李碩/上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)受理中心

0 引言

在信息爆炸時(shí)代，如果人們無法對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)有效的管理，就只能獲取流于表層且沒有價(jià)值的信息，而對(duì)于真正需要的資源卻束手無策。因此，為了讓這些無序存在的資源變得有價(jià)值并解決資源的有效利用和有序整理這一問題，資源編目便應(yīng)運(yùn)而生了。編目工作也是政府部門對(duì)資源進(jìn)行歸集和整理的重要方式之一。以往我國的資源編目工作是對(duì)實(shí)體資源進(jìn)行管理、利用和分類，而現(xiàn)如今，資源編目工作已經(jīng)延伸到了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)科技更科學(xué)地整理資源，這一發(fā)展也是時(shí)代進(jìn)步的必然結(jié)果。資源編目作用主要體現(xiàn)在兩方面，一是能讓資源使用者更快捷地獲取有效的信息，二是也能減輕資源管理者的工作量，利于對(duì)信息進(jìn)行實(shí)施長期管理[1]。目前資源編目的發(fā)展已然取得了顯著成效，為了進(jìn)一步開發(fā)并利用資源,我國很多地區(qū)已經(jīng)開始全面普及資源編目工作。

1 計(jì)量業(yè)務(wù)

近年來，政府部門相繼推廣了一系列與計(jì)量業(yè)務(wù)有關(guān)的平臺(tái)，主要包括計(jì)量信息系統(tǒng)以及分析測試網(wǎng)絡(luò)，也為計(jì)量業(yè)務(wù)運(yùn)營研發(fā)了大量的供給工具。如今計(jì)量業(yè)務(wù)從總體來看，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了信息化支撐以及流程化管理，現(xiàn)階段政府部門的計(jì)量業(yè)務(wù)也已經(jīng)具備了全過程的管控和精益化管理的條件，與之相關(guān)的系統(tǒng)也較為可靠，這都為計(jì)量業(yè)務(wù)的運(yùn)營監(jiān)控提供了依據(jù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。計(jì)量業(yè)務(wù)信息化平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用以政府部門統(tǒng)一平臺(tái)為基礎(chǔ)，遵循政府部門公共信息標(biāo)準(zhǔn)，滿足計(jì)量業(yè)務(wù)運(yùn)營監(jiān)控業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)需求。在計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目工作中，如何提升計(jì)量工作的效率、增強(qiáng)計(jì)量人員服務(wù)意識(shí)、規(guī)范計(jì)量工作流程、提高計(jì)量工作質(zhì)量以及優(yōu)化計(jì)量管理體系和專業(yè)工作方法，成為政府部門計(jì)量業(yè)務(wù)尚待解決的一個(gè)問題。當(dāng)前，政府部門的計(jì)量資產(chǎn)管理、檢定器具生產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營管理等系統(tǒng)相對(duì)分散，計(jì)量業(yè)務(wù)與其他系統(tǒng)的日常交互日益增多。隨著信息化的大力推廣應(yīng)用，計(jì)量業(yè)務(wù)的操作與計(jì)量管理工作將更加頻繁復(fù)雜，因此工作差錯(cuò)與指標(biāo)異常等風(fēng)險(xiǎn)也將日益增大。

2 計(jì)量業(yè)務(wù)的政務(wù)資源編目工作現(xiàn)狀

在計(jì)量業(yè)務(wù)中，計(jì)量器具的評(píng)價(jià)以及仲裁檢定工作離不開政務(wù)資源編目體系的運(yùn)用。政務(wù)資源編目工作的目的是對(duì)計(jì)量業(yè)務(wù)的實(shí)體資源進(jìn)行管理、利用和分類，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)科技更科學(xué)地整理計(jì)量業(yè)務(wù)所需要的資源。資源編目作用主要體現(xiàn)在以下兩方面，一是能讓計(jì)量業(yè)務(wù)人員更快捷地處理信息，找到有利于開展計(jì)量業(yè)務(wù)的資源；二是也能減輕計(jì)量業(yè)務(wù)人員的工作量，利于對(duì)計(jì)量業(yè)務(wù)信息實(shí)施長期有效的管理[1]。目前計(jì)量業(yè)務(wù)中資源編目的發(fā)展已然取得了顯著成效，我國很多地區(qū)也已經(jīng)開始全面普及資源編目在計(jì)量業(yè)務(wù)中的作用。政府部門只有健全資源編目體系，才能更好地開展計(jì)量工作，也能更順利地進(jìn)行在線測試與校準(zhǔn)控制裝備的研制。隨著資源編目在計(jì)量業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，資源編目已經(jīng)為計(jì)量業(yè)務(wù)積累了較為豐富且有序的資源。

