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大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律身份研究*

2019-05-22 06:29:12范楚儀
法制博覽 2019年14期
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)法實(shí)習(xí)生勞動(dòng)者

范楚儀

南京理工大學(xué),江蘇 南京 210094

當(dāng)前,畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)越來(lái)越受到高校和大學(xué)生的重視。但是,隨著實(shí)習(xí)規(guī)模的擴(kuò)大,實(shí)習(xí)大學(xué)生的合法權(quán)益也屢遭侵害,其中比較突出的是享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利以及獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利,而實(shí)習(xí)期間發(fā)生的人身意外傷害能否認(rèn)定為工傷,以及實(shí)習(xí)生能否適用最低工資標(biāo)準(zhǔn),關(guān)鍵是實(shí)習(xí)大學(xué)生能否作為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。我國(guó)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有明確界定“勞動(dòng)者”的概念,勞動(dòng)法學(xué)界對(duì)實(shí)習(xí)大學(xué)生的法律身份問(wèn)題也存在不同的理論,加之大學(xué)生實(shí)習(xí)期間法律關(guān)系具有多重性,造成了司法實(shí)務(wù)中對(duì)實(shí)習(xí)大學(xué)生法律身份的爭(zhēng)議。實(shí)習(xí)大學(xué)生是否具備勞動(dòng)關(guān)系主體資格,關(guān)系到其合法權(quán)益能否得到勞動(dòng)法的保護(hù),因此,對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律身份進(jìn)行探討,并以此為基礎(chǔ),建立與完善大學(xué)生實(shí)習(xí)勞動(dòng)權(quán)益保障制度,對(duì)促進(jìn)實(shí)習(xí)活動(dòng)正常開(kāi)展,具有重要意義。

一、案例引述和問(wèn)題概述

(一)案情簡(jiǎn)介

大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損的典型案例就是唐山市豐南區(qū)世某篩網(wǎng)廠(下簡(jiǎn)稱(chēng)篩網(wǎng)廠)與馬某確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛案①。馬某系豐南職教中心機(jī)電專(zhuān)業(yè)2011級(jí)在校生,2013年5月,經(jīng)學(xué)校推薦到原告篩網(wǎng)廠頂崗實(shí)習(xí),2013年7月20日在工作中受傷,遂提起勞動(dòng)仲裁,申請(qǐng)確認(rèn)自己與篩網(wǎng)廠存在勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)做出的豐勞人仲案(2013)76號(hào)仲裁裁決,裁定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。篩網(wǎng)廠認(rèn)為仲裁裁決認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律錯(cuò)誤,馬某系豐南區(qū)職教中心學(xué)生,尚未畢業(yè),頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)校安排在校學(xué)生實(shí)習(xí)的一種方式,雙方?jīng)]有勞動(dòng)合同,不存在勞動(dòng)關(guān)系。馬某辯稱(chēng),雙方雖然沒(méi)有訂立書(shū)面勞動(dòng)合同,但事實(shí)上自己符合勞動(dòng)者的條件,在校方允許下自主擇業(yè),按篩網(wǎng)廠的要求提供了勞動(dòng),雙方實(shí)際履行了《勞動(dòng)法》所規(guī)定的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)。

(二)判決理由

一審法院從時(shí)間順序判斷馬某的法律身份,馬某雖然從2013年2月開(kāi)始參加頂崗實(shí)習(xí),但到2013年12月才取得畢業(yè)證書(shū),根據(jù)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定》,其在頂崗實(shí)習(xí)期間仍為尚未畢業(yè)的職業(yè)院校學(xué)生身份,不具備在被告處參加工作的就業(yè)資格,自然不屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者,所以馬某與篩網(wǎng)廠之間并未依法建立勞動(dòng)關(guān)系。判后,馬某不服,遂向河北省唐山市中級(jí)人民法院提起二審訴訟。二審法院根據(jù)重新對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定后認(rèn)為,篩網(wǎng)廠并未與馬某學(xué)校建立聯(lián)合辦學(xué)或頂崗實(shí)習(xí)關(guān)系,馬某到篩網(wǎng)廠工作是經(jīng)過(guò)自主擇業(yè)后的職業(yè)選擇,篩網(wǎng)廠明知馬某的身份是未畢業(yè)的學(xué)生,仍在2013年7月22日與其訂立協(xié)議書(shū),約定實(shí)習(xí)期間工資以及期滿(mǎn)后雙方簽訂3年期限《勞動(dòng)合同》,此協(xié)議書(shū)表明雙方有建立勞動(dòng)關(guān)系的意向。二審法院因此支持馬某與篩網(wǎng)廠存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

