陳夢(mèng)媛

摘要：澳大利亞是較早開(kāi)展保護(hù)地運(yùn)動(dòng)的國(guó)家，地方自治型管理讓各州都積累了豐富的公園管理經(jīng)驗(yàn)。在介紹維多利亞州公園基本情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)其年度報(bào)告的解讀，闡述了整個(gè)州公園管理的主要內(nèi)容和管理特點(diǎn)，同時(shí)思考我國(guó)地方自然資源保護(hù)和國(guó)家公園管理建設(shè)如何進(jìn)行提升。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；國(guó)家公園；管理經(jīng)驗(yàn)

澳大利亞位于南半球，國(guó)土面積約769平方公里，是世界上唯一覆蓋一整個(gè)大陸的國(guó)家。其國(guó)土根據(jù)地形地貌和動(dòng)植物等要素及聚落和土地使用等特點(diǎn)，被劃分為85個(gè)生物地理區(qū)域，具有豐富的景觀多樣性。澳大利亞是較早開(kāi)始進(jìn)行保護(hù)地建設(shè)的國(guó)家，其歷史最早可以追溯到1863年在塔斯馬尼亞（Tasmania）通過(guò)的《荒地法》（Waste Lands Act）和隨后頒布的《皇家土地法》（Crown Lands Act）。1873年，壯觀的海岸景色，現(xiàn)今的坎貝爾港（Campbell National Park））國(guó)家公園的“十二門徒巖”石灰?guī)r堆棧和拱門，以及維多利亞塔山的火山錐被保護(hù)了起來(lái)。在美國(guó)黃石國(guó)家公園成立后不久，1879年，澳大利亞將新南威爾士悉尼以南8600公頃的王室土地開(kāi)辟為保護(hù)區(qū)域，建立了世界上第二個(gè)國(guó)家公園，現(xiàn)在的皇家國(guó)家公園（Royal National Park）。國(guó)家公園以及國(guó)家保護(hù)地從相互獨(dú)立到融為一體，這一轉(zhuǎn)變的經(jīng)歷對(duì)構(gòu)建系統(tǒng)化的國(guó)家保護(hù)地規(guī)劃發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用，其國(guó)家保護(hù)地保護(hù)層級(jí)體系與IUCN（International Union for Conservation of Nature）制定的保護(hù)體系保持一致，中國(guó)則主要分為自然生態(tài)系統(tǒng)類、野生生物類、自然遺跡類。

就國(guó)家公園的管理體制來(lái)說(shuō)，各個(gè)國(guó)家之間存在一定的差別，但總體上可以歸納為三種模式，包括中央集權(quán)型管理、地方自治型管理和綜合型管理。中央集權(quán)型管理代表國(guó)家有美國(guó)、巴西等；地方自治型管理代表國(guó)家有德國(guó)、澳大利亞等；綜合型管理國(guó)家有英國(guó)、加拿大等。澳大利亞作為聯(lián)邦制國(guó)家，是地方自治型管理的代表國(guó)家。聯(lián)邦政府對(duì)外負(fù)責(zé)國(guó)際合作和相關(guān)法案簽訂，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)立法、政策發(fā)布、各州之間的合作聯(lián)系等，具體的保護(hù)地和國(guó)家公園管理由地方政府負(fù)責(zé)。維多利亞州位于澳大利亞?wèn)|南沿海地區(qū)，與南澳大利亞州和新南威爾士州相連，占地約227600km2，擁有眾多風(fēng)景各異的地區(qū)和旅游景點(diǎn)。維多利亞州是澳大利亞最小的大陸州，但其豐富的自然資源和景觀吸引著大量來(lái)自世界各地的游客。地方公園管理機(jī)構(gòu)提倡的“健康的公園健康的人”（Healthy Parks Healthy People）已經(jīng)發(fā)展成了全球運(yùn)動(dòng)，并在2016年成為IUCN政策的一部分。澳大利亞的保護(hù)地和國(guó)家公園建設(shè)已經(jīng)走過(guò)了最初的探索和發(fā)展階段，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)完整的保護(hù)體系，特別是地方政府所積累的具體可行的管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們國(guó)家各省和地方的自然資源保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園建設(shè)具有一定的參考借鑒意義。

