高旭天

烏海，寓意“烏金之?！?。位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部黃河岸邊的烏海市，是國(guó)家認(rèn)定的31個(gè)煤炭資源型城市之一。這里先有礦、后有城，因煤而建，也因煤而興。依托豐富的煤炭資源，烏海市一度獲得了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但長(zhǎng)期以來(lái)片面追求數(shù)量增長(zhǎng)的發(fā)展方式，也對(duì)烏海市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成桎梏：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源日漸枯竭、替代產(chǎn)業(yè)匱乏、服務(wù)業(yè)短板突出……

困局已成，變則通，通則久。如何擺脫資源型城市“礦竭城衰”的命運(yùn)？烏海人的回答是：“依靠資源起步，憑借轉(zhuǎn)型跨越?！苯陙?lái)，該市緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這條主線(xiàn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，探索出一條從依托資源，到延伸資源，再到超越資源的實(shí)體經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之路。

從“挖煤買(mǎi)煤”到“吃干榨凈”

昔日煤城迎來(lái)第二青春

自1958年發(fā)現(xiàn)煤田以來(lái)，烏海地區(qū)的煤炭資源經(jīng)歷了近60年的大規(guī)模開(kāi)采。2011年11月，烏海市被列入國(guó)家第三批資源枯竭城市——這并不奇怪，比起周邊的鄂爾多斯、榆林等地動(dòng)輒千億噸級(jí)別的煤炭?jī)?chǔ)量，烏海市的煤炭保有儲(chǔ)量不算多，僅僅42億噸。然而，單論作為煤焦化工業(yè)原料的優(yōu)質(zhì)焦煤，我國(guó)的焦煤主要產(chǎn)在內(nèi)蒙古，內(nèi)蒙古已探明儲(chǔ)量的60%在烏海地區(qū)。這意味著，對(duì)烏海市的煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)而言，由追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，由“挖煤賣(mài)煤”轉(zhuǎn)向“吃干榨凈”，乃是更為必須、更合乎地情的發(fā)展路徑。

早在十多年前，烏海市就未雨綢繆，以高于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能，大面積關(guān)停小焦化、小硅鐵、小電石等企業(yè)。經(jīng)過(guò)一輪壯士斷腕的轉(zhuǎn)型陣痛，如今，挖煤賣(mài)煤早已成為往事，烏海市的煤焦化企業(yè)不僅全部達(dá)到年產(chǎn)百萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，而且技術(shù)裝備水平在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，過(guò)去生產(chǎn)過(guò)程中的焦油、煤氣等副產(chǎn)品全都成了寶貝，昔日的高污染企業(yè)成為清潔利稅的貢獻(xiàn)者。圍繞資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，烏海市重點(diǎn)發(fā)展延伸煤焦化和氯堿化工兩條產(chǎn)業(yè)鏈，致力于資源型產(chǎn)業(yè)延鏈條、增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

2018年11月底，內(nèi)蒙古東源科技有限公司的氫等離子體煤制乙炔設(shè)備完成了第3次中試。這套設(shè)備是企業(yè)和中國(guó)航天十二院以及清華大學(xué)合作建設(shè)的，利用火箭點(diǎn)火裝置瞬間產(chǎn)生高溫的原理，直接將煤炭氣化生產(chǎn)出乙炔。利用這項(xiàng)技術(shù)，企業(yè)每年可以減排粉塵280萬(wàn)噸、電石渣5400多萬(wàn)噸，期間產(chǎn)生的氫氣、一氧化碳等副產(chǎn)品還能用于發(fā)電。據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，企業(yè)將依托這一項(xiàng)目的產(chǎn)品和工業(yè)廢料進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)1-4丁二醇、完全可降解塑料等高附加值的下游產(chǎn)品。

氫等離子體煤制乙炔項(xiàng)目是烏海市推進(jìn)煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提擋升級(jí)、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的縮影。該市積極打造“企業(yè)+科研院所+政府機(jī)構(gòu)”的創(chuàng)新平臺(tái)，目前已有6個(gè)新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、20家自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，完成了80多項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目及技術(shù)推廣。此外，烏海市實(shí)施煤炭氣化戰(zhàn)略，發(fā)展煤炭氣化制LNG、甲醇、費(fèi)托合成等項(xiàng)目，圍繞原有產(chǎn)業(yè)鏈大力引進(jìn)下游精細(xì)化工項(xiàng)目，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)，積極爭(zhēng)取蒙西煤制天然氣外送通道、鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道延伸接入烏海，以便讓烏海焦炭氣化產(chǎn)生的清潔能源早日外送。

目前，烏海市煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率由過(guò)去的20%提高到90%以上，精細(xì)化工產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的15%。越來(lái)越多的老牌煤炭、化工企業(yè)開(kāi)始自我革新、自我突破，為烏海市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入了強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)向“高、新、綠”轉(zhuǎn)換。

從“一煤獨(dú)大”到“百花齊放”

非煤產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展根脈

礦產(chǎn)資源不論多與少，數(shù)量終究有限，一個(gè)僅僅靠不可再生資源維持發(fā)展的城市，斷無(wú)可能千秋萬(wàn)代長(zhǎng)盛不衰。改變“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，成為烏海市接續(xù)城市發(fā)展根脈的關(guān)鍵所在。