(三)問(wèn)題概述

本案系確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛案,爭(zhēng)議焦點(diǎn)為篩網(wǎng)廠與馬某是否形成勞動(dòng)關(guān)系,這直接影響到馬某實(shí)習(xí)期間遭受的人身意外傷害事故能否適用工傷保險(xiǎn)條例。本案之所以受到學(xué)術(shù)理論界的廣泛關(guān)注,是因?yàn)樯婕暗轿覈?guó)勞動(dòng)法尚未規(guī)定又亟待解決的問(wèn)題。本案二審法院認(rèn)為馬某的實(shí)習(xí)以就業(yè)為最終目的,現(xiàn)階段的實(shí)習(xí)是為以后簽約留在用人單位所做的鍛煉,屬于就業(yè)型實(shí)習(xí),判決存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。但由于相關(guān)法律機(jī)制尚未作出明確規(guī)定,實(shí)務(wù)中不同法院對(duì)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間是否屬于建立勞動(dòng)關(guān)系的主體問(wèn)題存在分歧。本案中兩個(gè)法院的認(rèn)定也引起我們諸多思考,大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的法律保護(hù)、權(quán)益受損時(shí)的法律救濟(jì)值得引起足夠的重視,但是我國(guó)目前無(wú)論是法律制度還是司法實(shí)踐都未對(duì)此問(wèn)題予以明確規(guī)定,理論界也存有不同觀點(diǎn),因此,有必要探究大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律身份認(rèn)定問(wèn)題。

二、大學(xué)生實(shí)習(xí)概述

(一)大學(xué)生實(shí)習(xí)的概念

我國(guó)目前只有廣東省在立法層面上明確規(guī)定了大學(xué)生畢業(yè)前實(shí)習(xí)的內(nèi)涵,根據(jù)《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》第2條:“實(shí)習(xí)是指高等學(xué)校按照專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃,組織學(xué)生到國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織進(jìn)行與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的實(shí)踐性教學(xué)的活動(dòng)。”此條例明確了實(shí)習(xí)的目的、主體、性質(zhì),概括了實(shí)習(xí)的基本內(nèi)涵,但這種界定突出了高校的組織作用而忽略學(xué)生自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的情況,對(duì)實(shí)習(xí)范圍的理解過(guò)于狹窄。筆者認(rèn)為,可以將實(shí)習(xí)定義為大學(xué)生畢業(yè)前,通過(guò)高校組織或自主聯(lián)系,到國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體參與相關(guān)工作,以將所學(xué)理論應(yīng)用于實(shí)際的實(shí)踐學(xué)習(xí)過(guò)程。

(二)大學(xué)生實(shí)習(xí)的分類(lèi)

近年來(lái),隨著實(shí)習(xí)規(guī)模的擴(kuò)大,在傳統(tǒng)的高校組織實(shí)習(xí)之外出現(xiàn)了多樣的實(shí)習(xí)模式,學(xué)界根據(jù)實(shí)習(xí)的內(nèi)容、特性等標(biāo)準(zhǔn),將目前的大學(xué)生實(shí)習(xí)分為教學(xué)實(shí)習(xí)、帶薪實(shí)習(xí)、就業(yè)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)四類(lèi),筆者總結(jié)各類(lèi)實(shí)習(xí)模式的特點(diǎn),以分別討論具體情形下實(shí)習(xí)大學(xué)生的法律身份②。

1.教學(xué)實(shí)習(xí)是指學(xué)生以完成學(xué)校為不同專(zhuān)業(yè)設(shè)置的人才培養(yǎng)計(jì)劃為目的參加的實(shí)踐活動(dòng)。這種實(shí)習(xí)通常是高等學(xué)校設(shè)置的必修課程,是學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)的一部分,具有強(qiáng)制性參與的特點(diǎn)。學(xué)界通常認(rèn)為在教學(xué)實(shí)習(xí)屬于在校學(xué)習(xí)的一部分,實(shí)習(xí)單位為學(xué)生提供實(shí)習(xí)資源,有時(shí)還要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),所以將無(wú)償性作為教學(xué)實(shí)習(xí)的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)。

