員的保證下，采用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建編目軟件系統(tǒng)，并在廣泛的應(yīng)用中不斷升級(jí)完善，因此美軍的編目體系不僅在美國內(nèi)部各類后勤領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，并且在很大程度上主導(dǎo)了北約的標(biāo)準(zhǔn)體系。這也使得美軍在全球進(jìn)行作戰(zhàn)任務(wù)時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)就近補(bǔ)給，大幅提高了補(bǔ)給的效率，降低了補(bǔ)給成本[3]。

北約編目與美軍相比更側(cè)重于國際合作方面和對(duì)工業(yè)廠商的管理[4]。北約編目組織提出“任何國家軍隊(duì)都是多國行動(dòng)中不可或缺的角色。在多國行動(dòng)中，互操作性是流程的一個(gè)基本要素?！薄爸圃焐毯凸?yīng)商是軍隊(duì)的重要伙伴”“編目系統(tǒng)是后勤系統(tǒng)中供應(yīng)物品管理的首要關(guān)鍵，沒有該系統(tǒng)，軍事庫存物品不能被唯一識(shí)別”等觀點(diǎn)。北約編目系統(tǒng)為其使用國的軍事人員、企業(yè)主、經(jīng)營者等單位提供服務(wù)，各個(gè)國家的國家編目局都是本國軍隊(duì)、工業(yè)組織和企業(yè)所有編目事務(wù)的唯一機(jī)構(gòu)，這些國家編目局不僅為國內(nèi)用戶，也為國外機(jī)構(gòu)提供服務(wù)或產(chǎn)品，另外也為全世界使用北約編目系統(tǒng)的國防軍隊(duì)和工業(yè)廠商提供服務(wù)或產(chǎn)品[5]。

我國物品編碼中心采用GS1的編碼體系和UNSPSC的分類標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)全國的商品和供應(yīng)商進(jìn)行注冊(cè)與管理，目前商品條碼在民用領(lǐng)域應(yīng)用比較普遍，發(fā)展速度較快。但是我國商品條碼在物資數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面存在很大短板，大多數(shù)物資數(shù)據(jù)屬性項(xiàng)不固定、內(nèi)容不規(guī)范，物品編碼中心只負(fù)責(zé)對(duì)核對(duì)廠商的資格和廠商與商品之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并不對(duì)商品本身的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，因此，商品條碼只能用于標(biāo)識(shí)，無法用于唯一標(biāo)識(shí)和互換性替代的依據(jù);另一方面，國家物品編碼中心對(duì)于商品的管理定位僅限于民用領(lǐng)域，商品信息中未包含軍隊(duì)后勤保障中的必要信息，因此無法直接應(yīng)用到軍隊(duì)。

與美軍與北約相比，我國軍隊(duì)物資編目體系建設(shè)相對(duì)較晚，在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件系統(tǒng)方面取得了一定科研成果，尚未在全軍推廣應(yīng)用。不同軍種和部隊(duì)為便于管理物資，先后建立了各自的物資管理體系和編碼標(biāo)識(shí)體系，并在部分單位形成了比較成熟的應(yīng)用模式[6]。

從各國編目發(fā)展的特點(diǎn)可以看出，美國、北約的編目體系是在多年的建設(shè)發(fā)展過程中逐步應(yīng)用完善的，能夠?yàn)槲覈幠矿w系建設(shè)提供一定的借鑒依據(jù)，但是我國在軍隊(duì)物資管理和后勤保障模式上與其他國家存在很大差異，因此不能照搬照抄國外現(xiàn)有模式和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，必須結(jié)合國內(nèi)、軍內(nèi)實(shí)際情況，探索符合我國國情的軍民通用物資編目發(fā)展方向。

3 我國物資編目體系建設(shè)發(fā)展思路

結(jié)合國外物資編目系統(tǒng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以及我國物品編碼中心在商品編碼領(lǐng)域的基礎(chǔ)，提出以下幾點(diǎn)發(fā)展思路。