一、維多利亞公園基本情況

（一）管理機(jī)構(gòu)

作為管理維多利亞州多元化公園系統(tǒng)的法定權(quán)力機(jī)構(gòu)，維多利亞公園管理機(jī)構(gòu)（Parks Victoria）在1996年12月12日開(kāi)始運(yùn)作，正式創(chuàng)建于1998年的《維多利亞公園管理法案》（Parks Victoria Act），負(fù)責(zé)管理國(guó)家控制下的公園和保護(hù)地。具體管理范圍包括州內(nèi)的海洋公園和保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、荒野地區(qū)、州級(jí)和大都會(huì)公園，數(shù)千土著文化場(chǎng)所和后歐洲遺產(chǎn)地（post-European heritage sites），以及維多利亞州海岸線的70%左右的地區(qū)。在水路和港口方面，還負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)菲利普港灣，西港和坎貝爾港的本地港口，以及亞拉河（Yarra）和馬里比農(nóng)河（Maribyrnong）。維多利亞公園致力于提供實(shí)地工作，以保護(hù)和提升公園價(jià)值，首要責(zé)任是確保當(dāng)代人和后代人都能享有活力的公園。維多利亞公園會(huì)結(jié)合周圍的景觀環(huán)境來(lái)管理公園，并與地方傳統(tǒng)業(yè)主（Traditional Owners），政府和非政府組織，私人土地所有者、公園鄰居，承租人、兄弟組織和社區(qū)等開(kāi)展合作一起管理轄區(qū)土地。

（二）轄區(qū)范圍和游客人數(shù)

從維多利亞州公園官方網(wǎng)站上提供的年度報(bào)表可以看到，從2006年到2016年，國(guó)家公園和各保護(hù)區(qū)的總體數(shù)量變化不大，自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)儲(chǔ)備地減少了89個(gè)（如表1所示），但總面積增加了14萬(wàn)公頃，現(xiàn)在為411萬(wàn)公頃，公園和保護(hù)地等管理區(qū)占整個(gè)州的面積也從17%增加到18%。區(qū)域的面積并沒(méi)有大幅度增加，但游客人數(shù)在這些年增加了近三千萬(wàn)人（如表2所示），在2016年約一億的游客中，有40%的游客會(huì)去往國(guó)家公園和州立公園，有36.7%的游客會(huì)去到海邊的碼頭，還有23.3%會(huì)去都市公園（Metro Park）。

（三）倡導(dǎo)理念-健康的公園健康的人

維多利亞公園倡導(dǎo)的口號(hào)是“健康的公園健康的人”，這是管理機(jī)構(gòu)所有事情的核心。公園和大自然是改善和維持個(gè)人和社區(qū)健康的重要組成部分，維多利亞公園在將人和社區(qū)與公園連接方面發(fā)揮著明確的作用。澳大利亞地方的傳統(tǒng)所有者長(zhǎng)期以來(lái)都明白自然與人類健康和福祉之間的聯(lián)系，正如“關(guān)心國(guó)家和國(guó)家關(guān)心你”這句話所表達(dá)的意思，維多利亞公園所提倡的健康概念也正是建立在這一傳統(tǒng)知識(shí)的基礎(chǔ)上。公園管理機(jī)構(gòu)花了大量時(shí)間研究人與大自然的聯(lián)系，現(xiàn)在有越來(lái)越多的研究結(jié)果表明這些時(shí)間都沒(méi)有白費(fèi)，這樣的研究對(duì)人們以后的健康和幸福具有積極的影響?！敖】档墓珗@健康的人”未來(lái)所要達(dá)到的目標(biāo)是通過(guò)自然的力量，來(lái)獲得人類的健康和福利，同時(shí)保護(hù)生物多樣性。這個(gè)倡導(dǎo)是維多利亞州根據(jù)環(huán)境和人類的關(guān)系提出的口號(hào)和運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)被地方注冊(cè)了專利，這項(xiàng)和“健康”有關(guān)的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)發(fā)展起來(lái)并成為了IUCN政策的一部分。