目前，計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目工作的流程如圖1所示，主要有四個(gè)部分。首先，是對(duì)政府的計(jì)量業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，由此形成政府計(jì)量業(yè)務(wù)清單。其次，與政府其他業(yè)務(wù)清單相結(jié)合，并總結(jié)往年對(duì)于計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目工作的經(jīng)驗(yàn)，梳理政府內(nèi)部各個(gè)部門資源的參考目錄，最終形成一套完整的、符合各地政府工作現(xiàn)狀的資源模版，這有利于計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目工作效率的提高。再次，資源整理部門會(huì)把所形成的計(jì)量業(yè)務(wù)資源參考目錄反映給各個(gè)部門，并對(duì)這些資源進(jìn)行核對(duì)，實(shí)行計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目的確認(rèn)工作，保證計(jì)量業(yè)務(wù)資源的真實(shí)性。最后，對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的資源目錄進(jìn)行編制，自動(dòng)生成計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目體系[2]。

圖1 計(jì)量業(yè)務(wù)的政務(wù)資源編目工作流程

3 計(jì)量業(yè)務(wù)的政務(wù)資源編目工作面臨的問題

3.1 現(xiàn)行元數(shù)據(jù)的應(yīng)用存在缺陷

目前，我國政府部門的計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目工作主要由MARC元數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)。MARC元數(shù)據(jù)的特點(diǎn)表現(xiàn)在對(duì)計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目資源數(shù)據(jù)的描述上，同時(shí)也可以根據(jù)計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目的需要建立信息交換模式。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，資源編目工作除了MARC元數(shù)據(jù)的應(yīng)用，還產(chǎn)生了各種元數(shù)據(jù)，有學(xué)者指出，現(xiàn)行的MARC元數(shù)據(jù)已經(jīng)不能適用當(dāng)前計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目，主要缺陷體現(xiàn)在如下方面。第一，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字政府的推動(dòng)下，MARC元數(shù)據(jù)的保存和交換格式不能直接閱讀，只能在資源編目后臺(tái)將程序數(shù)據(jù)以特定的機(jī)器進(jìn)行轉(zhuǎn)換之后，方能進(jìn)行識(shí)讀。第二，MARC元數(shù)據(jù)早已過時(shí)，目前隨機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備尚能使得計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目工作有效進(jìn)行，MARC元數(shù)據(jù)的應(yīng)用稍顯冗余[3]。第三，MARC元數(shù)據(jù)存在使用范圍的局限性，MARC元數(shù)據(jù)不能與其他資源編目格式進(jìn)行整合，也不能識(shí)別與描述其他格式種類所運(yùn)用的字符，因此MARC元數(shù)據(jù)與別的數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換時(shí)存在一定的交流障礙。

3.2 資源的無序化問題

目前，我國政府部門在建設(shè)計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目系統(tǒng)方面，對(duì)資源編目工作的研究還處于初步探索時(shí)期。因此，政府部門在應(yīng)用資源編目的過程中，難免會(huì)遇到難以適應(yīng)使用者需求的情況，而又由于一些客觀因素沒有對(duì)計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目程序的字段進(jìn)行及時(shí)修改或補(bǔ)充。以上種種原因，都導(dǎo)致了計(jì)量業(yè)務(wù)資源目錄參差不齊，呈現(xiàn)出無序化的現(xiàn)象。計(jì)量業(yè)務(wù)政務(wù)資源的無序化問題主要體現(xiàn)在資源編目資源量過大，并且如今仍然在繼續(xù)擴(kuò)張，以致于信息分散、信息組合錯(cuò)綜復(fù)雜；加之計(jì)量業(yè)務(wù)信息變動(dòng)頻繁，政務(wù)資源編目無法適應(yīng)信息變動(dòng)的速度，造成使用者難以獲取到符合自身需求的信息的局面；另外，計(jì)量業(yè)務(wù)的政務(wù)資源良莠不齊，用戶在面對(duì)這些信息時(shí)往往應(yīng)接不暇，導(dǎo)致信息污染嚴(yán)重。綜上所述，要想保證計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目工作的順利進(jìn)行，解決政務(wù)資源的無序化這一問題是關(guān)鍵性任務(wù)。