2.帶薪實(shí)習(xí)學(xué)界通常認(rèn)為是在校大學(xué)生在學(xué)校教學(xué)任務(wù)之外,經(jīng)過(guò)自主聯(lián)系,通過(guò)給實(shí)習(xí)單位提供勞動(dòng)以獲取工作經(jīng)驗(yàn),取得一定勞動(dòng)報(bào)酬的活動(dòng),具有自主性、有償性的特點(diǎn)。區(qū)分帶薪實(shí)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn),主要是是否在學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃之外。

3.就業(yè)實(shí)習(xí)是指已經(jīng)完成學(xué)?;疚幕n程、能夠滿(mǎn)足實(shí)習(xí)單位錄用條件的準(zhǔn)畢業(yè)大學(xué)生,以就業(yè)為目的進(jìn)行實(shí)習(xí),性質(zhì)上屬于提前試崗。就業(yè)實(shí)習(xí)以雙方將來(lái)可能會(huì)正式簽訂勞動(dòng)合同為基礎(chǔ),實(shí)習(xí)生在工作內(nèi)容、工作性質(zhì)等方面與正式員工沒(méi)有區(qū)別。

4.頂崗實(shí)習(xí)③與其他實(shí)習(xí)的不同之處在于,實(shí)習(xí)大學(xué)生作為實(shí)習(xí)單位的員工獨(dú)立開(kāi)展工作,對(duì)其實(shí)習(xí)的崗位履行全部職責(zé)。這種模式普遍存在于職業(yè)院校,學(xué)生在校前2年學(xué)習(xí)理論知識(shí),第3年到指定企業(yè)參加相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。

筆者注意到,以上傳統(tǒng)分類(lèi)經(jīng)常出現(xiàn)含義交叉的現(xiàn)象,并且不能包括大學(xué)生實(shí)習(xí)的所有特性。但是從完善實(shí)習(xí)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)體系的角度出發(fā),將大學(xué)生實(shí)習(xí)分為教學(xué)實(shí)習(xí)與非教學(xué)實(shí)習(xí),對(duì)于劃定學(xué)校與實(shí)習(xí)單位的責(zé)任范圍仍然具有有深遠(yuǎn)的理論意義。

(三)大學(xué)生實(shí)習(xí)與相近概念的區(qū)別

在實(shí)踐中,大學(xué)生在就讀期間存在其他社會(huì)實(shí)踐的方式,主要有勤工助學(xué)、兼職打工、崗前見(jiàn)習(xí)的表現(xiàn)形式易與實(shí)習(xí)混淆。勤工助學(xué)④?chē)?guó)家實(shí)行的一項(xiàng)貧困生助學(xué)工程,主要幫助對(duì)象是家庭經(jīng)濟(jì)狀況困難的在校學(xué)生,在學(xué)生通過(guò)學(xué)校的貧困生資格認(rèn)證后,則可通過(guò)在校園參與義工活動(dòng)的方式獲得助學(xué)金,相對(duì)于實(shí)習(xí)而言,勤工助學(xué)有主體限制性、政策扶持性,且學(xué)生獲得的助學(xué)金本質(zhì)上是補(bǔ)助,并不作為勞動(dòng)報(bào)酬。兼職打工雖然很多情況下以實(shí)習(xí)名義進(jìn)行,但其目的純粹是打工賺取勞動(dòng)報(bào)酬,并不帶有學(xué)習(xí)目的。另外,大學(xué)生實(shí)習(xí)也不同于崗前見(jiàn)習(xí)⑤,崗前見(jiàn)習(xí)是指于用人單位對(duì)已經(jīng)聘用或已確定聘用的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),雖然也帶有實(shí)踐性學(xué)習(xí)的性質(zhì),但以用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系為前提,參加崗前培訓(xùn)的目的是提高工作熟練程度,盡快適應(yīng)崗位需要。綜上所述,勤工助學(xué)、兼職打工、崗前見(jiàn)習(xí)等社會(huì)實(shí)踐方式與大學(xué)生在校期間參加的實(shí)習(xí)有著根本區(qū)別。厘清與相近概念的區(qū)別,有助于正確理解大學(xué)生實(shí)習(xí)的內(nèi)涵以及實(shí)習(xí)過(guò)程中各方主體的權(quán)利義務(wù),使實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益得到更完善的保障。

