韓美玲

徜徉在“天然氧吧”是一種怎樣的體驗？擁抱著“綠色法治”會帶來何等的震撼？置身于“世外桃源”有著什么樣的感動？

安徽省宣城市旌德縣“兩山”理論的創(chuàng)新實踐和法治護航的典型經(jīng)驗，給出了答案。

2017年9月，旌德縣喜獲首個以習近平總書記講話內(nèi)容命名的“金字招牌”——全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。去年，旌德縣建成全國首個“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地展示館；興建“三點一線”法治文化示范點；華川村入選全縣“三治融合”創(chuàng)新示范點。亮點頻現(xiàn)，可圈可點?！皟缮健崩碚搶嵺`與法治文化的完美融合可謂是美美與共，恰到好處。

“萬里挑一旌德人，小縣能有大作為?！边@么優(yōu)秀的綠色小城，我們基層行小分隊必須前去“取經(jīng)淘寶”，調(diào)研宣傳！4月28日，民主與法制社基層行小分隊走進秀美旌德，領(lǐng)略“兩山”實踐風采，感受法治文化氣息，力爭推出“沾泥土”“帶熱氣”“冒露珠”的精品力作。

法治旌德之“三點一線”

即刻出發(fā)！小分隊隊長、《民主與法制》周刊總編輯劉桂明打頭陣，宣城市委政法委常務副書記、市法學會常務副會長董家國，旌德縣委常委、政法委書記、縣法學會會長胡興華并肩前行，一同踏入旌德縣“三點一線”法治文化示范點。感受了“綠色法治”之大美，著實讓小伙伴們看“醉”了。

靈芝廣場是“三點一線”的“一點”，在這里，朗朗上口的法治詩歌展板、富含地域特色的法治剪紙宣傳欄、活潑俏皮的法治漫畫插牌、彰顯人文的旌德籍名人展牌……生動鮮活地向群眾宣傳展示著法律知識、法治內(nèi)容。瀏覽名人展牌時，大家聚焦呂碧城——“中國新聞史上第一位女編輯、第一位女性撰稿人”，這位著名詞媛、民國奇才女就是中國新聞史上的“女一號”。隊員們紛紛向偶像致敬。

江村大道是“三點一線”的“一線”，奪目亮眼。這條法治文化一條街完美利用沿途的“口袋”公園、綠道等開展普法宣傳。其中，“法律伴我行”系列宣傳貼心地向群眾講述了每個人從出生到去世的6個年齡段和6個年齡點，分別依法享有的權(quán)利和義務。比如，未滿12歲，共享單車可不能隨便騎哦！年滿45歲，如果有意愿、滿足條件，經(jīng)法定程序，你還有當上國家主席、副主席的機會呢！

在法治文化和簇簇翠綠相映生輝的氛圍里，旌德法治宣傳陣地“茁壯成長”。

旌德名片之“兩山”實踐

“綠中含城，城中帶綠”，森林覆蓋率超69.2%已達極致，旌旗縣這個“天然氧吧”，著實讓小伙伴們綠“醉”了。

那么，旌德縣是如何交出這張高分“綠色答卷”的呢？

>>旌德縣靈芝廣場法治宣傳牌 張馳攝

滿懷期待，興致勃勃，小分隊走進“兩山”實踐創(chuàng)新基地展示館探秘。

展示館入口處，一面弧形墻上滿滿的都是“綠色榮譽”，其中，有國際范兒的“國際慢城”，有國家級的“首批特色小鎮(zhèn)”，有高大上的“中國靈芝之鄉(xiāng)”，有小康級的“全國綠色小康縣”……數(shù)不勝數(shù)，美不勝收。

看到“中國靈芝之鄉(xiāng)”時，小伙伴們心有靈犀，都想起劉桂明隊長早上在微信群里發(fā)的晨跑路線圖了，那就是靈芝的“簡筆畫”吶，真是入鄉(xiāng)隨俗。

漫步展覽館，眼界大開。展示館由“兩山”基地展示館、博物館、規(guī)劃館“三館合一”而成，“三館”加上序篇，共設(shè)有四大篇章，篇篇碩果累累、振奮人心。

黨的十九大報告中提出了“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念。那么，如何守護“綠水青山”，如何實現(xiàn)“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”呢？小伙伴們的疑問在四大篇章里得到了解答——

旌德縣主要以“保水、保土、?？諝?、增綠”的“兩山”行動和加強環(huán)境整治的“綠劍”行動，萬般呵護著自己“綠水青山”這一生命線，打造了綠色文化樣板。以人才人氣為轉(zhuǎn)化核心，以抓生態(tài)工業(yè)、抓農(nóng)旅融合的“兩手抓”為轉(zhuǎn)化秘訣，“擁抱”了可持續(xù)發(fā)展的“綠寶盆”和“聚寶盆”。

展示館已經(jīng)成為宣城的城市文化地標，綠色文化教育、法治文化建設(shè)在這里都獲得了新內(nèi)涵、被賦予了新能量。

“華川樣本”之“三治融合”

