陳倩倩 趙惠霞

摘要：東南亞國家中產(chǎn)階層的迅速發(fā)展以及中國留學環(huán)境的日益優(yōu)化，促使這一區(qū)域的來華留學人數(shù)不斷增長。如何針對這一地區(qū)的留學需求，提供有針對性的教育教學服務，將是中國高校在開展留學教育時面對的挑戰(zhàn)。泰國高等教育因為政府的政策引導與經(jīng)濟支持、教育系統(tǒng)對歐美教育體系的引進以及歷史因素所導致的高等教育機構(gòu)的變革，加速了泰國高等教育的國際化進程。泰國高等教育的國際化發(fā)展范式圍繞教師的國際化方式、擴大對國際生的招生規(guī)模方式、課程國際化方式以及基于“國際聯(lián)盟”的項目合作方式發(fā)展，取得了一定的成績。對泰國高等教育國際化范式的研究，尤其是在“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略下，對于如何推進中國高等教育的國際化進程和提高留學服務提供了一定的路徑啟示，包括優(yōu)化教師隊伍的人才結(jié)構(gòu)、擴大來華留學規(guī)模、國際課程開發(fā)以及加強高等教育領(lǐng)域的國際聯(lián)盟合作。

關(guān)鍵詞：泰國高等教育；國際化范式；教育教學服務；國際合作

中圖分類號：G649 文獻標識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2019）06-0009-09

全球化和知識經(jīng)濟的演進，使世界上大多數(shù)國家高等教育的性質(zhì)和功能都發(fā)生了巨大的變化[1]。在這一背景下，“高等教育國際化”應運而生。早在上世紀90年代，就有研究表明，“高等教育國際化正在成為教育系統(tǒng)本身的一個組成部分……高等教育國際化就是要建立一個在經(jīng)濟上有競爭力、在政治上掌握權(quán)力的區(qū)域集團：這個集團代表著對國際團結(jié)、人類安全、并有助于營造一種全球和平氛圍的承諾”[2]?？梢哉f，“高等教育國際化”就是通過國際的視野、跨文化的交流、教學研的模式來實現(xiàn)“人類命運共同體”，即共同實現(xiàn)“國際團結(jié)、人類安全與全球安全的承諾”。隨著全球經(jīng)濟的一體化發(fā)展，“商業(yè)化”也成為高等教育國際化的重要內(nèi)容[3]。因此，對一個國家來說，高等教育國際化的目標就是要通過國際交流與合作，培養(yǎng)在國際市場上具有競爭力以及高質(zhì)量、標準化的人才，進而提升國家競爭力。

作為發(fā)展中國家的泰國，雖然學術(shù)水平與經(jīng)濟實力相對于發(fā)達國家來說還比較落后，但是其首都曼谷卻是一個國際化程度較高的大城市，同時也是泰國的經(jīng)濟、文化與教育中心，擁有豐富的教育資源。而且，“泰國把自己定位為東南亞國家的高等教育中心，旨在發(fā)展符合國際標準質(zhì)量的高等教育，以加強主要勞動力及其與其他國家的競爭力”[4]。

本文在“一帶一路”的視角下，通過對泰國高等教育及其國際化的發(fā)展范式的研究，歸納總結(jié)泰國高等教育國際化的經(jīng)驗與實踐，以便為中國高等教育的國際化發(fā)展提供參考借鑒。

一、泰國高等教育國際化的發(fā)展基礎

泰國現(xiàn)代意義上的高等教育始于朱拉隆功（1868—1910年）時期。1887年，泰國第一所法律學校及其隨后的醫(yī)學院的建立，標志著泰國現(xiàn)代高等教育的開端。近年來，泰國高等教育迅速發(fā)展，這得益于泰國政府對高等教育事業(yè)的支持、對歐美教育體系的學習和引進，以及靈活多樣的高等教育辦學模式。同時，這也是泰國政府推進高等教育國際化取得的成效。

（一）泰國高等教育的政策引導與經(jīng)濟支持

為緩解上世紀90年代末的經(jīng)濟危機，為實現(xiàn)國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，泰國政府采用了Rama九世國王提出的“自給自足的經(jīng)濟”發(fā)展理念作為國家發(fā)展和管理的指導方針。當時的泰國政府相信“人的發(fā)展”和培養(yǎng)一支訓練有素、受過良好教育的勞動力隊伍，是提高泰國國際競爭力的關(guān)鍵，因而教育被視為促進國家發(fā)展的關(guān)鍵工具。泰國政府的這一決策恰好與國際社會關(guān)注人的發(fā)展的趨勢相一致，這使得泰國在公共政策的制定、教育改革的內(nèi)容上不僅與國際接軌，同時還得到了世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）和亞洲開發(fā)銀行（ADB）等多方國際組織的財政支持[5]，這又使泰國政府根據(jù)貸款條件來調(diào)整高等教育管理思路，比如拓展泰國國內(nèi)的英語教育以及國際教育市場等。

