張建林

全力保障瓊州海峽民生大通道安全暢通意義重大，為進一步提升瓊州海峽客滾運輸服務能力，1月25日，交通運輸部和廣東、廣西、海南聯(lián)合印發(fā)《提升瓊州海峽客滾運輸服務能力三年行動計劃（2019—2021年）》（下稱“《行動計劃》”）。積極打造安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的瓊州海峽水上運輸通道，不斷提升人民群眾出行的舒適性和滿意度。

五個方面全面推進23項重點任務

據(jù)悉，提升瓊州海峽客滾運輸服務能力和水平，是貫徹落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上重要講話精神的重要舉措，也是2019年交通運輸水路運輸更貼近民生實事之一。

此次《行動計劃》圍繞提升瓊州海峽客滾運輸服務綜合保障能力、優(yōu)化運輸組織方式、完善安全管理措施、增強應急保障能力、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制五個方面，全面推進23項重點任務?！缎袆佑媱潯诽岢?，要強化客滾運輸通道規(guī)劃建設銜接、優(yōu)化運輸航線布局、推進高峰期車輛錯峰出行、加快港口設施和集疏運體系建設、提升航道通過能力、加強錨地規(guī)劃建設、發(fā)揮既有港口設施作用；要建設客滾運輸聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、積極推進班輪化運營、推進車客分通道上下船、探索建立專業(yè)化貨滾運輸通道、加快港航資源整合、優(yōu)化船舶運力結構和完善運輸服務標準；要推進大型車輛安檢設施建設、協(xié)調(diào)解決雷達站和通信基站被干擾問題、對營運船舶關鍵場所實時監(jiān)控、調(diào)整船舶定線制、加強危險貨物運輸管理；要加強北側救助力量配布、推進重點區(qū)域視頻信息互聯(lián)互通、強化應急疏運保障措施；要健全海上搜救應急反應協(xié)調(diào)機制、完善應急疏運情況下的港航生產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)度指揮機制。

記者看到，此次《行動方案》是針對瓊州海峽客滾運輸多年來存在的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，經(jīng)研究形成的解決方案?！缎袆臃桨浮飞婕敖煌ㄟ\輸部和廣東、廣西、海南三省區(qū)共26個部門，包括交通運輸部綜合規(guī)劃司、科技司、水運局、海事局、珠江航務管理局，廣東、廣西、海南發(fā)展改革委、交通運輸廳，湛江市、北海市、海口市、臨高縣人民政府，廣東、廣西、海南海事局等，以及相關港航企業(yè)。各項重點任務都要求件件有落實，事事有回音，分別規(guī)定了指定部門牽頭，規(guī)定了指定時間取得階段性成效。

珠航局牽頭做好四項重點工作

據(jù)了解，受交通運輸部委托，珠江航務管理局承擔瓊州海峽水運行業(yè)管理，特別是瓊州海峽省際客船、危險品船運輸市場監(jiān)督管理工作。經(jīng)中央編辦批準，2018年2月1日，珠江航務管理局瓊州海峽辦事處在海口正式掛牌成立，主要目的就是加強對瓊州海峽客滾運輸市場的現(xiàn)場監(jiān)管、指導和協(xié)調(diào)，更好地服務國家戰(zhàn)略、促進瓊州海峽水路運輸高質(zhì)量發(fā)展。

在此次《行動方案》中，作為主管部門的珠江航務管理局不僅要對23項重點工作進行積極的指導協(xié)調(diào)，還要牽頭負責其中4項重點任務。其中包括優(yōu)化瓊州海峽客滾運輸“輪班運營、定時發(fā)班”運營模式，積極推進班輪化運營，實現(xiàn)“定船舶、定碼頭、定班期”；完善瓊州海峽客滾運輸服務標準，提升客滾運輸服務質(zhì)量；推進建立瓊州海峽夾帶危險貨物運輸車輛黑名單管理和信息共享制度，堅決打擊危險貨物運輸謊報瞞報行為，建立完善瓊州海峽客滾運輸巡艙檢查管理制度；建立完善瓊州海峽客滾運輸應急疏運情況下的港口和船舶生產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)度指揮機制。同時珠江航務管理局還要要配合?？谑?、湛江市、北海市人民政府建立健全瓊州海峽客滾運輸海上搜救應急反應協(xié)調(diào)機制，形成跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的合力，加強車輛和旅客集中滯留情況下的應急疏運組織工作。

記者發(fā)現(xiàn)，這些重點任務均要求在2019年底完成，要如何按時高質(zhì)量地提升瓊州海峽客滾運輸服務能力？珠江航務管理局局長王建華就此表態(tài)，在下一步工作中，珠航局將積極落實好《提升瓊州海峽客滾運輸服務能力三年行動計劃（2019-2021年）》各項工作任務，增強責任意識、踐行群眾觀念，切實做好強化安全生產(chǎn)、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、強化信息引導、強化文明服務等工作，強化責任擔當，提升服務質(zhì)量，打造安全優(yōu)質(zhì)的瓊州海峽民生大通道。

提升瓊州海峽客滾運輸服務水平至關重要

瓊州海峽是中國三大海峽之一，是連接海南島與內(nèi)陸地區(qū)的交通咽喉，也是溝通北部灣和南海中、東部的海上交通走廊和全國最繁忙的水上運輸大通道，海峽東西長約80公里，南北平均寬度29.5公里。海南島作為我國第二大島，四面環(huán)海，瓊州海峽跨海通道是除航空運輸外，海南通往內(nèi)陸地區(qū)的唯一通道。可以說，瓊州海峽跨海通道不僅是國家重要的戰(zhàn)略運輸通道，也是海南省經(jīng)濟社會發(fā)展的咽喉要道和維系人民群眾民生福祉的重要生命線，是我國重要的民生大通道，是國家“六區(qū)一線”重點監(jiān)管水域之一，全力保障民生大通道安全暢通意義重大。

在今年1月份交通運輸部例行新聞發(fā)布會上，交通運輸部派出了“交通運輸新年民生大禮包”，即把“提升瓊州海峽客滾運輸服務水平”列入2019年交通運輸更貼近民生實事，提出建立瓊州海峽客滾運輸班輪化運營模式的要求。主要目標是建成瓊州海峽客滾運輸聯(lián)網(wǎng)售票服務系統(tǒng)，實行旅客和車輛網(wǎng)絡預約過海，建立瓊州海峽客滾運輸班輪化運營模式，優(yōu)化運輸組織，提升過海運輸效率，客滾班輪準點發(fā)班率達90%，旅客平均過海時間較2018年縮短30分鐘，不斷增強旅客出行出游的獲得感和滿意度。今年春節(jié)期間，瓊州海峽客滾運輸這條民生大通道在高峰期運輸安全順暢有序。共發(fā)送航班1127航次、運送旅客69萬人次、運送車輛16萬輛次。

隨著海南國際旅游島及自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的推進，進出島客貨運量將逐年增長，瓊州海峽民生大通道的重要作用將進一步凸顯，這也對各有關部門進一步做好瓊州海峽省際水路運輸工作提出了更高的要求。