依山傍水、松柏掩映、草長鶯飛、鳥語花香……再多美好靈動的詞語，都無法涵括它的繁花似錦。蔡家橋鎮(zhèn)華川村這個“世外桃源”，著實讓小伙伴們美“醉”了。

這個省級美麗鄉(xiāng)村舊貌換新顏，從難以恭維到“顏值”爆表，是如何做到的呢？

它的美，得益于“華川樣本”的誕生，領(lǐng)跑全縣“三治融合”創(chuàng)新發(fā)展。

“華川樣本”就是黨建+“三治融合”的基層治理體系——

華川村全村總動員，“村三委”時刻發(fā)揮“店小二”精神，村民全力以赴配合，以黨建為引領(lǐng)，自治是基礎(chǔ)，法治做保障，德治為根本，探索了“三治融合”的嶄新模式，走出了基層治理的全新路子，正能量十足。春風拂面而來，眼觀鄉(xiāng)村美景，耳聽發(fā)展故事，更直觀地感受到了綠色生態(tài)和“綠色法治”底色十成十。

>>《民主與法制》周刊總編輯劉桂明向蔡家橋鎮(zhèn)華川村贈刊 閆帥攝

華川村的發(fā)展理念和法治觀念圍繞“強”“穩(wěn)”“富”“美”“和”這五個字呈現(xiàn)，其中“穩(wěn)”是“靈魂”，“三治融合”則是“穩(wěn)”的核心——

“聚”人心，靠的是基層黨建引領(lǐng)“自治”。村民理事會、道德評議會等多種自治組織，讓村民的“主人翁”意識直線上升。

“好”風氣，靠的是宣傳教育推動“法治”。走在村路上，處處可見繪制的法治元素畫卷，尤其是“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的繪圖墻，樸實而美好，抱團取暖，力度十足。另一個重頭戲，是通過村級人民調(diào)解委員會這個“大調(diào)解”平臺定分止爭，為“法治”助一臂之力。

“火”日子，靠的是崇善精神促進“德治”。華川村“以規(guī)立德”制定了“小憲法”——12條村規(guī)民約?！拔覀兇逵?0年沒有發(fā)生過刑事案件了，村規(guī)民約里的懲罰措施還沒人‘受用’過呢?！闭f到這里，村書記一臉自豪。同時，村里還聘請了生態(tài)護林員，是保衛(wèi)綠水青山的一把“利劍”。另外，我們還聆聽了“以文養(yǎng)德”的先賢王登典故、華川好人陶興娣等優(yōu)秀典型事跡，感人至深、令人動容。更看到了連柴火都碼放相當規(guī)整的“十星級清潔戶”“十星級文明戶”等“以評弘德”的特色表彰。

交流結(jié)束后，彼此互相欣賞的民主與法制社和華川村舉行了“結(jié)親”儀式，劉桂明隊長向村書記贈刊，結(jié)成了工作關(guān)系，更成了親戚關(guān)系，以后會多多聯(lián)系多多走動。

政法機關(guān)之護航“兩山”

在“兩山”基地建設(shè)的護航行動中，公安、檢察、法院給出了怎樣的成績單呢？小分隊加入“旌德政法機關(guān)護航‘兩山’基地建設(shè)專題座談會”，找尋答案。

旌德縣檢察院創(chuàng)新成立“生態(tài)檢察辦案組”，聚焦“刑事檢察+生態(tài)保護”職能，構(gòu)建“刑事懲治+生態(tài)賠償”模式，護航“兩山”基地建設(shè)。會上，還專題詳解了其辦理的三大公益訴訟典型案例。

旌德縣人民法院以高站位、高質(zhì)量、高要求“三高”護航；縣公安局成立保護“兩山”工作組、旅游警務大隊等，同法院、檢察院三方完美協(xié)作，共同服務保障護航“兩山”基地建設(shè)。

劉桂明隊長圍繞“三個如何”，話主題，談感受：一是如何做起來。體現(xiàn)在有擔當才能創(chuàng)新、有作為才能有地位、有服務才能有效果，為“兩山”基地建設(shè)鑄成“銅墻鐵壁”。二是如何做下去。要完善制度規(guī)則、做好程序保護、發(fā)動全員出力，為“兩山”創(chuàng)新實踐保駕護航。三是如何做出去。要發(fā)揮好媒體作用、利用好團體作用、運用好載體作用，為“兩山”創(chuàng)新實踐成果經(jīng)驗鼓與呼。

胡興華書記肯定了公檢法在生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的有力探索和實踐，鼓勵其繼續(xù)為實現(xiàn)“看得見山、望得見水，留得住鄉(xiāng)愁”“美麗旌德”“健康旌德”的生態(tài)目標添薪續(xù)力。

前方高能！又到拿出小本本認真做筆記的時間了。通過此次宣城之旅，劉桂明隊長的“金句集”里，又多了三種顏色：紅色、白色、綠色。“三色”“三受”的觀感和印象提亮了宣城行：紅色是學習重點，看哭了。我們在涇縣皖南事變烈士陵園和新四軍舊址開展黨建+五四青年節(jié)活動，零距離接受了鮮活動人的紅色愛國主義教育，重溫了黨史軍史革命史。白色是感受重點，看美了。到宣紙文化園實地參觀體驗，零距離感受了傳統(tǒng)白色文化魅力和徽派建筑的黛瓦白墻之美。綠色是采訪重點，看“醉”了。在旌德縣近距離享受了“綠色法治”之美，了解了“綠水青山和金山銀山”之間的邏輯關(guān)系?；鶎有形猜?，隊長殷切寄語：新聞人要想掌握“十八般武藝”，練就強勁腳力、敏銳眼力、過硬腦力和不凡筆力，走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風，絕對是“不二法寶”。告別宣城，返京重歸法治宣傳崗位，又是揚帆啟航！