為適應這一變化，泰國政府于2003年7月7日將前大學事務部更名為泰國高等教育委員會[6]，并對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，新成立的委員會由7個部門組成[7]，分別管理高等教育的具體事務。其中的國際合作戰(zhàn)略局，從以下五個方面專門負責泰國高等教育的國際化發(fā)展：

A.制定學術(shù)發(fā)展與高等教育管理國際合作戰(zhàn)略和指導方針；

B.開展高等教育國際合作活動；

C.為回應教育服務貿(mào)易的自由化，提供指導建議及制定措施，提升高等教育院校的競爭力；

D.促進和鼓勵高等教育機構(gòu)最大限度地利用國際資源發(fā)展高等教育；

E.配合和支持其他相關(guān)組織的運作。

另外，泰國高等教育委員會辦公室于2007年9月30日頒布了《泰國第二個十五年高等教育長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2022年）》，提出泰國高等教育長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標，即“到2022年，泰國實現(xiàn)高等教育質(zhì)量的全面提高。培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)濟實用型人才，激發(fā)高等學校傳授知識、培養(yǎng)創(chuàng)新能力的內(nèi)在潛力，從而在全球化時代，實現(xiàn)國家綜合競爭力的全面提升，支撐泰國經(jīng)濟快速、穩(wěn)健地發(fā)展。通過政府的科學治理、財政資助及標準的制定，建立完善的高等教育體系。在各學科領(lǐng)域自由發(fā)展的基礎上，建立多樣化、自主化的學科體系”[8]p23。

泰國政府致力于提升高等教育事業(yè)，不僅僅體現(xiàn)在政策的引導上，同時還體現(xiàn)在經(jīng)濟投入上，繼《泰國第二個十五年高等教育長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2022年）》頒發(fā)后，泰國高等教育委員會辦公室又于2014年制定“卓越泰國2030”（‘Thailand Excellence 2030）[9]的發(fā)展路線圖，計劃通過大型項目最終加強高等教育的體系建設。具體包括：

A.建立世界一流大學項目（5年計劃，預算250億泰銖）；

B.應對全球環(huán)境變化的高等教育人力資源開發(fā)項目（15年計劃，預計預算440億泰銖）；

C.東盟共同體高等教育機構(gòu)標準發(fā)展與籌備項目（5年計劃，預算680億泰銖）。

（二）對英語的重視與歐美教育體系的引進

隨著泰國高等教育理念的轉(zhuǎn)型，人們逐漸認識到英語的重要性，進而提出了許多關(guān)于雙語教育的重要舉措。當時，“Suankularb”是曼谷首批受到西方教育強烈影響的學校之一，它采用半天泰語教學和半天英語教學的混合教育模式[10]。不過，這項改革最終失敗了，但是它卻觸發(fā)了人們對于英語語言重要性的認識。英語作為泰國的第二語言，是國際課程的教學語言。在就業(yè)市場上，英語是最基本的外語要求，英語是個人提升社會認同的重要指標。對英語的普遍重視，促進了泰國高等教育的國際化發(fā)展。

在第二次世界大戰(zhàn)后，泰國就已經(jīng)將高等教育改革納入整體發(fā)展規(guī)劃中。在此期間，泰國獲得了美國的教育援助，比如，美國為泰國的政府官員提供一定數(shù)額的獎學金，促使他們赴美學習。因此，泰國的教育體制和教育管理都在很大程度上受到美國教育模式的影響。這為泰國成功引進歐美的教育體系奠定了基礎。

在泰國的高等教育體系中，第一階段的專業(yè)資格是經(jīng)過四年高等教育培養(yǎng)，并獲得學士學位，但建筑學、繪畫、雕塑、平面藝術(shù)學士學位一般需要五年時間，而醫(yī)學、牙科、獸醫(yī)和藥學學士學位則需要六年時間。獲得學士學位，再經(jīng)過至少1年到2年的進修，加上論文，考核合格可以獲得碩士學位。而某些領(lǐng)域的博士學位需要在碩士學位之后再學習3年。泰國高等教育在工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、企業(yè)管理、醫(yī)學等專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的教育質(zhì)量水平已被國際考試機構(gòu)所認可，所頒發(fā)的文憑也得到歐、美、加等大多數(shù)國家和地區(qū)的承認[11]。

當下，泰國憑借方便、快捷的信息渠道與發(fā)達國家進行學習交流，“共享一些課程經(jīng)驗以及開課方法和內(nèi)容，澳大利亞就為泰國提供了很多網(wǎng)絡課程”[12]。泰國有些“高校直接使用哈佛、耶魯?shù)让５慕滩?，既有面向本科生的，也有為研究生專門定制的國際課程”[13]。教育體系的國際化改革，不僅拓寬了泰國師生的國際視野，同時也加速了泰國高等教育的國際化進程。

