楊道平 簡巖 陳佳

摘要：高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家了解、分析高等教育狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是國家進行高等教育管理的重要依據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是實現(xiàn)科學(xué)決策和管理的關(guān)鍵所在。本文從大數(shù)據(jù)時代出發(fā)，結(jié)合大數(shù)據(jù)的特征，從五個維度描述了教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵，分析了大數(shù)據(jù)時代高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)，從組織機構(gòu)建設(shè)改革、優(yōu)化統(tǒng)計指標(biāo)體系、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拓寬數(shù)據(jù)采集手段、統(tǒng)計信息化建設(shè)、信息反饋機制、責(zé)任追究制7個方面，提出了高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)的建議，希望對提升高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：高等教育；數(shù)據(jù)質(zhì)量；大數(shù)據(jù)；保障體系

中圖分類號：TP393 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3044（2019）09-0011-02

1 教育統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵

教育統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為國家掌握教育基本狀況、管理教育活動、制定教育政策及引導(dǎo)教育發(fā)展方向的重要依據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量是關(guān)鍵。關(guān)于教育統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵，各國研究人員有多種觀點，沒有統(tǒng)一、完整、全面的定義，本文主要從以下五個方面考慮[1]：

數(shù)據(jù)一致性：數(shù)據(jù)集中，不存在相互矛盾的數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)本身不出現(xiàn)語義錯誤。比如數(shù)據(jù)（姓名=“張三”、區(qū)號=“0851”、城市=“遵義”）含有一致性錯誤，因為0851是貴陽區(qū)號而不是遵義區(qū)號。

數(shù)據(jù)完整性：數(shù)據(jù)集包含完整的數(shù)據(jù)對象且每個數(shù)據(jù)對象的屬性值不存在缺失的問題。例如要統(tǒng)計某學(xué)校學(xué)生獲得國家級獎項的情況，如果漏掉幾個，將對這所學(xué)校的評價產(chǎn)生較大影響。

數(shù)據(jù)精確性：數(shù)據(jù)集中每個數(shù)據(jù)都能準(zhǔn)確表達現(xiàn)實中的實體。比如在校學(xué)生數(shù)，一定要準(zhǔn)確到個位數(shù)。

數(shù)據(jù)時效性：數(shù)據(jù)信息能表達現(xiàn)實實體的實時狀態(tài)，數(shù)據(jù)不過失。

實體同一性：同一個實體在不同數(shù)據(jù)庫中的標(biāo)識及數(shù)據(jù)保持一致。例如某學(xué)生在教務(wù)系統(tǒng)與學(xué)生管理系統(tǒng)中沒有相同的標(biāo)識或數(shù)據(jù)不一致，將導(dǎo)致該學(xué)生的數(shù)據(jù)信息表達混亂。

2 大數(shù)據(jù)時代高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)

自2001年我國實施教育統(tǒng)計工作以來，教育統(tǒng)計工作取得了長足發(fā)展，教育部對教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量高度重視，多次發(fā)出通知要求各地教育主管部門及學(xué)校加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)，并通過修訂數(shù)據(jù)報表內(nèi)容及指標(biāo)解釋、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機制、每年開展統(tǒng)計人員培訓(xùn)等手段，確保教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

我國高校在實施教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作方面，相對于其他教育組織在統(tǒng)計人員知識背景、利用信息手段等方面占有一定的優(yōu)勢。但由于我國現(xiàn)行教育統(tǒng)計組織機構(gòu)不完善、教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的手段相對單一、教育信息化發(fā)展不均衡、不充分等因素的影響，導(dǎo)致教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量仍有待進一步提高。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，龐大的數(shù)據(jù)量進一步增加了高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作復(fù)雜性；基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需求，倒逼著高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量向更高層次發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量面臨新的巨大的挑戰(zhàn)。

2.1 大數(shù)據(jù)時代要求高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有更好的包容性

大數(shù)據(jù)具有“量大”“多樣”的特點。高校師生在日常生活、學(xué)習(xí)及工作中，通過各種及時通訊工具、學(xué)習(xí)平臺、應(yīng)用系統(tǒng)等產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)及其形式遠遠超出了傳統(tǒng)高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的范疇，但這些數(shù)據(jù)卻能從更加廣闊的角度反映各高校建設(shè)發(fā)展及教育教學(xué)活動的真實情況。高等教育統(tǒng)計若不能包容這些數(shù)據(jù)，那么統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效性、精確性、完整性就無法有效保證。

2.2 大數(shù)據(jù)時代要求高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有更高的時效性

大數(shù)據(jù)的另一個特點是“快”。隨著互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息數(shù)據(jù)幾乎每秒都在產(chǎn)生，并通過網(wǎng)絡(luò)迅速積聚，教育統(tǒng)計部門不再是海量數(shù)據(jù)的唯一擁有者。通過網(wǎng)絡(luò)迅速聚集的數(shù)據(jù)能夠產(chǎn)生強大的聚合效應(yīng)，誰先搶占了這種聚合資源，誰就能“挾數(shù)據(jù)以令諸侯”，這對高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性提出了極高的要求。

2.3 大數(shù)據(jù)時代要求高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有更高的價值效率

大數(shù)據(jù)的另一個特點是“價值密度低”。目前，我國教育事業(yè)統(tǒng)計工作覆蓋全國50 余萬各級各類學(xué)?；驒C構(gòu)、涉及2.6 億學(xué)生和1900 多萬教職工，每年調(diào)查指標(biāo)1.6 萬項，數(shù)據(jù)量達55億條 [2] 。隨著時間的進程，數(shù)據(jù)集將更龐大，在這浩瀚的數(shù)據(jù)海洋中，常常是有價值的數(shù)據(jù)混雜著冗余數(shù)據(jù)，甚至錯誤數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)一致性、實體同一性較差。如何提升高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值效率是一個具有挑戰(zhàn)性的問題。

