■ 中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司 王業(yè)立

一、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品研發(fā)的必要性及環(huán)境優(yōu)勢(shì)

（一）新產(chǎn)品研發(fā)是驅(qū)動(dòng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的源動(dòng)力

隨著國(guó)內(nèi)鐵路勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)逐步放緩，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)僅依靠現(xiàn)有的業(yè)務(wù)板塊和生產(chǎn)方式已無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模增長(zhǎng)，結(jié)合勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域的專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)的投入和推廣力度，成為目前勘察設(shè)計(jì)企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。

在產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)結(jié)構(gòu)中，新產(chǎn)品研發(fā)是其中不可缺少的重要部分，也是推動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，新產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新性更是產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化是否能夠具有強(qiáng)大生命力的必要條件。加大新產(chǎn)品研發(fā)投入及拳頭產(chǎn)品培育，切實(shí)提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品占比，不僅會(huì)極大提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)構(gòu)建從研究開發(fā)、咨詢規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、工程總承包到裝備制造組裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等的完整產(chǎn)業(yè)鏈得以順利延伸，提供強(qiáng)有力的前端支撐。新產(chǎn)品研發(fā)就像產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化上的一顆釘子，能夠在整條產(chǎn)業(yè)鏈上提供足夠多的穩(wěn)定性關(guān)鍵價(jià)值，充分提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，有效推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”。《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加速重大科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)鐵路行業(yè)研究實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化基礎(chǔ)性、前瞻性、通用性研究，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合。此外，《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)資委推動(dòng)重要企業(yè)科技創(chuàng)新工作舉措》等系列文件，也大力支持以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的高新技術(shù)以及高科技產(chǎn)品的研究開發(fā)，全力釋放國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力。同時(shí)，四川省成都市也把軌道交通產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，《四川省軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，把提升科技研發(fā)能力，加快新技術(shù)應(yīng)用，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作為主要任務(wù)。可以看出，高科技新產(chǎn)品的創(chuàng)新與研發(fā)將是國(guó)家及地方政府今后極為重視的推動(dòng)領(lǐng)域。

（二）開展新產(chǎn)品研發(fā)符合國(guó)家及地方政府發(fā)展戰(zhàn)略

目前，國(guó)家正在大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，中國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”加速

（三）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)環(huán)境良好，新產(chǎn)品應(yīng)用空間巨大

“十三五”期間，國(guó)家鐵路投資繼續(xù)保持高位，城市軌道交通建設(shè)市場(chǎng)方興未艾，隨著國(guó)家“一帶一路”、“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略的推進(jìn)，海外市場(chǎng)也大有可為。因此，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)在鐵路、城市軌道交通、公路等傳統(tǒng)領(lǐng)域，將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。從市場(chǎng)和政策導(dǎo)向來(lái)看，未來(lái)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彈性空間主要集中在交通新材料、機(jī)電與系統(tǒng)集成、交通節(jié)能環(huán)保、交通信息化及智能化等領(lǐng)域，而在地下管廊及海綿城市等新興領(lǐng)域也具有十分廣闊的開拓空間。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展依賴于科技創(chuàng)新，新產(chǎn)品研發(fā)投入不斷加大，有效提升研發(fā)能力及研發(fā)質(zhì)量，勢(shì)必為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品研發(fā)的策略

（一）構(gòu)建完整的新產(chǎn)品研發(fā)組織機(jī)構(gòu)

著眼全局規(guī)劃，利用勘察設(shè)計(jì)企業(yè)具備的優(yōu)勢(shì)和資源，從頂層設(shè)計(jì)入手，理順內(nèi)部機(jī)制。首先，在負(fù)責(zé)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)管理的職能部門“產(chǎn)業(yè)部”，設(shè)立專門負(fù)責(zé)新產(chǎn)品研發(fā)管理的科室“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研究科”，并配備相關(guān)管理人員對(duì)企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)行歸口管理；第二，成立以科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)為核心業(yè)務(wù)的“科學(xué)技術(shù)研究院”，為企業(yè)提供綜合性的研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)支持；第三，在各家產(chǎn)業(yè)類子公司（以下簡(jiǎn)稱“子公司”）設(shè)立“技術(shù)研發(fā)部”，配備專職管理人員1至2人，負(fù)責(zé)子公司日常研發(fā)工作的組織、協(xié)調(diào)；第四，整合生產(chǎn)單位的研發(fā)人才資源以及子公司具備的轉(zhuǎn)化載體優(yōu)勢(shì)，打造綜合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，致力于新產(chǎn)品研發(fā)的實(shí)施；第五，利用企業(yè)專家?guī)熨Y源，建立新產(chǎn)品研發(fā)專家委員會(huì)，為新產(chǎn)品研發(fā)方向確定、技術(shù)評(píng)審、成果鑒定提供指導(dǎo)意見。

搭建完整的新產(chǎn)品研發(fā)組織機(jī)構(gòu)，不僅實(shí)現(xiàn)了勘察設(shè)計(jì)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破，還為新產(chǎn)品研發(fā)的有效推動(dòng)提供了完善的保障。

