黃宦霖

【摘 要】本文闡述科技特派員制度的要義在于堅持以人民為中心、以科技為支撐、以服務(wù)為使命，分析科技特派員制度在廣西石漠化片區(qū)科技精準扶貧中的意義，提出應(yīng)基于科技特派員制度強化構(gòu)建服務(wù)與激勵雙機制、強化政府與市場雙抓手、科技推廣與科技創(chuàng)新并重、升級生態(tài)環(huán)境與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并重，大力促進廣西石漠化片區(qū)科技精準扶貧。

【關(guān)鍵詞】科技特派員制度? 廣西石漠化片區(qū)? 科技精準扶貧? 策略

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）12C-0012-03

自2003年開展科技特派員工作以來，廣西先后派出超過12000名科技特派員深入農(nóng)村脫貧攻堅一線，促進科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相結(jié)合，促進農(nóng)民增收，有力地促進了廣西經(jīng)濟社會發(fā)展。2017年，隨著《廣西深入科技特派員制度實施方案》頒布實施，廣西科技精準扶貧實現(xiàn)了新的突破。廣西石漠化片區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣，貧困人口多，貧困程度深，脫貧任務(wù)重，是決勝全面小康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，借助科技特派員制度對廣西石漠化片區(qū)科技精準扶貧具有重要意義。

一、科技特派員制度要義分析

科技特派員制度始于福建省南平市探索解決“三農(nóng)”問題的工作實踐，是“三農(nóng)”工作的重要創(chuàng)新。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進科技特派員制度的若干意見》指出：“科技特派員制度是一項源于基層探索、群眾需要、實踐創(chuàng)新的制度安排，主要目的是引導各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，與農(nóng)民建立 ‘風險共擔、利益共享的共同體，推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展。”由此可見，科技特派員制度面向基層、面向群眾、面向?qū)嵺`，主體是科技人才，服務(wù)對象是農(nóng)民，與農(nóng)民是命運共同體。因此，科技特派員制度的要義在于堅持以人民為中心，以科技為支撐，以服務(wù)為使命。

（一）以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者。以人民為中心是科技特派員制度的根本?？萍继嘏蓡T制度形成于為人民謀福祉的偉大實踐，凝聚著人民的智慧，寄托著人民美好生活的希望?？萍继嘏蓡T制度堅持改革創(chuàng)新，尊重基層創(chuàng)新，強調(diào)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐水平，強調(diào)完善新型農(nóng)業(yè)社會化科技服務(wù)體系，強調(diào)加快推動農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和精準扶貧，無論是改革創(chuàng)新，還是完善服務(wù)體系，科技特派員制度的出發(fā)點和落腳點始終是人民，是人民走向共同富裕的重要制度依托。科技特派員制度不是一成不變的，它自形成至今已經(jīng)發(fā)生了許多變化，并將在中國特色社會主義偉大事業(yè)中不斷改革創(chuàng)新。

（二）以科技為支撐?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。以科技為支撐是科技特派員制度的關(guān)鍵?？萍继嘏蓡T既可以是高校、科研院所、職業(yè)學校和企業(yè)的科技人員，又可以是高校、科研所屬、職業(yè)學校、科技成果轉(zhuǎn)化中介、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等法人機構(gòu)，無論是自然人還是法人，其中心是科學技術(shù)。科技特派員制度通過科技人員和相關(guān)機構(gòu)輸出科學技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化水平，提高農(nóng)民科技意識和應(yīng)用科技能力，使科學技術(shù)服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村增產(chǎn)增收，帶動農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)。