3.1 充分利用民用商品數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，逐步完善軍用信息

目前中國物品編碼中心已經(jīng)管理了9000多萬條商品數(shù)據(jù)和50多萬工業(yè)廠商信息，大部分軍民通用的物資均可以通過商品條實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)。因此可以將商品數(shù)據(jù)和廠商數(shù)據(jù)全部納入軍民融合物資編目體系中，支撐軍民通用物資在軍事物流各環(huán)節(jié)中的標(biāo)識(shí)與管理，并在數(shù)據(jù)使用的過程中逐步完善商品數(shù)據(jù)，擴(kuò)充軍隊(duì)后勤保障的必要屬性信息，在數(shù)據(jù)完善的過程中采取“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，由物資的最終保障對(duì)象確認(rèn)軍用屬性的準(zhǔn)確度，提高軍民通用物資編目數(shù)據(jù)的實(shí)用性和準(zhǔn)確性[7]。

3.2 先完成物資標(biāo)識(shí)，逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)融合

相同物資品種的查重、合并，以及建立相似物資品種的互換替代關(guān)系等數(shù)據(jù)處理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)、工作量很大的工作，我國目前缺少專職的機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，因此應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有商品信息和軍隊(duì)現(xiàn)有物資數(shù)據(jù)先進(jìn)行物資標(biāo)識(shí)，支撐物資在后勤保障過程中的應(yīng)用，在使用中逐步進(jìn)行整合，逐漸由“標(biāo)識(shí)”向“唯一標(biāo)識(shí)”過度[8]。

3.3 結(jié)合已有系統(tǒng)，建立各后勤系統(tǒng)間關(guān)聯(lián)

我國軍民通用物資編目系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)考慮到現(xiàn)有成熟應(yīng)用的物資管理系統(tǒng)的建設(shè)現(xiàn)狀，在相應(yīng)部隊(duì)和應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)部依據(jù)已有系統(tǒng)的物資管理模式，在跨系統(tǒng)交互過程中通過編目品種標(biāo)識(shí)信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，借鑒北約編目系統(tǒng)在各成員國之間應(yīng)用模式，將物資編目品種標(biāo)識(shí)信息定位成為各類后勤系統(tǒng)之間的共用通信語言。

3.4 固化應(yīng)用流程，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

在物資編目實(shí)際應(yīng)用的過程中不斷完善編目各項(xiàng)工作流程，不斷提高編目數(shù)據(jù)質(zhì)量。在應(yīng)用中逐步形成固定化的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而推出相應(yīng)的工作流程規(guī)范;逐步從將完善、準(zhǔn)確、規(guī)范的物資數(shù)據(jù)中抽取共性的標(biāo)準(zhǔn)信息，逐步匯總、歸納，形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一方面為軍隊(duì)后勤保障提供支撐，另一方面可以規(guī)范廠商的生產(chǎn)制造流程[9]。

3.5 成立專職機(jī)構(gòu)，常態(tài)化處理軍用物資編目相關(guān)事務(wù)

應(yīng)設(shè)立軍用物資編目管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，協(xié)調(diào)各類物資編碼機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系、負(fù)責(zé)編目相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制訂與維護(hù)、組織編目相關(guān)軟件系統(tǒng)的建設(shè)與管理、負(fù)責(zé)編目數(shù)據(jù)的管理與服務(wù)等。通過軍用物資編目管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，包括與中國物品編碼中心對(duì)接，組織軍民通用商品數(shù)據(jù)和供應(yīng)商數(shù)據(jù)的交互;與軍內(nèi)各單位、各部隊(duì)對(duì)接，進(jìn)行編目數(shù)據(jù)與各單位物資管理數(shù)據(jù)的交互。軍用物資編目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)梳理編目工作流程和各類單位的權(quán)責(zé)，發(fā)布相應(yīng)的規(guī)章制度;組織物資管理相關(guān)領(lǐng)域和各專業(yè)的專家，制訂規(guī)范化的編目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)編目標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。組織科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)技術(shù)單位，研制支撐編目工作的軟件系統(tǒng)，并對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行管理與維護(hù)。對(duì)編目數(shù)據(jù)進(jìn)行日常的管理工作，并對(duì)編目數(shù)據(jù)的各類用戶提供數(shù)據(jù)服務(wù)，對(duì)物資的生產(chǎn)廠商提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。

4 結(jié)語

軍民通用物資編目是軍民融合物流體系建設(shè)重要基礎(chǔ)，是提升我軍后勤保障效率、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要支撐，我們應(yīng)借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我軍編目系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)，充分利用國家商品信息數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)軍民通用物資編目體系的建設(shè)與發(fā)展。

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