成輝

根據(jù)國發(fā)【2016】19號“國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知”精神，按照總公司總體部署和集團公司要求，2018年底全面完成“三供一業(yè)”分離移交工作已進入倒計時，時間異常緊迫、任務(wù)異常艱巨、矛盾異常突出、責任異常重大。如何在各項重點工作交織、目標任務(wù)疊加的嚴峻形勢下，加快“三供一業(yè)”分離移交，穩(wěn)步推進西建段轉(zhuǎn)型發(fā)展，是對西建段嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。

一、超前謀劃、把握重點，實現(xiàn)重點工作全面推進

1.重點工作交織

目前，西建段面臨“三供一業(yè)”分離移交、6條線29站72處鍋爐煤改電拆改工程、“廁所革命”達標改造和星級建設(shè)、西安地區(qū)“三化”建設(shè)苗木栽植和維護、續(xù)建“東站單身宿舍”和“寶雞文體館改造”更改項目推進、5處站區(qū)公寓樓適應(yīng)性大修改造、房建設(shè)備一年一度的秋檢、車間班組標準化建設(shè)等重點工作。

2.目標任務(wù)疊加

“三供一業(yè)”移交11月底基本完成，年底全部完成;鍋爐煤改電工程11月10日全部完成，實現(xiàn)按期投用供暖;“廁所革命”達標改造和星級建設(shè)年內(nèi)全部完成;“三化”建設(shè)11月底全部完成;公寓樓大修改造年內(nèi)完成;寶雞文體館改造年內(nèi)完成;東單完成年度投資計劃5000萬元;秋檢工作10月份完成;標準化建設(shè)按照高鐵、普鐵，分班組、車間梯次推進，年內(nèi)完成通過達標驗收。

3.超前謀劃推進

段、段黨委高度重視段面臨的嚴峻形勢，本著“既要加快推進實現(xiàn)期到必成，又要依法合規(guī)確保程序完備”的原則，適時召開黨政聯(lián)席會議，對各項重點工作實施方案進行集體決策，超前謀劃召開專題會議安排部署、壓實責任、細化節(jié)點、激勵考核、推進落實，每周段交班會做到“三必講”，一是“三供一業(yè)”移交周完成情況、存在問題、周計劃安排必講，二是鍋爐煤改電項目周進度、存在問題、周推進計劃必講，三是周安全存在突出問題及采取的措施必講，確保在安全持續(xù)穩(wěn)定的前提下，及時破解存在制約，實現(xiàn)重點工作全面推進。

二、舉全段之力、集全段之智，實現(xiàn)移交期到必成

1.深刻認識移交工作的極端重要性

“三供一業(yè)”分離移交是國務(wù)院倡導(dǎo)的利國、利企、利民的大事，總公司高度關(guān)注、集團公司極度重視，并被列為總公司對集團公司、集團公司對段年度經(jīng)營目標考核的重點，關(guān)乎集團公司年度考核、關(guān)乎全集團公司業(yè)績兌現(xiàn)、關(guān)乎房建系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，其極端重要性不言而喻，完成期限已經(jīng)鎖定，此項工作只能成功、絕不能失敗。

2.扎實推進移交工作百日沖刺活動

8月16日集團公司主管領(lǐng)導(dǎo)呂岳副總來段調(diào)研并現(xiàn)場辦公，對“三供一業(yè)”分離移交提出具體目標要求，8月23日段召開“三供一業(yè)”推進部署專題會議，掀起了舉全段之力、集全段之智，迅速開展“8.23---11.30”“三供一業(yè)”分離移交百日沖刺活動，明確分工負責、明確階段目標、明確節(jié)點劃分、明確責任到人、明確考核標準、明確問責追究，充分調(diào)動部門、車間有生力量，實現(xiàn)移交工作快速有效推進。

3.努力破解移交工作存在各類制約

“三供一業(yè)”移交是一項系統(tǒng)工程，點多、線長、面廣，移交政策性強、涉及費用巨大、審計風險極高，制約因素突出。一是要求按照集團公司移交領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，在領(lǐng)會精神實質(zhì)、吃透移交精神前提下，加強現(xiàn)場勘查、把握移交原則、及時發(fā)現(xiàn)問題、聯(lián)系溝通化解。二是加強與接收單位溝通聯(lián)系，加快管理權(quán)移交補充協(xié)議的簽訂和完善，存在問題及時匯報地方政府及時協(xié)調(diào)解決。三是提早趕前完成各專業(yè)管理權(quán)移交的資料整備，加快核定移交范圍、移交數(shù)量及費用清單，抓緊移交資產(chǎn)清查清理形成清單、加快移交資產(chǎn)組固評估工作，加快移交資金請領(lǐng)及核定撥付，為管理權(quán)按期移交提供保障。

三、解決突出矛盾、化解遺留問題、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.解決突出矛盾

西建段隨著“三供一業(yè)”分離移交，面臨的突出矛盾就是現(xiàn)有“三供一業(yè)”從業(yè)人員的合理安置。根據(jù)初步估算，按照“三供一業(yè)”移交設(shè)備定員配屬標準核定的超員數(shù)量，結(jié)合段2018 、2019年度自然退休減員數(shù)量，基本處于持平狀態(tài)，充分考慮管理權(quán)移交后后續(xù)過渡期配合完善工作人員需要，基本具備內(nèi)部調(diào)劑解決的條件。下一步我段需在集團公司勞衛(wèi)部門的指導(dǎo)下，切實制定人員調(diào)劑安置方案，確保移交后突出矛盾合理化解，維持段穩(wěn)定局面。

2.化解遺留問題

“三供一業(yè)”分離移交，絕不是“一交了之”。管理權(quán)移交后，涉及職工家屬生活的一系列遺留問題會在移交后集中爆發(fā)、接收單位接管后還需要一定時限的熟悉過渡和適應(yīng)、各小區(qū)提升改造還有大量的配合工作、移交改造工程還需要履行移交方相關(guān)職責等等，這些也絕不是小事，需要提前謀劃形成過渡配合組織機構(gòu)，及時妥善化解移交遺留問題，確保移交過渡期穩(wěn)定。

3.推進轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著段管多經(jīng)公司的整建制移交、隨著“三供一業(yè)”分離移交，西建段管理職能將面臨由“為運輸生產(chǎn)服務(wù)、為職工家屬服務(wù)”的“兩為”服務(wù)型職能向“運輸設(shè)備維護管理型”職能轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新變化、展示新作為，需要我們一是加快資源整合、合理布局車間班組，嚴格制定全員安全生產(chǎn)責任制，全覆蓋制定完善崗位標準和崗位作業(yè)指導(dǎo)書，二是以“體檢式”技術(shù)規(guī)章檢查為契機，加快規(guī)章體系建設(shè)，完善配套工作流程和作業(yè)標準，三是加快推進規(guī)范化管理進程，年內(nèi)實現(xiàn)機關(guān)部門、各車間、各班組定制管理，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。