（三）以服務(wù)社會為使命。服務(wù)社會是科技人員的重要職責，是高校、職業(yè)學校和科研院所的基本功能，是科學技術(shù)的人文關(guān)切。服務(wù)社會是科技特派員制度的重要使命。自科技特派員制度形成始，它就服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)民增產(chǎn)增收，服務(wù)于農(nóng)村社會環(huán)境的改善。隨著精準扶貧的深入推進，貧困人口將逐漸減少，乃至全面脫貧，全面建成小康社會，但作為一定社會歷史環(huán)境下的產(chǎn)物，科技特派員制度并不會悄然消失，它將伴隨著國家扶貧戰(zhàn)略繼續(xù)發(fā)揮作用，服務(wù)于農(nóng)村穩(wěn)定脫貧，成為農(nóng)村低收入群體和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)科學發(fā)展的重要制度保障。

二、科技特派員制度在廣西石漠化片區(qū)科技精準扶貧中的意義

廣西石漠化片區(qū)是礦產(chǎn)、水能、旅游、農(nóng)林產(chǎn)品、民族文化等資源的富集地區(qū)，貧困人口多，生態(tài)脆弱，科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展水平還不夠高，地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足?？萍继嘏蓡T制度整合科技力量，帶動教育、財政、金融、科技、生產(chǎn)經(jīng)營等方面要素，對廣西石漠化片區(qū)科技精準扶貧有著非凡意義。

（一）有利于培養(yǎng)科技思維和科學精神。建設(shè)世界科技強國離開不科技思維。同樣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收，也離不開科技思維?？萍妓季S、科學精神與科技知識、科學技術(shù)不同，相比之下，科技思維和科學精神處于更高的層次，是一個人掌握科技知識、運用科學技術(shù)、革新工藝與流程、創(chuàng)新科學技術(shù)的關(guān)鍵所在，深處于一個人思維世界、精神世界之中。如果一個人沒有科技思維，缺乏科學精神，就難以掌握、運用科學技術(shù)，即使接受了相關(guān)教育，也時常會在生產(chǎn)生活中犯下這樣那樣的錯誤。對于農(nóng)民來說，具有科技思維和科學精神，就容易靈活掌握、運用農(nóng)業(yè)科技知識和技能，就容易實現(xiàn)增產(chǎn)增收?？萍继嘏蓡T制度崇尚科技，堅持科學精神，傳播科學知識，有利于培養(yǎng)廣大農(nóng)民的科技思維，使他們養(yǎng)成科學精神，對生產(chǎn)生活持有科學態(tài)度。

（二）有利于科技應(yīng)用推廣。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣是促進農(nóng)民增產(chǎn)增收、脫貧致富的關(guān)鍵。實踐證明，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣普遍的地區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村就獲得新發(fā)展，農(nóng)民的收入水平和生活水平就能逐漸提高。相反，那些缺乏農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣的落后地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入較低，生活水平不高?？萍继嘏蓡T制度強調(diào)發(fā)揮科技人員和高校、職業(yè)學校、科研企業(yè)等機構(gòu)的作用，以科技為核心支撐，強調(diào)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，培訓農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)科學知識，注重農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣，使廣大農(nóng)民掌握先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，擴大種植養(yǎng)殖規(guī)模，形成規(guī)模化經(jīng)營，進行標準化生產(chǎn)，不斷走向美好生活，促進科技精準扶貧向縱深發(fā)展。

（三）有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)?？萍继嘏蓡T制度面向農(nóng)民，面向農(nóng)業(yè)，面向農(nóng)村，積極回應(yīng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村需求，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)。一方面，科技特派員制度崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)相關(guān)主體的“闖勁”，尊重和鼓勵創(chuàng)業(yè)，不僅鼓勵科技特派員示范創(chuàng)業(yè)，而且鼓勵農(nóng)民在科技特派員指導下依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給創(chuàng)業(yè)。另一方面，科技特派員制度堅持市場導向，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，倡導構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，降低創(chuàng)業(yè)門檻，分散創(chuàng)業(yè)風險，有利于農(nóng)民放下包袱借力進行科技創(chuàng)業(yè)。另外，科技特派員制度強調(diào)農(nóng)業(yè)科技與金融融合，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值和品牌化發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，為科技特派員和農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支撐。