二、管理內(nèi)容

維多利亞州將可持續(xù)發(fā)展的概念應(yīng)用于公園，在管理社區(qū)資源的過(guò)程中能讓生命賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)，同時(shí)還能提高現(xiàn)在和將來(lái)的生活質(zhì)量。管理機(jī)構(gòu)力圖打造一個(gè)世界級(jí)的公園服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)地方所倡導(dǎo)的健康的公園健康的人，在實(shí)現(xiàn)理念的過(guò)程中有四個(gè)關(guān)鍵的原則，一是所有的社會(huì)福祉都取決于健康的生態(tài)系統(tǒng)；二是公園能保持和培育出健康的生態(tài)系統(tǒng)；三是與自然接觸對(duì)于改善情感、身體和精神健康和幸福至關(guān)重要；四是公園是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和活力的基礎(chǔ)。在向人們傳達(dá)信息時(shí)，維多利亞公園主要做的事情也是他們所關(guān)注的重點(diǎn)，包括以下四項(xiàng)戰(zhàn)略：

（一）連接人和公園

這項(xiàng)戰(zhàn)略主要內(nèi)容在于與人們建立牢固的伙伴關(guān)系以保護(hù)維多利亞的資源和環(huán)境，使更多的人都能進(jìn)入公園并有一段難忘的體驗(yàn)，在更深的層面培養(yǎng)人們與公園和國(guó)家的終身聯(lián)系。維多利亞公園管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為伙伴關(guān)系對(duì)于充分利用資源、促進(jìn)創(chuàng)新、收集知識(shí)至關(guān)重要，在另一方面還能有助于為公園和人民提供更好的服務(wù)。在具體做法上，維多利亞公園公開(kāi)接受與社區(qū)、企業(yè)和合作伙伴各項(xiàng)合理科學(xué)的合作機(jī)會(huì)；提供現(xiàn)代設(shè)施和信息來(lái)鼓勵(lì)公園的旅游業(yè)；重視合作伙伴和志愿者的參與，并且把公園作為學(xué)習(xí)和教育的地方。用伙伴關(guān)系的力量來(lái)擴(kuò)大公園的貢獻(xiàn)，以創(chuàng)造具有凝聚力、活力和繁榮的社區(qū)。

（二）保護(hù)維多利亞特別的地方

維多利亞公園的目標(biāo)是確保這些珍貴的自然資產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，現(xiàn)在的人們以及子孫后代都能享有，要做的工作便是保護(hù)公園，這是實(shí)現(xiàn)這一愿景的基礎(chǔ)。除了提高人們對(duì)公園獨(dú)特的自然資產(chǎn)和文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，重視技術(shù)運(yùn)用外；還將管理行動(dòng)建立在傳統(tǒng)土著知識(shí)，當(dāng)代科學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)之上，來(lái)保護(hù)和恢復(fù)重點(diǎn)棲息地的生態(tài)進(jìn)程。同傳統(tǒng)業(yè)主和其他土地管理者合作來(lái)保護(hù)公園的自然和文化價(jià)值，加以科學(xué)管理來(lái)公園增強(qiáng)面對(duì)氣候變化和其他壓力因素的抵御能力。

（三）提供超越公園邊界的好處

當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)認(rèn)為公園能提供了許多超越管理邊界的好處，這些好處包括更大的人類福祉、經(jīng)濟(jì)繁榮和地區(qū)的宜居性。例如提供一系列寶貴的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，包括生物多樣性、清潔空氣和水；而公園通過(guò)旅游和娛樂(lè)活動(dòng)，在城市和區(qū)域地區(qū)直接或間接的創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了農(nóng)村生產(chǎn)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在使社區(qū)更安全方面也發(fā)揮著積極的作用。