（三）泰國高等教育機構(gòu)的變革

目前，泰國共有156所高等教育機構(gòu)，其中包括84所公立高等教育機構(gòu)、72所私立高等教育機構(gòu)，公立高等教育機構(gòu)包括26所自治大學、11所傳統(tǒng)公立大學、38所皇家?guī)煼洞髮W（前教師培訓學院）和9所皇家理工大學[14]。

不難看出，泰國高等教育辦學模式多樣靈活，但同時又保障了公立教育機構(gòu)的主體地位，進而既確保了穩(wěn)定的教學質(zhì)量，又能及時貫徹落實國家教育政策法規(guī)，同時，也可以根據(jù)社會市場需求及時調(diào)整人才培養(yǎng)的類型。這是泰國高等教育穩(wěn)步發(fā)展的前提。

為緩解高等教育事業(yè)的外債壓力，如1999年亞洲開發(fā)銀行（ADB）為泰國高等教育發(fā)展項目提供了5930萬美元的貸款（ADB，2000），泰國教育部要求每一所公立大學都應轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾未髮W，以實現(xiàn)大學在行政管理上的靈活性。因此，泰國公立高等教育機構(gòu)有權(quán)從財政的角度出發(fā)，為學校發(fā)展開拓商業(yè)資源，這說明自治大學具有更大的行政獨立性和靈活性。自治大學除了需要遵守教育統(tǒng)籌科在課程標準和質(zhì)量保證方面的管理政策之外，可以在維持自主和學術(shù)等方面享受更大的自由，但同時也要承擔相應的責任，包括負責制定相應的規(guī)則，以管理學校內(nèi)部的學術(shù)、人事、預算及資產(chǎn)等具體事務[5]59。

由于泰國政府鼓勵公立大學自治，泰國公立大學有更多的自由來管理和利用自己的資產(chǎn)。自治大學能夠調(diào)動、處理、維持和利用由各種來源所產(chǎn)生的收入，更能靈活自主地尋找收入來源。這也就說明，大學可以根據(jù)市場與行業(yè)需求提供課程并制定費用標準，從而刺激了大學之間的營利性競爭。泰國的教育改革加速了高等教育機構(gòu)的商業(yè)化運營模式，為獲得更大的經(jīng)濟效益，泰國高等教育機構(gòu)便將拓展國際市場作為一項重要的競爭指標。

由于對高等教育的需求不斷提高，泰國政府自1965年以來，就鼓勵私人和外國人提供高等教育辦學。泰國政府于1969年頒布了《私立學院法》，明確政策層面對建立私立高等院校的認可、支持與規(guī)范，從此在泰國掀起了申辦私立高等院校的潮流，曼谷學院、博仁學院、易三倉學院等幾乎都是在這一時期成立的。1979年，泰國政府頒布了新的《私立高等教育法》。1992年，泰國政府對《私立高等教育法》進行了全面修訂，私立高等學校獨立經(jīng)營的權(quán)力不斷擴大。90年代后，公立高等教育機構(gòu)向自治大學的轉(zhuǎn)型，刺激了私立高等教育機構(gòu)的競爭意識，為獲得更大的生存空間，泰國許多私立高等學校通過師生互派、項目合作等方式來建立國際關(guān)系。

二、泰國高等教育國際化范式的提出與表現(xiàn)

“范式”這個概念是由美國著名的科學哲學家托馬斯·庫恩首次提出的，他在1962年出版的《科學革命的結(jié)構(gòu)》一書中論述了科學發(fā)展的動態(tài)模式，在闡述這一動態(tài)模式的過程中，他提出了“范式”這一概念。庫恩本人對“范式”有很多的解釋，這里引用了兩種最普遍的解釋，即“范例”和“規(guī)則”[15]。

對高等教育國際化的討論已經(jīng)從經(jīng)驗性的實踐上升到了理論性的研究[16]，它的發(fā)展必然會遵循一個科學的、規(guī)律的、一般的、動態(tài)的發(fā)展模式，這就為高等教育國際化的“范式”研究奠定了基礎。

（一）泰國高等教育國際化范式的提出

Sangpikul，A.（2009）通過對高等教育國際化的相關(guān)文獻的分析研究，確定了泰國高等教育國際化的一般范式，它包括四個方面的內(nèi)容，即師資、學生、課程開發(fā)與“國際聯(lián)盟”[17]。