三、大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律身份認(rèn)定

(一)我國(guó)學(xué)界理論成果

實(shí)習(xí)大學(xué)生與學(xué)校、實(shí)習(xí)單位的法律關(guān)系具有多重性、復(fù)雜性特點(diǎn),首先其檔案和人事關(guān)系仍在學(xué)校,受到學(xué)校規(guī)章制度的約束;其次又要服從實(shí)習(xí)單位的工作安排,并且大部分時(shí)間是由實(shí)習(xí)單位進(jìn)行管理。針對(duì)實(shí)習(xí)大學(xué)生法律身份認(rèn)定的問(wèn)題,學(xué)界積極作出理論探討,并初步取得了一些理論成果,目前存在著普通勞動(dòng)者說(shuō)、綜合標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定說(shuō)、單獨(dú)實(shí)習(xí)權(quán)說(shuō)三種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。

普通勞動(dòng)者說(shuō)的代表性學(xué)者陸碧霞,以勞動(dòng)者和勞動(dòng)關(guān)系的概念出發(fā),認(rèn)為實(shí)習(xí)大學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系符合“人格從屬性”和“經(jīng)濟(jì)從屬性”⑥的特征,實(shí)習(xí)大學(xué)生應(yīng)納入勞動(dòng)者的概念范圍。還有學(xué)者趙桂生認(rèn)為,學(xué)生在實(shí)習(xí)期間具有的雙重法律身份應(yīng)當(dāng)界定為“準(zhǔn)勞動(dòng)者”,勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)“準(zhǔn)勞動(dòng)者”的法律身份⑦。與此不同的是,學(xué)者王曉慧首次提出單獨(dú)規(guī)定實(shí)習(xí)權(quán)的概念,并指出實(shí)習(xí)權(quán)的保障應(yīng)從法律、財(cái)稅、人力資源和管理四個(gè)路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)⑧;學(xué)者陳紅梅指出,由于實(shí)習(xí)制度不完善,高校實(shí)習(xí)生屬于弱勢(shì)群體,保障實(shí)習(xí)生合法權(quán)益應(yīng)從制度體系的建立出發(fā),在法律上確立并完善實(shí)習(xí)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)。而持綜合標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為,復(fù)雜的大學(xué)生實(shí)習(xí)形式使得不同實(shí)習(xí)方式所形成的法律關(guān)系性質(zhì)也不同,大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)關(guān)系難以為標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系所包容,所以大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律身份認(rèn)定應(yīng)當(dāng)兼采多重標(biāo)準(zhǔn)。

(二)外國(guó)實(shí)習(xí)制度的比較與借鑒

在國(guó)外,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立并不斷完善了大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障制度,比較分析外國(guó)勞動(dòng)法中實(shí)習(xí)大學(xué)生法律身份的界定,借鑒相關(guān)制度經(jīng)驗(yàn),將有助于我國(guó)實(shí)習(xí)生權(quán)益保障制度的建立與完善。

大陸法系各國(guó)對(duì)實(shí)習(xí)生法律身份的認(rèn)定深受德國(guó)勞動(dòng)法理論的影響。德國(guó)的《勞動(dòng)法院法》第五條規(guī)定:“雇員指工人和職員以及參加職業(yè)培訓(xùn)者?!雹岢姓J(rèn)實(shí)習(xí)生勞動(dòng)者或特殊勞動(dòng)者的身份,但立法并未直接對(duì)“勞動(dòng)者”概念加以界定,而是通過(guò)規(guī)定外延的方式界定勞動(dòng)者。與之不同的是日本的積極主義立法,直接界定內(nèi)涵而將經(jīng)濟(jì)從屬性作為區(qū)分勞動(dòng)者的標(biāo)準(zhǔn),日本《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》⑩第9條規(guī)定:“本法所稱(chēng)之勞動(dòng)者,指不同職業(yè)種類(lèi),受前條之事業(yè)或事務(wù)所使用,而獲工資之給付者而言”。德國(guó)與日本將非教學(xué)實(shí)習(xí)的大學(xué)生納入勞動(dòng)者范疇,使其自然獲得勞動(dòng)法規(guī)定的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益。而法國(guó)則直接界定了對(duì)實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)益,法國(guó)《勞動(dòng)法典》?規(guī)定,學(xué)徒培訓(xùn)生享有勞動(dòng)者的所有權(quán)益。