（四） 提高組織的卓越性

維多利亞公園管理機(jī)構(gòu)被認(rèn)為是公園行業(yè)的雇主，其服務(wù)文化要求他們將專業(yè)精神和責(zé)任感結(jié)合起來(lái)努力成為一個(gè)創(chuàng)新的、世界級(jí)的公園服務(wù)組織。如何提高組織的卓越性，當(dāng)?shù)貢?huì)提高利益相關(guān)方和社區(qū)的參與度；與政府合作的同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)主持以敬意；主要的關(guān)注點(diǎn)是采用問(wèn)責(zé)制和選撥模范領(lǐng)導(dǎo)；維多利亞州公園的現(xiàn)代化也是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，以執(zhí)行一個(gè)世界級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，通過(guò)持續(xù)不斷的進(jìn)行新的研究，尋求技術(shù)進(jìn)步，對(duì)時(shí)代的各項(xiàng)變化作出反應(yīng)。

三、管理特點(diǎn)

（一）注重宣傳教育

維多利亞公園十分重視公園的教育作用，他們認(rèn)為公園不僅是人們休憩觀賞的地方，同時(shí)也應(yīng)該作為學(xué)習(xí)和教育的地方。通常情況下，在維多利亞州國(guó)家公園的規(guī)劃中，邊界線范圍內(nèi)的區(qū)域會(huì)被劃分成四個(gè)部分，包括保育區(qū)、保護(hù)和休閑區(qū)、發(fā)展區(qū)、教育區(qū)。教育活動(dòng)其實(shí)可以涵蓋在發(fā)展區(qū)或其他的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行也并不沖突，單獨(dú)列出來(lái)就意味著整個(gè)區(qū)域所進(jìn)行的開(kāi)發(fā)和管理都應(yīng)該圍繞教育進(jìn)行，由此可見(jiàn)地方對(duì)公園教育作用的重視程度。公園會(huì)定期開(kāi)展許多教育科普活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與，除了自行組織活動(dòng)外，還公開(kāi)接受不同組織在公園內(nèi)開(kāi)展諸如此類的活動(dòng)來(lái)進(jìn)行宣傳教育，促使人們?cè)隗w驗(yàn)自然的同時(shí)了解自然。每年開(kāi)展多少教育活動(dòng)已經(jīng)成為了維多利亞州公園年度報(bào)表的內(nèi)容之一。

（二）信息化的服務(wù)

公園的所有信息，包括年度報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表，規(guī)劃文本，要開(kāi)展的項(xiàng)目等都可以在官方網(wǎng)站上進(jìn)行查詢，同時(shí)還提供原始版本的下載服務(wù)。維多利亞州實(shí)行的是管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的制度，公開(kāi)這些專業(yè)的信息能讓一些希望和公園開(kāi)展合作的組織和個(gè)人在前期能對(duì)公園有充分的了解。對(duì)于游客而言，在州政府的網(wǎng)站上可以看見(jiàn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)資源情況和地區(qū)特色進(jìn)行的景觀分區(qū)，一共有12個(gè)區(qū)，覆蓋了整個(gè)維多利亞州。每個(gè)地區(qū)擁有的資源不同，所呈現(xiàn)的景觀和體驗(yàn)也是相對(duì)不同的。從原始風(fēng)貌的海灘，迷人的海岸線，到遍布野生動(dòng)植物的國(guó)家公園，再到葡萄酒酒莊、湖泊以及適合滑雪、攀登和遠(yuǎn)足的高山都吸引著人們前去探索和體驗(yàn)（如表3所示）。這樣全覆蓋的分區(qū)分類，其前提是建立在對(duì)資源的充分了解的基礎(chǔ)上，信息化的服務(wù)能為游客提供更自主選擇的機(jī)會(huì)。