實際上，從上世紀90年代至今一直有學者堅持對高等教育國際化的內(nèi)容進行分類研究。如Van der Wende，M.（1997）考察了國際化課程的發(fā)展過程[18]。Haigh，M.（2002）研究了開發(fā)國際課程所面臨的難題與挑戰(zhàn)[19]，2005年他進一步強調(diào)可持續(xù)性應成為高等教育課程和實踐過程中重點關(guān)注的核心問題[20]。Bunnell，T.（2006）分析了在向更大的合作、網(wǎng)絡化和伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變中，高等教育“國際聯(lián)盟”項目的合法性應得到加強[21]。Adrian-Taylor，S.R.，et.al（2007）重點探討了在國際項目的實施中，如何預防國際研究生與導師的沖突問題[22]。Gopal，A.（2011）提出培養(yǎng)國際跨文化教學的師資隊伍對跨國教學的影響[23]。Bedenlier，S.，&Zawacki-Richter，O.（2015）認為在討論高等教育全球化與國際化分離的進程中，對高等教育內(nèi)部員工進行研究是非常必要的[24]。

但首次將高等教育國際化作為一個完整的研究領(lǐng)域，并為其尋找一個概念性解釋的是Knight，他將大學的主要職能（教學、研究、服務）融入國際的、不同文化間的和全球?qū)用孢M行整合的基礎上，嘗試為高等教育的國際化尋找一個公認的模式、一般的定義、有價值的術(shù)語和可借鑒的過程模型[25]。

最終，由Sangpikul，A.（2009）在對Knight相關(guān)研究的基礎上，結(jié)合泰國高等教育國際化發(fā)展中的具體情況，得出泰國高等教育國際化發(fā)展的一般“規(guī)則”，具體表現(xiàn)為師資、學生、課程開發(fā)與“國際聯(lián)盟”。

（二）泰國高等教育國際化范式的表現(xiàn)

值得注意的是，雖然高等教育國際化作為一項范式研究，不管是從理論分析角度，還是實踐活動的層面，歸根到底它依然是教育改革的一部分，因此任何一個教育機構(gòu)尋求國際化的發(fā)展路徑，都必須根據(jù)具體情況采取適當?shù)姆绞?，如政策要求、發(fā)展目標以及可獲得的資源等。恰如庫恩所言，“科學發(fā)展是一個動態(tài)的發(fā)展模式”[26]。所以說對泰國高等教育國際化范式發(fā)展的研究，也必須遵循這種動態(tài)的發(fā)展規(guī)律。泰國高等教育國際化的發(fā)展“規(guī)則”具體表現(xiàn)為：

一是教師的國際化方式。泰國高等教育國際化發(fā)展的模式是，首先吸引一批專業(yè)的、具有國際視野的教師團隊，所以泰國高等教育系統(tǒng)從人員招聘和人力資源開發(fā)的角度，都非常注重對教師的國際化培養(yǎng)與引進。一種是傾向于有國外學習背景的專業(yè)教師。泰國不同類型的高等教育機構(gòu)在師資問題上有一個普遍的認識，認為在英語語言的掌握、國際課程的開發(fā)以及對國際學生更深入的了解上，具有海外學習或工作經(jīng)驗的教師會更有優(yōu)勢[17]8。

另一種是傾向于對外籍教師的多樣化引進。有一組數(shù)據(jù)顯示了從2015到2017年來泰國高等教育機構(gòu)直接招聘國際教師的國家分布與人數(shù)[27]（詳見表1）。

從2015到2017年，泰國高教系統(tǒng)的外籍教師人數(shù)整體上處于增長的狀態(tài)。

2017年，泰國本土高校教師總?cè)藬?shù)為74249人[27]，外籍高校教師和本土教師的人數(shù)占比為4%。雖然與發(fā)達國家相比，泰國的高等教育國際化水平還不是很高，但這與中國2015年高等教育國際化調(diào)查報告中所顯示的在中國的外籍教師與國內(nèi)教師的1.8%的比值來看[28]，其國際化程度還是要高出很多。另外，從這組數(shù)據(jù)還可以看出，在泰國的高等教育系統(tǒng)有來自全世界50%以上國家的教師，他們承擔了泰國高等教育的外語教學，還有很大一部分外籍教師參與專業(yè)課教學。這不僅提升了泰國高教系統(tǒng)文化的多樣性，更為多元文化課程的開發(fā)、多樣化的生源的招收與培養(yǎng)奠定了基礎。

二是擴大國際生的招生規(guī)模方式。學生是國際化的另一關(guān)鍵因素，泰國各高校在相互競爭與國際合作的基礎上，越來越認識到吸引國際學生對提升本校國際化發(fā)展的重要性，所以在泰國的很多大學，包括公立與私立的教育機構(gòu)，都以多種方式積極引進留學生?，F(xiàn)通過以下兩組數(shù)據(jù)對泰國留學生的招生情況進行分析。