3.3 資源項(xiàng)目不統(tǒng)一

我國自20世紀(jì)80年代開始，就已經(jīng)開始陸續(xù)制定了很多關(guān)于資源編目的規(guī)定。然而由于我國各地政府對(duì)計(jì)量業(yè)務(wù)資源項(xiàng)目落實(shí)不到位，也沒有劃分統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，造成各地政府對(duì)資源項(xiàng)目存在不同的理解，對(duì)元數(shù)據(jù)的掌握程度參差不齊，甚至很多地方政府并沒有按照元數(shù)據(jù)格式進(jìn)行編目，編目過程也不盡相同，導(dǎo)致計(jì)量業(yè)務(wù)資源項(xiàng)目不統(tǒng)一，其應(yīng)用程度也不一致。如果計(jì)量業(yè)務(wù)資源項(xiàng)目不統(tǒng)一，則會(huì)造成編目質(zhì)量高低不齊，引起計(jì)量業(yè)務(wù)資源混亂，嚴(yán)重影響編目結(jié)果的準(zhǔn)確性和編目過程的效率。因此，政府要著重強(qiáng)調(diào)資源編目的重要性，傳達(dá)計(jì)量業(yè)務(wù)資源目錄的統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)工作科學(xué)化管理的必要手段這一重要思想。只有計(jì)量業(yè)務(wù)資源項(xiàng)目統(tǒng)一，才能保證資源編目的質(zhì)量，推進(jìn)編目工作的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程。

3.4 編目速度較慢

就當(dāng)前我國計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目工作而言，實(shí)際上還存在有很多弊端。如今，隨著信息化時(shí)代的到來，我國每年的資源容量都要比往年翻一番，對(duì)于政府部門來說也不例外，也要面臨成千上萬的信息。政府在計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目體系建設(shè)的過程中，由于尚待處理的資源量過大，給信息管理人員帶來的工作量也是難以想象的，資源項(xiàng)目越分越多，也越來越細(xì)致，編目條例也在不斷增加，導(dǎo)致計(jì)量業(yè)務(wù)資源的編目工作已然跟不上時(shí)代的發(fā)展和信息的增長。資源編目人員面對(duì)這些壓力，只能盡可能地完成自己的工作，因此導(dǎo)致計(jì)量業(yè)務(wù)的資源編目速度較慢，亦無法適應(yīng)電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)程。綜上所述，計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目工作結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)系統(tǒng)水平低下，資源開發(fā)利用程度滯后，這些都是我國計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目工作存在的關(guān)鍵問題。因此，資源編目速度較慢是計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目建設(shè)的重要關(guān)注點(diǎn)。

4 計(jì)量業(yè)務(wù)的政務(wù)資源編目應(yīng)采取的對(duì)策

4.1 改進(jìn)MARC元數(shù)據(jù)以適用資源編目

對(duì)于現(xiàn)行的MARC元數(shù)據(jù)格式而言，我國政府部門在計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目系統(tǒng)的建設(shè)方面，有必要參照國外的格式標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)行的MARC元數(shù)據(jù)中的一些字段進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以增加計(jì)量業(yè)務(wù)資源類型的內(nèi)容標(biāo)識(shí)，豐富資源目錄的類型。例如，可以在計(jì)量業(yè)務(wù)資源描述和獲取的字段方面作出改進(jìn)，以致于更好地適應(yīng)元數(shù)據(jù)模式；其次，充分考慮到計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目工作的特點(diǎn)，參照并采用現(xiàn)有的國際規(guī)范，在當(dāng)前計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目系統(tǒng)的基礎(chǔ)上引進(jìn)吸收國外各種成熟的元數(shù)據(jù)方案，從而達(dá)到計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目的編目要求。除此之外，還應(yīng)注重MARC元數(shù)據(jù)的兼容性，修改MARC記錄與計(jì)量業(yè)務(wù)相關(guān)資源的格式，增加新的代碼，實(shí)現(xiàn)計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目的可操作性。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)電子資源地址發(fā)生變化時(shí)，需要對(duì)該字段進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以便于用戶更有效地獲取計(jì)量業(yè)務(wù)的資源編目信息[4]。目前，我國政府對(duì)于MARC元數(shù)據(jù)的格式還將作出不斷的修改與完善，以更好地適應(yīng)計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目需求。