（三）重視游客體驗(yàn)，尊重自然

公園管理機(jī)構(gòu)對(duì)游客的游覽體驗(yàn)十分重視，每個(gè)公園都會(huì)列出能提供的活動(dòng)。人們進(jìn)入公園后，可以自主選擇想要參與的活動(dòng)，不會(huì)有特別多的工作人員來(lái)管束，但當(dāng)游客有可能存在危險(xiǎn)情況時(shí)，相關(guān)工作人員會(huì)及時(shí)出面制止并加以勸導(dǎo)和說(shuō)明。這樣一來(lái)，游客會(huì)有更多的空間充分融入自然，對(duì)話自然。以坎貝爾港國(guó)家公園（Port-Campbell National Park）為例，公園的整體設(shè)施并沒(méi)有給人一種豪華感，但細(xì)小之處用心卻體現(xiàn)得淋漓盡致。就拿標(biāo)識(shí)牌來(lái)說(shuō)，根據(jù)游覽方向不同，相同的圖標(biāo)也會(huì)有不同的方向。對(duì)于殘障人士而言，除了享有跟普通游客相同的服務(wù)外，還享有更多人性化的服務(wù)。公園在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，會(huì)單獨(dú)再做一份針對(duì)殘障人士的規(guī)劃文本，會(huì)設(shè)計(jì)專門的游覽道路。從2006年和2016年維多利亞的公園年度報(bào)告可以看出，這樣長(zhǎng)的一段時(shí)間里，游客在大量的增加，但公園大型的設(shè)施卻沒(méi)有顯著增加，游客中心反而還出現(xiàn)了減少，相對(duì)增加的是一些道路和碼頭以及一些小型的設(shè)施（如表4、5所示）。表格里所列的游樂(lè)場(chǎng)并非傳統(tǒng)意義上大型的游樂(lè)場(chǎng)，而是公園里小范圍的游憩設(shè)施場(chǎng)地或廣場(chǎng)；臨水設(shè)施（water access points）包括一些劃船，船坡道等。

（四）強(qiáng)調(diào)公眾參與

在維多利亞州的官方網(wǎng)站和各公園的游客宣傳手冊(cè)上以及開(kāi)展各項(xiàng)的活動(dòng)中都能見(jiàn)到地方所倡導(dǎo)的“健康的公園健康的人”理念。通過(guò)讓人們體驗(yàn)、理解并實(shí)實(shí)在在的從公園中獲益來(lái)讓人們投入到對(duì)公園的保護(hù)中，包括投資，倡導(dǎo)和為公園的健康采取行動(dòng)。這個(gè)理念的目標(biāo)就是建立人和公園的長(zhǎng)期聯(lián)系。除了游客來(lái)游覽和體驗(yàn)外，在公園的規(guī)劃和管理上，維多利亞公園管理機(jī)構(gòu)會(huì)鼓勵(lì)組織和個(gè)人參與，包括公園的鄰居，政府和非政府組織，志愿者等。公園和保護(hù)區(qū)并沒(méi)有從地方上獨(dú)立出來(lái)，而是通過(guò)更好的融入地方，讓當(dāng)?shù)氐木用褡杂X(jué)參與到保護(hù)行動(dòng)中來(lái)。管理機(jī)構(gòu)并不是單純倡導(dǎo)保護(hù)自然保護(hù)環(huán)境，而是告訴人們這樣做能帶給我們什么，進(jìn)而引發(fā)思考和行動(dòng)，如果要擁有健康的環(huán)境和生態(tài)以及健康的身體，社區(qū)和社區(qū)的居民需要怎么做，這是一個(gè)引導(dǎo)的過(guò)程，不是直接灌輸生硬的知識(shí)。