表2顯示了泰國2018年不同教育機構(gòu)的國際生的總?cè)藬?shù)與新生人數(shù)[27]。通過數(shù)據(jù)可知，2018年赴泰留學生共19703人，其中公立機構(gòu)的留學生共7783人，私立高等教育機構(gòu)的留學生人數(shù)達11853人，另外，校外機構(gòu)留學生有67人。這與2016年赴泰留學的18729人次相比，總?cè)藬?shù)在兩年內(nèi)增加了近1000人，其中私立機構(gòu)的留學人數(shù)由2016年的10182人增加到了2018年的11853人，兩年增加留學生974人，平均一年留學生的增長人數(shù)應為487，但到2018年，泰國高等教育機構(gòu)的新入學的國際生人數(shù)為3950人。這就說明，近一兩年內(nèi)，泰國高等教育機構(gòu)在擴大國際生的招生規(guī)模。另外，2018年私立高等教育機構(gòu)的國際新生人數(shù)占比為54.4%，顯然，私立高等教育機構(gòu)在對留學生的招生擴張上相對較快。

A.留學生的地域分布廣。泰國的留學生分別來自于151個國家或地區(qū)，這說明，全世界有67%的國家或地區(qū)的人口會考慮來泰國留學。

B.優(yōu)先發(fā)展周邊國家。赴泰留學生中，占比最高的幾個生源國從距離來講，都與泰國相近或相鄰。

C.積極發(fā)揮東盟協(xié)議優(yōu)勢，促進高等教育的國際化。除泰國外的9個東盟國中，有7個國家的赴泰留學生占比都相對較高。

D.在東盟協(xié)議之外，也積極發(fā)展其他國家的留學生。尤其是中國，僅來自于中國的留學生就占到泰國所有留學生的一半以上。

三是課程國際化方式。課程國際化是指設計一門符合國際學生群體需要的課程，為學生在國際上能夠更有效地工作和適應多元文化語境做好準備[17]11。這包括對多元文化的理解，并能夠從不同的、更全面的角度考慮問題；能夠在掌握本國傳統(tǒng)文化的基礎上了解其他文化以及他們的觀點；在合作關(guān)系中，能與合作伙伴更加融洽地相處和更高效地工作。

如何制定能夠針對各行業(yè)都需要的國際課程，以適應本國學生和留學生的發(fā)展需要，泰國教育工作者面臨這一難題。他們做出了以下回應：即將這項工作分層級推進，使每個層次都達到不同程度的課程國際化的標準，首先從最低層次的課程內(nèi)容開始融入國際視角，其次在課程設置中增加國際的和多元文化的相關(guān)課程，再到提供達到國際水平和國際認可的專業(yè)學位，最后實現(xiàn)與國外大學建立聯(lián)合學位項目[17]12。

下面一組數(shù)據(jù)源于2017年泰國高等教育委員會公布的《泰國與外國高校合作學位項目》的調(diào)查結(jié)果[29]，數(shù)據(jù)顯示的是2015年泰國與其他國家合作的學位課程數(shù)量。

圖2是用折線圖的形式對表5的數(shù)據(jù)進行具體展示。在圖2中，可以很直觀地看出，在泰國的高等教育機構(gòu)中，不管學位水平處于哪一個階段，雙學位都是最受歡迎的課程合作項目，三重學位因為過高的學習過程要求，所以最不受歡迎。但是在學士學位階段，雙學位與國家學位的合作項目數(shù)相差不大；但是到了碩士學位階段，很明顯，關(guān)于雙學位的合作項目要比國家學位的合作項目在數(shù)量上多出很多。

關(guān)于國際課程開發(fā)，泰國除了選擇與其他大學建立合作項目外，還參與了由2016年10月15日到2019年10月14日的Tuning Asia-South East計劃①[30]，這是一項由東盟聯(lián)合發(fā)起，由比利時、荷蘭、西班牙、法國、意大利和葡萄牙等國和有關(guān)國際組織參與，圍繞土木工程、醫(yī)學和教師教育專業(yè)開展關(guān)于如何推進課程與學習方法的計劃。泰國通過這種多樣的、全方位的以及多角度的方式與國外大學聯(lián)合對課程內(nèi)容進行開發(fā)，并建立聯(lián)合學位項目，進一步加速了它的國際化發(fā)展。