烏海市不僅有煤炭資源，還有著幾十年發(fā)展中積累的交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，這為當(dāng)?shù)亍霸酝┮P”培育新動(dòng)能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型改造實(shí)現(xiàn)“存量變革”的同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則通過(guò)優(yōu)選引進(jìn)實(shí)現(xiàn)了“增量崛起”。

來(lái)到陜汽烏海新能源汽車(chē)有限責(zé)任公司的裝配車(chē)間，滿(mǎn)眼都是一派繁忙景象，工人們正在加緊組裝重型卡車(chē)。如今，源源不斷的訂單讓這家企業(yè)一直處于滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)?！艾F(xiàn)在，幾乎每個(gè)月都會(huì)有400多輛重卡組裝下線(xiàn)?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人李隨江興奮地介紹道。

陜汽烏海新能源汽車(chē)有限公司是烏海市重點(diǎn)優(yōu)選引進(jìn)的裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)。進(jìn)入“十三五”，烏海市在積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的突破口，重點(diǎn)引進(jìn)資源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，用有限的大氣環(huán)境容量?jī)?yōu)先支持新能源、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成了多個(gè)特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)集群。

目前，全市擁有規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)20家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)25%，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值80%以上，采礦業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)比重則下降到20%。截至2018年11月，烏海市當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)29.5%，高于自治區(qū)增速22.2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)19個(gè)月居自治區(qū)首位。一個(gè)多點(diǎn)支撐、多輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系已初步形成。

從“內(nèi)陸煤城”到“絲路新城”

開(kāi)放合作激發(fā)生機(jī)活力

轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開(kāi)“走出去”的開(kāi)放合作。烏海市既不臨邊，也不靠海，但毗鄰巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、阿拉善盟，輻射西北五省區(qū)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，大力發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境電子商務(wù)，外向型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

2017年11月8日，是烏海市對(duì)外開(kāi)放歷程中具有里程碑意義的一天。這天，烏海海關(guān)正式對(duì)外辦理業(yè)務(wù)，標(biāo)志著烏海市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了嶄新階段。同年12月1日，唐山港烏海內(nèi)陸港成立暨君正集團(tuán)—唐山港集裝箱列車(chē)開(kāi)通儀式隆重舉行。12月12日，首趟由俄羅斯烏蘭烏德市發(fā)出的國(guó)際貨運(yùn)列車(chē)抵達(dá)位于烏海市海南區(qū)的烏海國(guó)際陸港，標(biāo)志著烏海市成為中國(guó)西部物流集散中心的重要支點(diǎn)?！爱?dāng)前，烏海以?xún)?nèi)向型經(jīng)濟(jì)為主，國(guó)際陸港的建立，為烏海的煤炭、化工產(chǎn)品、特色農(nóng)畜產(chǎn)品打通了海鐵聯(lián)運(yùn)大通道?！眹?guó)際陸港負(fù)責(zé)人表示。東連唐山國(guó)際深水大港，西接“烏蒙歐”國(guó)際班列，烏海市借助交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，獲得了擁抱國(guó)內(nèi)外廣闊市場(chǎng)的便利條件。

截至2018年底，烏海市與20多個(gè)“一帶一路”國(guó)家建立貿(mào)易往來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易總額2290萬(wàn)美元，全市外向型備案企業(yè)累計(jì)達(dá)202家，初步形成了多層次、多元化、寬領(lǐng)域、多類(lèi)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型中的烏海市開(kāi)辟了發(fā)展新路徑。

今后，烏海市政府還將打造雙向班列，除向北連接歐洲接入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，還將通過(guò)鐵海聯(lián)運(yùn)將貨物發(fā)向東南亞地區(qū)，融入“海上絲綢之路”。烏海國(guó)際陸港則將被打造成為“一園、一港、四平臺(tái)、三服務(wù)”的綜合物流園，集電子商務(wù)、貨運(yùn)代理、報(bào)關(guān)報(bào)檢、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)代辦為一體的智能化園區(qū)。

同時(shí)，烏海市立足打造自治區(qū)西部區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，在促進(jìn)烏海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展上，始終扮演著先行先導(dǎo)的角色。近年來(lái)，市委、市政府同周邊地區(qū)互動(dòng)不斷，合作頻繁，進(jìn)一步完善了黃河金岸蒙西四盟市區(qū)域發(fā)展協(xié)作機(jī)制，達(dá)成了近70項(xiàng)合作意向項(xiàng)目。隨著烏海市區(qū)域服務(wù)能力的不斷提升，烏海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展不斷取得突破。2018年末，烏海市又在杭州開(kāi)展招商引資，大獲豐收，簽訂了28個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)330億元。展望未來(lái)，區(qū)域共建共享、互利共贏前景廣闊、潛力無(wú)限，烏海市正成為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，釋放出無(wú)限活力。

在2017年由人民論壇測(cè)評(píng)中心發(fā)布的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力測(cè)評(píng)及排名中，烏海市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在內(nèi)蒙古12盟市中排名第一。2018年，烏海市提出“打造轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”。一張新時(shí)代的轉(zhuǎn)型發(fā)展藍(lán)圖徐徐展開(kāi)，烏海正以昂揚(yáng)的姿態(tài)闊步邁上高質(zhì)量發(fā)展的新征程！