文/ 劉偉奇 張慧君

當(dāng)前，無(wú)證無(wú)照、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)綜合治理工作在上海各區(qū)已經(jīng)如火如荼開(kāi)展起來(lái)?！坝补穷^”問(wèn)題突出，“老大難”現(xiàn)象普遍，任務(wù)艱巨、使命重大，考驗(yàn)著市場(chǎng)監(jiān)管及其他違法治理部門(mén)的能力、毅力和決心。

一定要在這里開(kāi)店嗎？

炸雞店，店面不大，但是油煙不少?；忆郝飞夏尘用裥^(qū)樓下原先有一家炸雞店，因?yàn)樗幬恢脽o(wú)法辦理證照，經(jīng)常遭到樓上居民舉報(bào)。監(jiān)管干部多次上門(mén)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是店家稱(chēng)這是其唯一生計(jì)，拒絕配合，事情處于膠著狀態(tài)。

有一次，監(jiān)管干部到管轄地段某商場(chǎng)進(jìn)行日常巡查，從商場(chǎng)管理方了解到該商場(chǎng)正在籌劃重新招商，準(zhǔn)備對(duì)商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)品類(lèi)和樓層進(jìn)行調(diào)整。監(jiān)管干部馬上咨詢(xún)小吃類(lèi)項(xiàng)目是否在招商規(guī)劃中，回答是肯定的，說(shuō)現(xiàn)在就是要靠這些小吃、飲品類(lèi)來(lái)吸引人氣。監(jiān)管干部問(wèn)：“有一家品牌炸雞店，產(chǎn)品品質(zhì)不錯(cuò)，從沒(méi)有被客戶(hù)投訴舉報(bào)過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，你們是否考慮？”管理方開(kāi)心回答：“只要產(chǎn)品質(zhì)量好，有品牌，我們熱烈歡迎！現(xiàn)在商場(chǎng)開(kāi)得太多，想找到好的店家入駐不容易，你真是給我們幫忙了！”隨后，監(jiān)管干部聯(lián)系炸雞店店主：“該商場(chǎng)正在招商，那里人氣旺，環(huán)境好，配套齊全，有星巴克、永輝超市、麥當(dāng)勞這些知名品牌，你搬到那里的話，生意一定比在花家浜路好。而且，現(xiàn)在商場(chǎng)正在調(diào)整，房租比之前便宜不少，再加上你們本來(lái)就是品牌，議價(jià)空間更大！”店家聞?dòng)嵪残︻侀_(kāi)，仔細(xì)盤(pán)算后發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)商機(jī)，馬上到商場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并磋商詳細(xì)事宜。

一個(gè)多月后，該店家搬離了花家浜路，入駐該商場(chǎng)。大約開(kāi)業(yè)后一個(gè)月，店家打電話給監(jiān)管干部說(shuō)：“真是謝謝你??！你看啊，我搬過(guò)來(lái)以后賺錢(qián)比以前多了，房租比以前便宜了，而且呢，以前我在花家浜路做炸雞生意有油煙，樓上居民三天兩頭跟我吵架，現(xiàn)在商場(chǎng)有專(zhuān)門(mén)管道排煙，再也沒(méi)有鄰里矛盾了。你這是幫助我們小微企業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境??！”

就這樣，這家炸雞店從無(wú)證轉(zhuǎn)變?yōu)橛凶C，從填飽肚子轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴痪用駨臐M腹怨言轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C安居，從反復(fù)舉報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)闊崆楦兄x；監(jiān)管部門(mén)從進(jìn)退兩難轉(zhuǎn)變?yōu)楹推浇鉀Q，從無(wú)從下手轉(zhuǎn)變?yōu)槿焦糙A。

一定要從店老板著手嗎？

梅嶺北路上有一家“重慶雞公煲”小飯店，同樣是因?yàn)槲挥诰用駱窍?，無(wú)法辦理證照。

監(jiān)管干部找了一次機(jī)會(huì)，與店主全家面對(duì)面協(xié)商解決問(wèn)題。協(xié)商中得知，這家人有店主老陳夫婦和女兒共三個(gè)人。監(jiān)管干部問(wèn)起了老陳女兒為什么沒(méi)有考慮在外面找工作，她說(shuō)自己只是大專(zhuān)文憑，學(xué)的是營(yíng)銷(xiāo)，外面競(jìng)爭(zhēng)太激烈，找不到合適的工作。老陳在旁邊抱怨：“女兒什么都不會(huì)，天天就抱著那個(gè)什么……像小提琴一樣的東西彈，唉……你說(shuō)我們不做雞公煲做什么？”