四是基于“國際聯(lián)盟”的項目合作方式。Mok，K.H.（2007）指出高等教育機構(gòu)不僅要在教學、科研等方面與國外大學開展國際合作，而且還要開展聯(lián)合項目[1]435。也就是說，對于高等教育的國際化發(fā)展來說，實現(xiàn)國際網(wǎng)絡和聯(lián)系已成為關(guān)鍵因素之一。事實上，只有實現(xiàn)國際之間的聯(lián)盟與合作，才能真正為國際教師和留學生的互動與交流提供便捷、安全的可靠平臺。同時，也只有將高等教育歸于這種“國際聯(lián)盟”，才能真正地實現(xiàn)課程的國際化，才能真正為學生在國際上更有效地工作和適應多元文化語境打好基礎。所以說，“國際聯(lián)盟”是高等教育國際化的核心要素之一。它作為一個主要的合作機制，能夠推動和保障國際合作各項內(nèi)容的順利進展。

泰國高等教育機構(gòu)在推動國際化發(fā)展的過程中，很顯然已經(jīng)意識到了“國際聯(lián)盟”的重要性。泰國參與的最重要、最核心的“國際聯(lián)盟”當屬“東南亞國家聯(lián)盟”（“東盟”），泰國參與了“東盟學生國際流動方案”（AIMS）[31]，該方案的目的是作為東南亞高等教育協(xié)調(diào)的一部分，加強該地區(qū)學生的流動性和學分的轉(zhuǎn)換，參與國除了“東盟”的6個成員國，即泰國、文萊、印度尼西亞、緬甸、菲律賓和越南外，還有日本。泰國的8所大學直接參與該行動，涉及農(nóng)業(yè)、生物多樣性、經(jīng)濟、工程、環(huán)境管理、食品科學與技術(shù)、酒店與旅游業(yè)、國際商務、語言與文化、海洋科學等眾多學科與專業(yè)。之后，在“東盟”的基礎上，又聯(lián)合中國、日本與韓國進一步發(fā)展為東盟+3大學網(wǎng)絡（AUN），其任務是促進高等教育，增加聯(lián)盟間大學的聯(lián)系和合作。

泰國在推動高等教育國際化的發(fā)展方面，不僅是參與者，更是發(fā)動者。比如，泰國高等教育部在“東盟”的基礎上又發(fā)起了“SEAMEO-RIHED”行動[32]，在泰國高等教育機構(gòu)已經(jīng)搭建的合作關(guān)系中，又進一步擴大了教育合作關(guān)系網(wǎng)，例如積極地將亞洲開發(fā)銀行（ADB）、澳大利亞國際教育組織（AEI）、東南亞高等學校協(xié)會（ASAIHL）、東盟大學網(wǎng)（AUN）、英國委員會、歐洲國際教育協(xié)會（EAIE）、泰國-美國教育基金會等都列為該行動的合作伙伴，目的是通過系統(tǒng)研究、授權(quán)、協(xié)作和發(fā)展促進高等教育共享的機制，從而促進東南亞高等教育的效率、協(xié)調(diào)和發(fā)展。

基于“國際聯(lián)盟”的高校項目合作，如同一張神奇的大網(wǎng)，這和點（學校）與點（學校）的單方面的合作相比，不僅合作范圍更加廣泛，而且合作內(nèi)容也更加深入。泰國不僅積極地將自己融入到這張巨網(wǎng)之中，而且也踴躍、主動地參與到了織網(wǎng)的過程中，進而掌握高等教育國際交流與合作的自主權(quán)和主動權(quán)。

三、泰國高等教育的國際化范式對中國高等教育的發(fā)展啟示

中國經(jīng)濟一直是貿(mào)易順差，但唯獨教育經(jīng)濟處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，且有持續(xù)增長趨勢[33]。但事實上，隨著東南亞國家中產(chǎn)階層的發(fā)展，到中國留學的需求將呈上升趨勢。如何針對這一地區(qū)的留學需求，提供有針對性的教育教學服務，是中國高校在開展留學教育時面對的挑戰(zhàn)。尤其是2010年以來，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略思想的提出與推進，以及伴隨著經(jīng)濟全球化、“人類命運共同體”發(fā)展進程的加快，對中國高等教育的國際化發(fā)展提出了新要求。那么，同為發(fā)展中國家的泰國高等教育的國際化發(fā)展模式，能為中國高等教育的發(fā)展帶來哪些借鑒與啟示？

（一）優(yōu)化教師隊伍的人才結(jié)構(gòu)

教師是推動教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，促進高等教育國際化，首先要優(yōu)化教師隊伍的人才結(jié)構(gòu)，擁有一支國際化教學能力和科研水平的教師團隊是實現(xiàn)教育國際化的基礎?；诖?，“高校人事管理部門要制定和設計切實有效、科學合理、符合國際化發(fā)展要求的人才引進和發(fā)展政策”[34]。

具體可以通過“走出去”與“引進來”的方式來優(yōu)化教師隊伍的人才結(jié)構(gòu)：

一是“走出去”，即選派教師去教育水平較高的國家進行交流學習。通過“走出去”模式，打造一支具有國際視野和教育科研能力的師資隊伍。同時，這不僅可以引進國際先進的教育思路及方法，還可以刺激、帶動本土教師的創(chuàng)新活力與動力。