（四）有利于農(nóng)村生態(tài)修復?？萍继嘏蓡T制度扎根農(nóng)村，始終面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，農(nóng)村生態(tài)問題是科技特派員制度始終關(guān)注的問題。良好的生態(tài)環(huán)境，是科技特派員制度得以發(fā)揮作用促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本前提?？萍继嘏蓡T制度堅持綠色發(fā)展理念，鼓勵發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于農(nóng)村生態(tài)修復。廣西石漠化片區(qū)水土流失嚴重，土地耕地缺乏，植被破壞嚴重，生態(tài)脆弱，僅靠以往的生產(chǎn)生活方式難以支撐可持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技力量優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改良土壤，保持水土、培育良種、旱作節(jié)水。這都有賴于科技特派員制度以及科技特派員的科技服務(wù)。

（五）有利于農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)鍵看農(nóng)民。農(nóng)民發(fā)展，關(guān)鍵看增產(chǎn)增收。促進農(nóng)民增產(chǎn)增收、促進農(nóng)村穩(wěn)定是科技特派員制度實施的初心?？萍继嘏蓡T制度把普通高校、科研院所、職業(yè)學校和企業(yè)的科技人員組織起來，把高校、科研院所、科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的資源集聚起來，使不同的科技人員個體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體同向同行，壯大了服務(wù)農(nóng)民增產(chǎn)增收的力量，給予了農(nóng)民改進生產(chǎn)技術(shù)、改善經(jīng)營管理的機遇與平臺，有利于促進農(nóng)村面貌改善和農(nóng)村穩(wěn)定。

三、基于科技特派員制度的廣西石漠化片區(qū)科技精準扶貧策略

廣西石漠化片區(qū)范圍廣，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，石漠化程度深，水土流失嚴重，石漠化發(fā)生率與貧困狀況密切相關(guān)，自我發(fā)展能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)效益低，脫貧任務(wù)艱巨。因此，應(yīng)當基于科技特派員制度，發(fā)揮制度優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，保護生態(tài)，大力推進廣西石漠化片區(qū)科技精準扶貧。

（一）強化構(gòu)建服務(wù)與激勵雙機制?？萍继嘏蓡T制度強調(diào)不同主體服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民增產(chǎn)增收。因此，必須強化構(gòu)建服務(wù)于激勵雙機制。

首先，強化構(gòu)建服務(wù)機制。一方面，良好的服務(wù)是促進農(nóng)業(yè)科學知識傳播、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)培訓和培養(yǎng)科學精神、科技思維的重要方面。良好的服務(wù)為農(nóng)民學習培訓提供了便利，為他們提供了輕松活潑高效的氛圍，使他們能及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)困難，讓他們對發(fā)展規(guī)?；?、標準化、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)充滿信心。另一方面，良好的服務(wù)是科技特派員高效開展工作的必要前提。根據(jù)不同的職責與功能，科技特派員分為公益服務(wù)型的科技特派員和創(chuàng)業(yè)型科技特派員，前者依靠自身科技力量和科技資源為農(nóng)民提供科技服務(wù)，后者發(fā)揮職業(yè)專長，到農(nóng)村為農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年和婦女等群體參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這也需要良好的機制對之進行精心、周到服務(wù)。

其次，強化激勵機制?？萍继嘏蓡T深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，生產(chǎn)工作生活條件較差，同時面對相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化帶來的巨大經(jīng)濟效益。因此，應(yīng)當強化激勵機制。一方面，要激勵科技特派員不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平，扎根農(nóng)村大地，不忘服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的初心，克服困難，艱苦奮斗，吃苦在前，堅定服務(wù)基層的理想信念。另一方面，要激勵科技特派員轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，優(yōu)化經(jīng)濟效益分配方式，堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，突出技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效益分配，突出創(chuàng)業(yè)服務(wù)效益分配。同時，要注意激勵高校、科研院所、科技企業(yè)加快轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，激勵社會資本參與科技特派員支持下的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，激勵金融資源、財稅資源傾斜服務(wù)于科技特派員農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)。