英美法系與大陸法系對(duì)于實(shí)習(xí)生法律身份的認(rèn)定問(wèn)題存在差異,美國(guó)對(duì)雇傭?qū)嵙?xí)生的單位實(shí)行“特別許可制”,實(shí)習(xí)單位要取得雇傭全日制大學(xué)生的特別許可證,對(duì)實(shí)習(xí)大學(xué)生發(fā)放的工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的85%,安排實(shí)習(xí)大學(xué)生的工作時(shí)間每周不得超過(guò)20小時(shí)。英國(guó)在判例法中逐漸形成了一些關(guān)于雇員身份確定的標(biāo)準(zhǔn),在工作中是否接受他人的指導(dǎo)、是否有權(quán)利享受利益和有義務(wù)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等,在法律上也對(duì)實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益有保障性規(guī)定?。英美兩國(guó)的判例法與相關(guān)立法界定勞動(dòng)者的標(biāo)準(zhǔn)主要是實(shí)際承擔(dān)的工作內(nèi)容以及工作中各方的權(quán)利義務(wù),根據(jù)其勞動(dòng)者的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)實(shí)踐中出現(xiàn)的非教學(xué)實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)生都可納入勞動(dòng)者的范圍。

大陸法系無(wú)論是積極主義還是消極主義的勞動(dòng)立法,都將學(xué)徒等參加職業(yè)培訓(xùn)者納入勞動(dòng)者的范圍,實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)管理的制度化、全面化。根據(jù)英美法系認(rèn)定勞動(dòng)者身份的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)非教學(xué)實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位也符合其標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,存在部分實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間就與實(shí)習(xí)單位形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)象,但實(shí)習(xí)生的在校學(xué)生身份并不完全排斥與實(shí)習(xí)單位之間形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。結(jié)合外國(guó)通行立法和勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況,我國(guó)教育實(shí)習(xí)制度和勞動(dòng)立法觀念應(yīng)盡快做出相應(yīng)的規(guī)范和改善,確認(rèn)非教學(xué)實(shí)習(xí)的大學(xué)生的勞動(dòng)者身份,為實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)提供法律依據(jù)。

(三)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間身份的法律分析

筆者認(rèn)為,上述關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)期間法律身份的三種學(xué)說(shuō),忽視了不同的實(shí)習(xí)形式中學(xué)生、實(shí)習(xí)單位、高校三者的權(quán)利義務(wù)的區(qū)別,沒(méi)有充分考慮不同實(shí)習(xí)關(guān)系的法律性質(zhì)的差異。建立實(shí)習(xí)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障制度,應(yīng)當(dāng)從不同的實(shí)習(xí)形式出發(fā),充分考慮其差異性,科學(xué)合理地認(rèn)定實(shí)習(xí)大學(xué)生的法律身份。

在教學(xué)實(shí)習(xí)過(guò)程中,學(xué)生的人事檔案仍在學(xué)校,通過(guò)學(xué)校的組織、介紹和分派到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)踐性活動(dòng),教學(xué)實(shí)習(xí)的本質(zhì)是學(xué)校的人才培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)教學(xué);實(shí)習(xí)單位通常安排實(shí)習(xí)生從事技術(shù)含量低、重復(fù)性較強(qiáng)的輔助工作,實(shí)習(xí)生有時(shí)不免因業(yè)務(wù)生疏造成實(shí)習(xí)單位的損失;實(shí)習(xí)單位接收學(xué)校的委托,對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)踐方面的培訓(xùn),而相應(yīng)的責(zé)任由學(xué)校承擔(dān)。本質(zhì)上,教學(xué)實(shí)習(xí)是學(xué)校正常教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容,學(xué)生學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)形式的改變,不構(gòu)成法律關(guān)系上的變化。所以,在教學(xué)實(shí)習(xí)中,實(shí)習(xí)生參與的實(shí)踐性學(xué)習(xí)不是勞動(dòng)法所指的勞動(dòng),實(shí)習(xí)大學(xué)生的法律身份仍然屬于尚未畢業(yè)的在校學(xué)生。目前,我國(guó)尚未建立完善的實(shí)習(xí)管理機(jī)制和法律制度,盡管已經(jīng)出現(xiàn)了不同形式的實(shí)習(xí)模式,實(shí)務(wù)中絕大部分實(shí)習(xí)糾紛還是按照教學(xué)實(shí)習(xí)的性質(zhì)處理;加之大學(xué)生實(shí)習(xí)并沒(méi)有被納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍,在實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受到侵害的學(xué)生不能提起勞動(dòng)糾紛訴訟,實(shí)習(xí)生不能享受有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件最低標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范的保障。