二是“引進來”，即吸引各領(lǐng)域優(yōu)秀的國際教師到我國任教。一方面，在各專業(yè)領(lǐng)域投入經(jīng)費，大力引入一批高水平、國際化的專業(yè)領(lǐng)軍人物。值得注意的是，對外籍教師的引進不應只是集中在語言教學方面，而應加大對專業(yè)課程外籍教師的引進，從而為當前老化的教師隊伍注入新鮮的血液，為多元文化課程的開發(fā)及留學生培養(yǎng)奠定基礎。

在“一帶一路”戰(zhàn)略理念的指導下，中國的高等教育呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，即相互交融、彼此滲透，這就為高等教育人才的“走出去”與“引進來”提供了政策支持與發(fā)展機會，中國高等教育應該緊抓機遇壯大與優(yōu)化教師隊伍。

（二）擴大來華留學規(guī)模

“作為國際人才的重要組成部分，留學生日益成為‘國際人才爭奪戰(zhàn)中的焦點群體。”[35]留學生的數(shù)量是考量高等教育國際化的一個重要指標。基于中國當下留學生的招生情況，以及通過對泰國高等教育機構(gòu)引進留學生的研究，為擴大來華留學生的規(guī)模提出以下幾點建議：

一是提高中國高等教育質(zhì)量的國際認可度。2018年，魏浩、袁然、賴德勝通過對中國與全球172個國家雙邊數(shù)據(jù)的實證分析得出，中國高校教育的教學質(zhì)量在“1%的置信水平上均顯著為正”[35]82。這就說明，高等教育機構(gòu)的教育水平越高，越有利于提升來華留學生的數(shù)量。

事實上，在2017年9月20日，教育部、財政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，該通知旨在建設和發(fā)展一批能夠代表國際水平的大學與學科。這是為了提高我國的高等教育教學水平，但最終的目的也是為了提升擴大我國高教的世界知名度與認可度，從而吸引來華留學生。

二是加強民辦與公辦院校聯(lián)合辦學機制，吸引來華留學生。從泰國高等教育機構(gòu)吸引留學生的數(shù)據(jù)顯示可以看出，民辦教育機構(gòu)更有利于擴大對留學生的招收。這是因為民辦教育機構(gòu)與公辦教育機構(gòu)相比，因其面對更大的生存壓力，因而對社會發(fā)展具有更敏銳的洞察力、更需要適應社會需求而作出及時調(diào)整。也就是說，從高校發(fā)展模式來講，民辦教育機構(gòu)具有發(fā)展來華留學生的內(nèi)在動力。但是國內(nèi)的教育基本情況是，公立教育機構(gòu)的教育質(zhì)量普遍高于民辦機構(gòu)，但是從發(fā)展的迫切需求來講，又有其不足之處。所以，教育部門應該積極促成兩類機構(gòu)的交流與合作，從而吸引更多的來華留學生。

三是有針對性地擴大留學生的招生范圍。具體可以將周邊及其“一帶一路”沿線國作為重點招生區(qū)域，逐漸擴大留學生的招生范圍。一方面，周邊國家與中國具有較短的地理距離，另一方面，因為歷史原因所形成的移民網(wǎng)絡，以及在語言和文化上的相似性，這些因素都有利于促成留學生的流入。

“一帶一路”沿線的65個國家大多為欠發(fā)達國家，從經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略合作需求出發(fā)，這些國家都具備與中國長期合作的意愿，這也為實現(xiàn)高等教育方面的合作、交流搭建了平臺，這一平臺也為吸引來華留學生創(chuàng)造了條件。同時，也不放棄對其他發(fā)達國家來華留學生的引入，比如，可以以獎學金制度彌補距離與品牌效應上的不足。

（三）國際課程開發(fā)

高等教育的國際化課程開發(fā)應與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展密切結(jié)合，同時也應與國際教育教學活動規(guī)劃保持一致。保證人才培養(yǎng)既能符合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要，又能為提升國際競爭力儲備人才。

2015年中國高等教育國際化的調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示，我國普通本科院校使用全外語授課課程（不含外語類課程）的門數(shù)平均只有42門?！?85”高校（入選我國政府為建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學而實施的“985工程”的高校，編者注）相對較多，平均達到200余門，但其他類型高校的平均值僅為10門左右，使用全外語授課課程（不含外語類課程）的門數(shù)占開設課程總門數(shù)的比例平均為2.7%[28]8。外語尤其是英語作為國際化程度的一項重要指標，以英語為教學語言的課程建設成為發(fā)展高等教育國際化的基礎。結(jié)合中國目前全外語授課課程的發(fā)展情況來看，中國高等教育在課程方面的國際化程度還不高，而且出現(xiàn)了嚴重的非均衡發(fā)展趨勢。這就進一步要求高等教育管理部門需要做好切實、可行的計劃與預算，既能保障高等教育國際化的快速發(fā)展，更能有效地促進高等教育國際化的均衡發(fā)展。