四、啟示與思考

（一）管理體制

我們國(guó)家有相當(dāng)一部分的自然保護(hù)區(qū)，國(guó)家地質(zhì)公園，國(guó)家森林公園，風(fēng)景名勝區(qū)等，未來(lái)還會(huì)公布具有國(guó)家代表意義的國(guó)家公園。這些保護(hù)區(qū)和公園應(yīng)該采用什么樣的管理體制，是由國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一管理，還是由地方管理，不少專家學(xué)者都給出了自己的看法，但究竟采用什么樣的管理體制和方法，還需要決策者有一個(gè)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮和打算。充分重視體制，重視立法，將更有益于未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，很多問(wèn)題的關(guān)鍵也來(lái)源于此。

（二）保護(hù)和發(fā)展的思考

人們總是在談?wù)摫Ｗo(hù)和發(fā)展的關(guān)系，而在現(xiàn)在的環(huán)境下，自然資源和文化資源保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系已經(jīng)直接的演變成了保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系。要弄清楚這兩者的關(guān)系就是要明白誰(shuí)是目的誰(shuí)是手段，仔細(xì)一想又覺(jué)得保護(hù)可以是要達(dá)到的目的，也可以是為了地方和社區(qū)福利發(fā)展旅游的手段。我們不用特別的排斥或者抵制旅游的發(fā)展，人和自然的關(guān)系不是對(duì)立的。管理者應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，優(yōu)化管理手段和方式方法，讓旅游轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮楦呒?jí)的過(guò)程和體驗(yàn)，讓游客不單單是觀景游山玩水，更需要對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源有所思考，這個(gè)過(guò)程可能會(huì)很漫長(zhǎng)和艱難。而對(duì)于特別的生態(tài)保護(hù)區(qū)就應(yīng)該科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)行相關(guān)的保護(hù)措施，禁止人類活動(dòng)，有些底線是要嚴(yán)格堅(jiān)守的。

（三）社區(qū)參與

國(guó)外有很多優(yōu)秀的社區(qū)合作案例可以讓我們參考，但中國(guó)的社區(qū)關(guān)系是十分復(fù)雜的，牽扯范圍廣，問(wèn)題根深蒂固，簡(jiǎn)單的照搬方法往往會(huì)出現(xiàn)“水土不服”的情況。這跟公眾的認(rèn)知，政府長(zhǎng)期的宣傳教育有很大的關(guān)系。逐利是人們本能的反應(yīng)，國(guó)民自身沒(méi)有穩(wěn)定的生活和發(fā)展的情況下很難無(wú)私的支持地方資源保護(hù)。這是一個(gè)階段性的過(guò)程，社區(qū)的參與能力是可以成長(zhǎng)的。在政府主導(dǎo)的情況，建立平臺(tái)，給與組織和個(gè)人參與的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)民間組織發(fā)育。就像維多利亞州公園所倡導(dǎo)的“健康的公園健康的人”，大自然是改善和維持社區(qū)健康的重要組成部分。

五、結(jié)語(yǔ)

在過(guò)去一段時(shí)間里，澳大利亞各級(jí)政府的土地管理和景觀保護(hù)不斷依法變化，根據(jù)各州不同的資源情況，采取的措施也不同。維多利亞州豐富的自然和文化資源造就了現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)大州，這是一個(gè)工業(yè)化程度高，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)的 “花園之州”。對(duì)于公園的保護(hù)和發(fā)展，維多利亞州已經(jīng)形成了相對(duì)完善的系統(tǒng)，也隨著時(shí)代和科技的變化不斷優(yōu)化，他們對(duì)于自然和人類的思考以及對(duì)此采取的行動(dòng)是值得我們關(guān)注學(xué)習(xí)的。我們國(guó)家對(duì)于自然和文化資源保護(hù)的探索腳步一直沒(méi)有停止，隨著國(guó)內(nèi)國(guó)家公園試點(diǎn)的公布，也預(yù)示著未來(lái)國(guó)家將投入更多的精力留住我們的“綠水青山”和“金山銀山”。就目前情況來(lái)看，還有許多方面有待加強(qiáng)和完善。

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（作者單位：貴州大學(xué)）