而其他不是以教學(xué)為目的的實(shí)習(xí),雖然形式多樣,內(nèi)涵也各有不同,但是本質(zhì)上都突破了學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的范疇。對(duì)于學(xué)生、實(shí)習(xí)單位、學(xué)校之間的關(guān)系以及實(shí)習(xí)生的法律身份,則應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類(lèi)型實(shí)習(xí)的特征,進(jìn)行具體分析:

1.帶薪實(shí)習(xí)的主要特點(diǎn)是實(shí)習(xí)生獲得一定的報(bào)酬,此類(lèi)實(shí)習(xí)帶有學(xué)習(xí)與實(shí)踐的性質(zhì),大學(xué)生受到實(shí)習(xí)單位的培訓(xùn)和管理,雙方雖未訂立正式勞動(dòng)合同,但實(shí)習(xí)生已經(jīng)實(shí)際上成為實(shí)習(xí)單位的成員,符合勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者身份,根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

2.就業(yè)實(shí)習(xí)以就業(yè)為目的,性質(zhì)上屬于單位組織的職工見(jiàn)習(xí)。就業(yè)實(shí)習(xí)已經(jīng)不只是對(duì)理論學(xué)習(xí)的補(bǔ)充,主要目的在于提前試崗。在身份上,實(shí)習(xí)生完成基本文化課程的學(xué)習(xí)后,與學(xué)校的教育管理關(guān)系已經(jīng)基本脫離,在內(nèi)容上,實(shí)習(xí)大學(xué)生在工作內(nèi)容、工作性質(zhì)等方面單位內(nèi)部的正式員工相同,因此,實(shí)習(xí)生應(yīng)當(dāng)作為正式勞動(dòng)者,與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系符合事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的要求。

3.頂崗實(shí)習(xí)在四種實(shí)習(xí)形式中特點(diǎn)最為鮮明,頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)生被視為實(shí)習(xí)單位的正式員工,獨(dú)立地、完全地履行實(shí)習(xí)崗位的職責(zé),并且大部分頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)生畢業(yè)后都會(huì)作為正式職工進(jìn)入實(shí)習(xí)單位,因此頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系也滿(mǎn)足事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。頂崗實(shí)習(xí)僅適用于職業(yè)學(xué)院的在校學(xué)生,由學(xué)校統(tǒng)一安排實(shí)習(xí)和就業(yè),因此實(shí)習(xí)生與學(xué)校的教育管理關(guān)系仍然存在。

對(duì)不同實(shí)習(xí)模式中實(shí)習(xí)生、實(shí)習(xí)單位和學(xué)校之間的關(guān)系進(jìn)行研究后,對(duì)于如何界定實(shí)習(xí)生的法律身份,可做進(jìn)一步的理論探討。有些學(xué)者提出,實(shí)習(xí)生繼續(xù)保持在校學(xué)生身份,通過(guò)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行大學(xué)生實(shí)習(xí)立法,規(guī)定實(shí)習(xí)權(quán)益的具體內(nèi)容,明確侵犯實(shí)習(xí)生合法權(quán)益的法律責(zé)任,以給予其足夠的法律保障,筆者認(rèn)為這雖然能夠彌補(bǔ)現(xiàn)行勞動(dòng)法的不足,但兩部法律原則相同,區(qū)別僅在于適用的主體不同,難免出現(xiàn)大學(xué)生實(shí)習(xí)立法取代勞動(dòng)法的現(xiàn)象。而又有小部分學(xué)者認(rèn)為實(shí)習(xí)屬于實(shí)習(xí)生向?qū)嵙?xí)單位提供勞務(wù)的行為,法律沒(méi)有必要賦予實(shí)習(xí)生勞動(dòng)者的身份,筆者認(rèn)為大學(xué)生實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)的諸多糾紛,根本原因在于實(shí)習(xí)大學(xué)生維權(quán)沒(méi)有法律依據(jù),按照此種觀點(diǎn),實(shí)習(xí)生不屬于勞動(dòng)主體,非教學(xué)實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)生與用人單位之間也就無(wú)法確認(rèn)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,那么將其排斥在勞動(dòng)法的保護(hù)之外,明顯是不合理的。最后有部分學(xué)者提出,在非教學(xué)目的的實(shí)習(xí)中,實(shí)習(xí)生與學(xué)校的教育關(guān)系仍未解除,實(shí)習(xí)生尚未取得畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū),因此向?qū)嵙?xí)單位提供勞務(wù)的行為不能使其成為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者,但筆者認(rèn)為,即使實(shí)習(xí)生學(xué)籍仍在學(xué)校,也可以具備勞動(dòng)者的主體資格,在校學(xué)生在實(shí)習(xí)單位參加實(shí)習(xí),其法律身份應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體事實(shí)進(jìn)行判斷,結(jié)合實(shí)習(xí)單位是否支付工資報(bào)酬、實(shí)習(xí)生是否接受勞動(dòng)管理及雙方是否具有建立勞動(dòng)關(guān)系的意思表示綜合認(rèn)定。