教學語言的國際化接軌只是發(fā)展高等教育國際化的第一步，關(guān)于國際課程開發(fā)的內(nèi)容與方式，則是推進國際化進程的第二步。本文提出以下建議：

首先，打造能夠拓展國際文化視野、代表世界文化水平及優(yōu)秀成果傳承的課程模式，同時，將中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化置于國際視野中，將可被理解的內(nèi)容作為主體內(nèi)容進行開發(fā)。其次，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”設立在線國際課程，從發(fā)達國家引進先進專業(yè)的課程模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”建立多元文化的教學模式。再次，在經(jīng)濟帶的合作背景下，實現(xiàn)國際間的聯(lián)合辦學或合作辦學，建立學歷學位的互認與轉(zhuǎn)化機制。

（四）加強高等教育領(lǐng)域的國際聯(lián)盟合作

在我國“一帶一路”倡議的指導下，高等教育部門應該加強與“一帶一路”沿線國家教育方面的交流合作，通過簽署、細化教育合作協(xié)議，將合作落到實處，并發(fā)揮作用。

基于“一帶一路”的發(fā)展，已經(jīng)為新疆、寧夏、云南、廣西等地的中外合作辦學提供了機遇。截至2017年，經(jīng)審批的各類中外合作辦學機構(gòu)共有2539個。到2016年，我國高校已在境外舉辦了4個機構(gòu)和98個辦學項目，分布在14個國家和地區(qū)，大部分在“一帶一路”沿線地區(qū)[36]。

基于此，高等教育部門一方面應該在已有的國際關(guān)系中開展教育合作，另一方面，教育部門也應積極促成、倡導在國際范圍內(nèi)拓展新的合作關(guān)系。

中國在推動經(jīng)濟發(fā)展方面，參與的“國際聯(lián)盟”非常多，比如，參與了以“合作與共贏”為主題的“金磚五國”協(xié)議；再比如，參與了“二十國集團”（G20），同時，中國已于2015年12月1日正式接任二十國集團主席國[37]。從高等教育的國際化發(fā)展程度與經(jīng)濟發(fā)展水平的密切關(guān)系來看，中國高等教育的國際化進程不應該脫離已經(jīng)搭建的國際交流平臺而獨立發(fā)展，發(fā)展高等教育不僅要推動它的國際化進程，更應該在已經(jīng)搭建的國際關(guān)系網(wǎng)絡中積極、主動地探求發(fā)展機遇。因此，中國高等教育在推進國際化的過程中，應該密切結(jié)合其他領(lǐng)域已經(jīng)成熟的發(fā)展理念與成果，在與其他領(lǐng)域的緊密聯(lián)系中獲取最大的發(fā)展空間。

泰國政府合理利用資源優(yōu)勢和國內(nèi)國際教育政策環(huán)境，為泰國的高等教育發(fā)展搭建了一個國際化平臺。泰國高等教育機構(gòu)通過教師的國際化方式、擴大對國際生的招生規(guī)模方式、課程國際化方式以及基于“國際聯(lián)盟”的項目合作方式，打造高等教育的國際化發(fā)展模式。同為發(fā)展中國家的中泰兩國，發(fā)展高等教育既有相似之處，但也有差異。基于類似的教育發(fā)展水平，泰國在高等教育方面的國際化發(fā)展模式對中國高等教育的國際化進展具有一定的借鑒意義。但是因為兩國高等教育發(fā)展的歷史原因和經(jīng)濟基礎的不同，也造成了教育國際化發(fā)展路線的差異，例如，泰國因為受到美國的教育援助，形成了歐美教育體系，促進了在高等教育方面的國際化接軌。但中國在推進高等教育的過程中，因為對傳統(tǒng)教育模式的過多沿襲，造成了國際化程度不足。因此，中國在推進高等教育國際化發(fā)展的過程中，既要有所借鑒，也要在借鑒的基礎上，探求適合中國高等教育國際化發(fā)展的新路線。

注 釋：

① 參與的大學和組織有：東南亞的23所大學、歐洲的5所大學和1個官方組織。

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作者簡介：陳倩倩，女，西安思源學院文學院講師，泰國國立發(fā)展管理學院（NIDA）管理學專業(yè)博士研究生。

趙惠霞，女，西安石油大學人文學院二級教授、碩士生導師、美學美育研究中心主任，兼任教育部國別和區(qū)域研究中心——西安思源學院東南亞研究中心主任。

（責任編輯：朱希良）