廣西石漠化片區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對科技特派員有著明顯需求。同時，廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)空間廣闊，大有可為。因此，基于科技特派員制度促進廣西石漠化片區(qū)科技精準扶貧，必須注意強化構(gòu)建高效、優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)體系和公平、公正的激勵機制。

（二）強化政府與市場雙抓手。政府和市場是資源配置的“兩只手”。市場是“無形之手”，政府是“有形之手”，其中市場在資源配置中起決定性作用，政府應(yīng)當更好地發(fā)揮作用，保障市場機制保持良好的運行狀態(tài)。科技特派員制度服務(wù)廣西石漠化片區(qū)科技精準扶貧，應(yīng)當強化政府與市場雙抓手。

首先，強化市場決定性作用。經(jīng)過40多年的改革開放，中國建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，告別了計劃經(jīng)濟時代，市場機制極大地釋放了創(chuàng)新創(chuàng)造能力，促進了國家經(jīng)濟的繁榮。如今，市場機制已經(jīng)深入人心。發(fā)揮市場機制作用，是促進各生產(chǎn)要素積極參與科技精準扶貧的應(yīng)有之義，也是提高科技精準扶貧效益的必然選擇。一方面，在廣西石漠化片區(qū)要強化市場機制作用，促進不同生產(chǎn)要素集聚農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，在科技特派員的技術(shù)服務(wù)中，逐漸開發(fā)形成特色農(nóng)業(yè)和特色品牌。另一方面，在廣西乃至全國要強化市場機制作用，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”和線下多元渠道，使農(nóng)業(yè)特色品牌和農(nóng)產(chǎn)品積極融入人們的生活，促進農(nóng)產(chǎn)品適銷對路。

其次，更好發(fā)揮政府作用。在強化市場決定性作用的同時，要更好發(fā)揮政府作用，使政府更好地服務(wù)于市場競爭，為不同要素進入農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域提供公平的競爭環(huán)境，保護相關(guān)競爭主體利益，保護知識產(chǎn)權(quán)，保護和鼓勵創(chuàng)新。更好地發(fā)揮政府作用，并不是要政府包攬一切，而是要政府轉(zhuǎn)變職能，積極構(gòu)建法治、高效、廉潔政府，管住政府的“手”，簡化流程，明確權(quán)力清單，明確權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力運行，使政府在科技精準扶貧中真正執(zhí)行落實扶貧政策，服務(wù)公共利益，維護農(nóng)民權(quán)利，回應(yīng)農(nóng)民需求，引導農(nóng)民積極參與，真正對農(nóng)民負責。

廣西石漠化片區(qū)地處邊遠，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，一些農(nóng)民還存在小農(nóng)意識，市場經(jīng)濟觀念不強，一些地方政府管得過多、維護農(nóng)民利益不夠，治理能力現(xiàn)代化和水平還有待提升。因此，基于科技特派員制度推進廣西石漠化片區(qū)科技經(jīng)濟精準扶貧要強化政府與市場雙抓手，突出發(fā)揮市場的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

（三）科技推廣與科技創(chuàng)新并重。農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技精準扶貧的兩個方面，支撐、推動著科技精準扶貧不斷前進。農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的延伸，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是對農(nóng)業(yè)科技推廣過程中遇到的技術(shù)盲點、技術(shù)難點的積極回應(yīng)。科技特派員制度服務(wù)廣西石漠化片區(qū)科技精準扶貧，應(yīng)當農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新并重，二者不可偏廢。