3 大數(shù)據(jù)時代高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)

新時代新統(tǒng)計，隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，視頻、圖像及網(wǎng)頁等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，一方面拓展了數(shù)據(jù)的來源及渠道，豐富了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源，有利于更加全面、準(zhǔn)確地實現(xiàn)統(tǒng)計目的；另一方面對傳統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系也提出了新的要求。如何進一步完善和加強高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)，使得高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)能更加充分反映高等教育的實際發(fā)展?fàn)顩r，為教育決策提供更加可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，本文提出如下建議：

3.1 進一步推進高等教育統(tǒng)計組織機構(gòu)建設(shè)改革

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)量的急劇增加、數(shù)據(jù)來源渠道增多以及數(shù)據(jù)形式的多樣化對數(shù)據(jù)采集提出了更高的要求。一方面，不管是各高校還是各地教育主管部門，如果沒有專門的組織機構(gòu)，很難有效完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；另一方面，目前我國教育系統(tǒng)雖然建立了數(shù)據(jù)統(tǒng)計人員培訓(xùn)的長效機制，但實際進行數(shù)據(jù)收集填報的人員素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)不具備統(tǒng)計專業(yè)知識，僅僅通過簡單的填報操作培訓(xùn)，不能從根本上解決數(shù)據(jù)填報質(zhì)量的問題，因此，建立一支具有學(xué)術(shù)背景的專業(yè)人員隊伍很有必要。

3.2 進一步優(yōu)化統(tǒng)計指標(biāo)體系

大數(shù)據(jù)蘊含的價值信息與傳統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)集相比，具有更加的廣泛性、全面性，對當(dāng)前高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)體系建設(shè)提出了更高的要求。進一步優(yōu)化高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、修改不適用的統(tǒng)計指標(biāo)、建立分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫模式等是大數(shù)據(jù)時代提升高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提條件之一。

3.3 進一步加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是獲得科學(xué)、可靠數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)的“多樣性”特點對高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提出了更高的要求。結(jié)合大數(shù)據(jù)時代高等教育發(fā)展的特點，進一步建立和完善全國高校統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及數(shù)據(jù)采集工作規(guī)范，是新時代高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的必然要求。

3.4 進一步拓寬數(shù)據(jù)采集方式

目前，我國高校主要通過“高基報表”、基本狀態(tài)數(shù)據(jù)填報方式上報數(shù)據(jù)，為國家監(jiān)測高等教育質(zhì)量提供參考。大數(shù)據(jù)時代，多源多渠道的數(shù)據(jù)從更加廣泛的角度反映了高等教育發(fā)展的基本狀況，現(xiàn)行相對單一的數(shù)據(jù)采集方式已經(jīng)無法適應(yīng)高等教育大數(shù)據(jù)的發(fā)展需要，構(gòu)建多元化的高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式，積極推進第三方組織參與數(shù)據(jù)采集、建立及時數(shù)據(jù)采集模式、開展定期調(diào)查方式等，是新時代高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的重要手段。

3.5 大力推進教育統(tǒng)計信息化建設(shè)

大數(shù)據(jù)的特點是“大、多、快、散”，大力推進高校信息化建設(shè)和教育主管部門統(tǒng)計信息化平臺建設(shè)，一方面可以減輕統(tǒng)計人員工作負擔(dān)，避免重復(fù)勞動，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；另一方面，數(shù)據(jù)采集平臺能夠更好地確保數(shù)據(jù)實效性，提高數(shù)據(jù)真實性；更加有利于統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，促進數(shù)據(jù)共享和開放。

3.6 建立高校統(tǒng)計信息分析結(jié)果反饋機制

當(dāng)前，我國高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析主要在國家層面呈現(xiàn)，以“中國教育統(tǒng)計年鑒”方式向社會發(fā)布，主要呈現(xiàn)內(nèi)容為各高校辦學(xué)基本條件、師生規(guī)模等基礎(chǔ)信息，僅為數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，基本不涉及分析，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值未能充分展現(xiàn)。充分利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)和手段，對高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評估分析，并將分析結(jié)果及時反饋給相關(guān)高校，必將有利于促進高校自身反省、加快發(fā)展改革、提高辦學(xué)質(zhì)量，推動我國高校在內(nèi)涵建設(shè)和外延發(fā)展上取得更好的實效。

3.7 強化責(zé)任追究制度

為了確保高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和權(quán)威性，結(jié)合高校教育教學(xué)工作實際，按照《統(tǒng)計法》有關(guān)規(guī)定制定教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)責(zé)任追究制度，從法律層面保證統(tǒng)計人員提供數(shù)據(jù)的真實性等，是實現(xiàn)高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要保障。

4 結(jié)束語

大數(shù)據(jù)時代的到來，其數(shù)據(jù)特征的變化對高等教育統(tǒng)計工作產(chǎn)生了前所未有的影響，如何抓住時代機遇，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，使得高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠更好地發(fā)揮決策參考作用，是當(dāng)前高等教育統(tǒng)計工作的重要任務(wù)。

參考文獻：

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[2] 程晶.大數(shù)據(jù)背景下教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)有效利用的問題與對策[J].價值工程，2017（36）：182-183.

[3] 吳旻瑜，郭海駿，盧蓓蓉，等.美國國家教育統(tǒng)計中心對我國教育管理信息化建設(shè)的啟示[J].世界教育信息，2014（03）：13-19.

【通聯(lián)編輯：光文玲】