（二）建立完善的新產(chǎn)品研發(fā)管控體系及激勵(lì)機(jī)制

為促進(jìn)核心技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)，推動(dòng)新產(chǎn)品研發(fā)科學(xué)、順利地開展，應(yīng)結(jié)合勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)際情況，制定有效的管理辦法及相應(yīng)的激勵(lì)措施。第一，根據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)文件，編制指導(dǎo)新產(chǎn)品研發(fā)工作開展的綱領(lǐng)性文件，明確新產(chǎn)品研發(fā)的內(nèi)容及操作模式，例如，編制《企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)管理辦法》等，同時(shí)，各子公司根據(jù)自身情況，編制適合子公司的新產(chǎn)品研發(fā)相關(guān)管理辦法；第二，根據(jù)新產(chǎn)品研發(fā)工作特點(diǎn)，針對(duì)個(gè)別重點(diǎn)管理流程，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，例如，《新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《新產(chǎn)品研發(fā)支出財(cái)務(wù)核算管理實(shí)施細(xì)則》《新產(chǎn)品成果評(píng)審流程》等；第三，結(jié)合研發(fā)工作開展態(tài)勢(shì)，制定激勵(lì)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各子公司開展新產(chǎn)品研發(fā)工作的積極性。

相關(guān)規(guī)章制度的編制和不斷完善，健全了新產(chǎn)品研發(fā)管控體系，進(jìn)一步明確、統(tǒng)一了各項(xiàng)操作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，為推動(dòng)新產(chǎn)品研發(fā)合規(guī)、合法開展提供了依據(jù)。

（三）建設(shè)產(chǎn)品研制與運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心，解決勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自主研發(fā)的瓶頸

產(chǎn)品研制與運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心的建立，將有效解決勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在產(chǎn)品自主研發(fā)、中試測(cè)試、核心產(chǎn)品或部件的孵化與生產(chǎn)制造、集成組裝以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面的瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條件和創(chuàng)新能力，牢牢掌握并不斷深化自主產(chǎn)品核心技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為核心產(chǎn)品的研發(fā)提供有力支持，進(jìn)一步完善產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)發(fā)展中自主研發(fā)、中試測(cè)試、孵化與生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等業(yè)務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)新時(shí)代的可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。

（四）制定科學(xué)、有效、創(chuàng)新的新產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程管理方法

第一，編制企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃，制定新產(chǎn)品研發(fā)實(shí)施計(jì)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，建立保障措施。

第二，分析國(guó)家、地方和企業(yè)相關(guān)政策，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合專業(yè)前沿技術(shù)、發(fā)展趨勢(shì)以及最新重大工程需求，按年度制定企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)指南，為加快核心產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化提供正確指導(dǎo)。

第三，強(qiáng)化新產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程管理，做好各階段關(guān)鍵點(diǎn)的把控，確保各研發(fā)項(xiàng)目按照計(jì)劃按期完成，主要采取的管控方法有以下幾個(gè)方面：一是嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)，將方案評(píng)審、過(guò)程檢查、成果鑒定、掛網(wǎng)、認(rèn)證等關(guān)鍵內(nèi)容納入到計(jì)劃中，作為管控依據(jù)，推動(dòng)新產(chǎn)品研發(fā)扎實(shí)、規(guī)范的開展；二是加大過(guò)程管控力度，采取制定周期性研發(fā)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表、開展中間檢查會(huì)、研發(fā)變更評(píng)審會(huì)、特殊研發(fā)資金支出審核報(bào)銷、編制工作總結(jié)等方式，確保新產(chǎn)品研發(fā)取得實(shí)效；三是提前開展新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收策劃，定期梳理驗(yàn)收項(xiàng)目情況，盡早準(zhǔn)備驗(yàn)收資料，完成成果鑒定及驗(yàn)收評(píng)審，確保新產(chǎn)品研發(fā)按期順利完成。

第四，建立新產(chǎn)品研發(fā)管理系統(tǒng)，開展線上申報(bào)及審查，提高新產(chǎn)品研發(fā)管理效率，節(jié)約管理成本。

第五，通過(guò)例會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、調(diào)研會(huì)等多種形式，對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)相關(guān)政策進(jìn)行宣貫，講解工作模式及操作流程并進(jìn)行指導(dǎo)，逐步培養(yǎng)各子公司了解開展新產(chǎn)品研發(fā)的重要意義，并提升員工的政策認(rèn)知和業(yè)務(wù)能力。

（五）深入研究相關(guān)政策，爭(zhēng)取扶持資金及優(yōu)惠政策

積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，充分認(rèn)識(shí)政府相關(guān)扶持政策對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)的影響力。一是實(shí)時(shí)跟蹤并深入研究國(guó)家及地方政府最新政策，積極組織開展相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)，例如，四川省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目、四川省經(jīng)信委中國(guó)制造2025四川行動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資金等，取得政府專項(xiàng)扶持資金支持；二是積極爭(zhēng)取科技領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定，例如，四川省高新技術(shù)企業(yè)、成都市新經(jīng)濟(jì)梯度培育企業(yè)、成都市科技型中小企業(yè)等，爭(zhēng)取研發(fā)費(fèi)用扣除稅額等優(yōu)惠政策，為新產(chǎn)品研發(fā)爭(zhēng)取更大的政策支持與資金支持，減少新產(chǎn)品研發(fā)資金投入的壓力。

三、總結(jié)

通過(guò)分析勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自身特點(diǎn)，掌握新產(chǎn)品研發(fā)工作創(chuàng)新的重點(diǎn)方面，結(jié)合以上發(fā)展策略，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)從搭建完整的組織機(jī)構(gòu)，建立完善的管控體系及激勵(lì)機(jī)制著手，規(guī)劃產(chǎn)品研制與運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心建設(shè)，解決生產(chǎn)制造難題，并在新產(chǎn)品研發(fā)實(shí)施過(guò)程中采取有效管理方法，同時(shí)積極爭(zhēng)取政府扶持資金及政策支持，在不久的將來(lái)，一定能走出一條具有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)特色的新產(chǎn)品研發(fā)道路，打開新產(chǎn)品研發(fā)快速、健康發(fā)展的新局面，也將有助于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)新一輪的發(fā)展。