綜上所述,學(xué)生身份并不當(dāng)然限制實(shí)習(xí)生作為普通勞動(dòng)者加入勞動(dòng)群體,因?yàn)榉刹⑽捶穸ㄔ谛W(xué)生成為勞動(dòng)關(guān)系主體的資格。如果根據(jù)具體情況判斷后,非教學(xué)實(shí)習(xí)的大學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系符合事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn),那么將非教學(xué)實(shí)習(xí)的大學(xué)生作為勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者,如此可合理彌補(bǔ)現(xiàn)行勞動(dòng)立法的不足,通過(guò)將實(shí)習(xí)制度嵌入勞動(dòng)法來(lái)完成制度對(duì)接,實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)生與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的融合。在此觀點(diǎn)下,實(shí)習(xí)生享有與正式員工同樣的獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利,適用同樣的工時(shí)制度,實(shí)習(xí)過(guò)程中遭受人身意外傷害后有權(quán)適用按照《工傷保險(xiǎn)條例》,責(zé)任主體與賠償標(biāo)準(zhǔn)得以明確。由于認(rèn)定為工傷的賠償數(shù)額高于侵權(quán)損害賠償,且工傷認(rèn)定的舉證要求利于勞動(dòng)者,能夠有效防止賠償責(zé)任不明、學(xué)校與實(shí)習(xí)單位推諉、實(shí)習(xí)生維權(quán)舉證困難等問(wèn)題,實(shí)習(xí)大學(xué)生權(quán)益保障獲得明確的法律依據(jù),才能有效防止侵犯實(shí)習(xí)生合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

[ 注 釋 ]

①唐山市豐南區(qū)世嘉篩網(wǎng)廠與馬某確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛一審民事判決書(shū)(2014)豐民初字第275號(hào),二審民事判決書(shū)(2014)唐民一終字第670號(hào).

②朱琳.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間法律身份研究[D].中國(guó)政法大學(xué),2011.

③《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》[EB/OL].http: // www. gov. cn/ zwgk/ 2005-11/09/ content_94296.htm,2019年2月20日訪問(wèn).

④勤工助學(xué)的含義在中華人民共和國(guó)教育部和財(cái)政部聯(lián)合制定的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》和《共青團(tuán)中央、教育部關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生勤工助學(xué)工作的意見(jiàn)》(中青聯(lián)發(fā)〔2005〕14號(hào))等文件、指示及辦法中被確定.

⑤張勇.基于促進(jìn)就業(yè)理念的大學(xué)生實(shí)習(xí)立法問(wèn)題研究[J].政治與法律,2010(2).

⑥陸碧霞.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間身份的法律分析[J].中國(guó)青年研究,2012(11).

⑦趙桂生.以“準(zhǔn)勞動(dòng)者”為視角看我國(guó)實(shí)習(xí)生法律制度的確立與完善[J].中國(guó)勞動(dòng),2015(5).

⑧王曉慧.實(shí)習(xí)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的研究[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2017(2).

⑨沈建峰.德國(guó)勞動(dòng)法院的歷史、體制及其對(duì)中國(guó)的啟示[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2015(6).

⑩《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》是日本“勞動(dòng)三法”之一,以國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo),旨在突出對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù).

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