4.2 對(duì)計(jì)量業(yè)務(wù)的資源進(jìn)行有序利用

首先，政府部門及計(jì)量人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到資源整理及資源編目的重要性。如果要想解決計(jì)量業(yè)務(wù)資源無限擴(kuò)張的問題，并對(duì)計(jì)量業(yè)務(wù)資源的有序利用引起重視，政府部門就要以當(dāng)前計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，掌握其發(fā)展趨勢，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目技術(shù)，汲取他們?cè)诖朔矫娴慕?jīng)驗(yàn)，制定出符合我國計(jì)量業(yè)務(wù)特點(diǎn)的編目體系，以此來實(shí)現(xiàn)計(jì)量業(yè)務(wù)資源的有序利用。只有這樣，才能為計(jì)量業(yè)務(wù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，更好地開展計(jì)量測試工作和儀器裝備檢驗(yàn)研究。尤其對(duì)政府部門而言，在揭示計(jì)量業(yè)務(wù)資源的特征方面能夠汲取一定經(jīng)驗(yàn)，這也是完善計(jì)量業(yè)務(wù)資源目錄體系工作的有效嘗試。

4.3 統(tǒng)一資源項(xiàng)目，完善外部的銜接機(jī)制

在計(jì)量業(yè)務(wù)中，資源目錄數(shù)據(jù)存儲(chǔ)日益集中化，資源管理成為專業(yè)職能。因此在與外部銜接的過程中，可以考慮建立一個(gè)大型的無導(dǎo)軌坐標(biāo)的測量系統(tǒng)，亦或建立一個(gè)擁有先進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航與定位產(chǎn)品集于一身的檢測系統(tǒng)，這樣更有利于解決計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目體系與外部資源共享脫節(jié)的問題，保證資源共享和計(jì)量業(yè)務(wù)的高效管理，并確保計(jì)量數(shù)據(jù)的科學(xué)性、公正性和可靠性，形成計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目平臺(tái)與數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、公用資源庫等的銜接機(jī)制。除此之外，在完善計(jì)量業(yè)務(wù)資源目錄體系與外部聯(lián)系的過程中，有必要在平臺(tái)上進(jìn)行備案，實(shí)現(xiàn)在數(shù)據(jù)交換平臺(tái)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的資源交換，作為計(jì)量業(yè)務(wù)資源目錄體系建設(shè)流程的原始依據(jù)，從而更有效地解決跨越多個(gè)部門領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享問題。

4.4 結(jié)合DC元數(shù)據(jù)的使用

針對(duì)上述編目速度較慢這一問題，可以通過結(jié)合DC元數(shù)據(jù)來解決。除了MARC元數(shù)據(jù)格式，DC元數(shù)據(jù)也能應(yīng)用于計(jì)量業(yè)務(wù)的資源編目工作。DC元數(shù)據(jù)格式下，編目工作便于理解，操作也比較簡單，對(duì)于那些沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)的計(jì)量人員而言，能夠快速掌握并加以應(yīng)用，也不必費(fèi)時(shí)費(fèi)力去標(biāo)引。其次，計(jì)量人員能對(duì)資源進(jìn)行更精確地描述，在編目過程中，根據(jù)計(jì)量業(yè)務(wù)資源的重要程度選取更有價(jià)值的信息，因此能在一定程度上提升資源編目的速度。最后，DC元數(shù)據(jù)格式也存在一定的局限性，各有所長，因此政府部門需要將MARC與DC這兩種元數(shù)據(jù)格式相互結(jié)合，互為補(bǔ)充。

5 結(jié)語

我國政府在資源管理方面，計(jì)量業(yè)務(wù)資源的管理與編目工作素來是難點(diǎn)。為了加強(qiáng)計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目技術(shù)和效果，給往后資源編目工作提供些許參考意見，本文首先分析了目前計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目工作面臨的一些問題，例如現(xiàn)行元數(shù)據(jù)的應(yīng)用存在缺陷、資源編目無序化、資源項(xiàng)目不統(tǒng)一以及資源編目速度較慢。筆者針對(duì)上述問題，在改進(jìn)MARC元數(shù)據(jù)以及DC元數(shù)據(jù)的結(jié)合使用、計(jì)量業(yè)務(wù)資源目錄體系與外部的銜接機(jī)制、計(jì)量業(yè)務(wù)有關(guān)資源的有序利用幾個(gè)方面提出了有效的解決方案，以進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)前計(jì)量業(yè)務(wù)資源編目建設(shè)管理工作，提高資源編目服務(wù)的效能。