首先，加強農(nóng)業(yè)科技推廣?？萍继嘏蓡T制度為農(nóng)業(yè)科技推廣提供了保障。自然人科技特派員經(jīng)過專業(yè)訓練，掌握了本專業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技，是推廣農(nóng)業(yè)科技、服務(wù)農(nóng)民精準脫貧的主要力量。法人科教特派員凝聚了人力、物力、財力，掌握著大量農(nóng)業(yè)科技資源，是自然人科技特派員的重要后盾。自然人科技特派員和法人科技特派員都是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要力量。加強農(nóng)業(yè)科技推廣，將使得農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新養(yǎng)殖種植方式得以進入石漠化地區(qū)，對調(diào)整當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)有極其重要的影響。

其次，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新?！稗r(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技推廣的基礎(chǔ)。只有不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技才能不斷進步，才能使農(nóng)業(yè)科技技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要充分發(fā)揮科技特派員的積極性，加強資源整合，凝聚人才，給予制度機制保障，確保農(nóng)業(yè)科技不斷進步。

廣西石漠化片區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源豐富，有甘蔗、桑蠶、茶葉、油茶、中藥材、香豬、黑山羊、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品，是廣西重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。加強農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于增加產(chǎn)品產(chǎn)量，豐富特色農(nóng)產(chǎn)品種類，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。因此，基于科技特派員制度的廣西石漠化片區(qū)科技精準扶貧必須農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新并重，注意發(fā)揮廣西區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，集聚農(nóng)業(yè)科技人才，不斷推動農(nóng)業(yè)科技進步。

（四）升級生態(tài)與穩(wěn)定生產(chǎn)并重。我們就是自然界的一部分，我們的生存與發(fā)展和自然界息息相關(guān)。我們必須維護自然生態(tài)環(huán)境，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，基于科技特派員制度的廣西石漠化片區(qū)科技精準扶貧，必須加強生態(tài)環(huán)境保護，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級生態(tài)環(huán)境，并促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。

首先，堅定升級生態(tài)環(huán)境?！吧鷳B(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題?！币虼?，廣西石漠化片區(qū)必須堅定修復生態(tài)環(huán)境，升級生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有良好的生態(tài)條件，使農(nóng)民生產(chǎn)生活于綠水青山?？萍继嘏蓡T要深入石漠化地區(qū)一線，積極調(diào)查研究，掌握石漠化土地面積、程度和分布，根據(jù)石漠化程度的不同，實施差異化治理方案，發(fā)展種植業(yè)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對于確實無法承載人類生產(chǎn)生活的區(qū)域，要堅定實施異地搬遷，為生態(tài)環(huán)境修復留下空間。

其次，堅定穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境是我們生產(chǎn)發(fā)展的前提。修復和升級生態(tài)環(huán)境，并不意味全然放棄或縮減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。要通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技作用，發(fā)揮科技特派員優(yōu)勢，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護生態(tài)環(huán)境并不矛盾，二者統(tǒng)一于科技精準扶貧的過程中，統(tǒng)一于科技特派員制度的有效實施過程中。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并不是發(fā)展粗放式的農(nóng)業(yè)，而是要發(fā)展集約式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，講求高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)。保護生態(tài)環(huán)境，并不是不開發(fā)、少開發(fā)，而是要在開發(fā)中注意發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技力量，以最小的投入獲得最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

廣西石漠化片區(qū)范圍廣，強度、極度強度石漠化面積多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源制約大，人均耕地面積少，雨熱同季，旱澇頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定。因此，基于科技特派員制度的廣西石漠化片區(qū)科技精準扶貧，應(yīng)注意修復和升級當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。只有修復、升級生態(tài)環(huán)境與穩(wěn)定生產(chǎn)并重，才能使當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活有可依靠之處，才能使當?shù)剞r(nóng)民生存發(fā)展可持續(xù)，才能使科技特派員制度真正發(fā)揮效用。

【參考文獻】

[1]自治區(qū)扶貧辦 自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅廣西實施規(guī)劃（2016—2020年）》的通知[EB/OL].http：//www.gxdrc.gov.cn/sites_34015/dqjj/wjgg/201804/t20180412_759521.html，2019-04-28

[2]中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編：第5冊[G].北京：中央文獻出版社，1993：524

（責編 黎 原）