原來(lái)老陳女兒喜歡彈尤克里里（即夏威夷小吉他）。監(jiān)管干部突然迸發(fā)了一個(gè)想法，和老陳女兒聊了起來(lái)，“有沒(méi)有考慮過(guò)把自己的愛(ài)好轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)，比如開(kāi)個(gè)琴行？”監(jiān)管干部問(wèn)她?！案改付际呛軅鹘y(tǒng)的人，他們總是說(shuō)玩那個(gè)能玩出什么花來(lái)？老老實(shí)實(shí)在店里招待客人就好了，”她回答。監(jiān)管干部又做起了老陳的工作：“國(guó)家現(xiàn)在鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，政策環(huán)境好，只要有思路、肯努力，不愁沒(méi)錢(qián)賺。”老陳說(shuō)起了顧慮，“你看，她要是開(kāi)個(gè)琴行，根本就沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)貨、賣(mài)貨都不知道從哪下手！”監(jiān)管干部和老陳女兒再次深談，原來(lái)她也有這個(gè)想法，可是覺(jué)得無(wú)處下手，只好作罷。監(jiān)管干部建議：“開(kāi)個(gè)網(wǎng)店或者微店，你覺(jué)得怎么樣？通過(guò)微信公眾號(hào)整理發(fā)送一些樂(lè)器、樂(lè)譜、演奏視頻的資訊，慢慢積累粉絲，再導(dǎo)流到網(wǎng)店、微店上來(lái)，這是線上。線下呢，你們把這家店作為一個(gè)實(shí)體展示銷(xiāo)售+琴友體驗(yàn)交流的綜合店。”老陳女兒說(shuō)道：“我有個(gè)好閨蜜倒是做淘寶網(wǎng)店的，我可以請(qǐng)教她怎么運(yùn)營(yíng)網(wǎng)店?！币慌募春希?/p>

做通了店主一家的工作后，監(jiān)管干部又聯(lián)系了轄區(qū)某琴行，為老陳女兒提供貨源牽線搭橋。

老陳女兒的網(wǎng)店和微信公眾號(hào)慢慢做了起來(lái)，開(kāi)始很難，后來(lái)越做越好，畢竟興趣是做好一份工作的最大動(dòng)力。樂(lè)器具有商品和服務(wù)的雙重特性，后來(lái)老陳女兒說(shuō)服父母把這個(gè)雞公煲店改造成了線下體驗(yàn)店。最后，老陳女兒成了老板，老陳兩人干起了送茶、掃地的“服務(wù)員”。

每一次老陳遇到監(jiān)管干部都要跟他說(shuō)：“謝謝你！你不但幫我女兒解決了就業(yè)，還讓我們老倆口解放了。開(kāi)飯店真的很辛苦，起早貪黑的，現(xiàn)在輕松多了?！?/p>

通過(guò)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，不僅將無(wú)照轉(zhuǎn)型為有照，低端餐飲升級(jí)為高端文化服務(wù)，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了少有所為，老有所樂(lè)。

沒(méi)良心做產(chǎn)品，誰(shuí)來(lái)拯救你?。?/h2>

金沙江路上的一家“中華牛肉面”是擺在監(jiān)管干部面前的一個(gè)難題，因?yàn)樵摰觊_(kāi)在居民樓下，所以無(wú)法辦理證照；店主只會(huì)做面，改行從事其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也不現(xiàn)實(shí)；說(shuō)服店主搬遷卻遭巨額賠償索求。如何把這塊硬骨頭啃下來(lái)呢？監(jiān)管干部觀察到這家面店的廚房臟亂差，經(jīng)營(yíng)者食品衛(wèi)生意識(shí)淡薄，但是顧客往往注重飲食口味而忽略衛(wèi)生情況。接下來(lái)的一段時(shí)間，監(jiān)管干部加大開(kāi)展食品安全檢查頻率，對(duì)面店餐具等經(jīng)營(yíng)工具進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果是經(jīng)常出現(xiàn)細(xì)菌超標(biāo)等問(wèn)題。監(jiān)管干部及時(shí)將檢查結(jié)果信息進(jìn)行公示，同時(shí)將檢查情況通知店家所在居委會(huì)，通過(guò)居委會(huì)向周邊居民進(jìn)行宣傳。剛開(kāi)始店主不以為然，但是，事情慢慢地發(fā)生了質(zhì)的變化，店里的顧客越來(lái)越少了，三個(gè)月后，再去檢查的時(shí)候，面店已經(jīng)關(guān)門(mén)大吉。小餐飲的顧客是以周邊居民為主，隨著多次檢查出問(wèn)題以及居委會(huì)、居民的廣泛宣傳，面館變得門(mén)可羅雀，難以為繼。落實(shí)產(chǎn)品責(zé)任，做良心產(chǎn)品是每個(gè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的底線。忽視產(chǎn)品責(zé)任，罔顧顧客利益，結(jié)果就只能是被市場(chǎng)淘汰。

結(jié) 語(yǔ)

取締是保留權(quán)力、是后盾，但不一定是首選。當(dāng)前，行政權(quán)力手段有限，和諧安定底線不能突破。西方有諺：“手里只拿著錘子的人，看到的都是釘子”。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和行政學(xué)，并調(diào)動(dòng)各方面看似孤立、實(shí)則可以相互聯(lián)系相互作用的資源，往往可以形成疊加效應(yīng)。

幫助商家發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫他創(chuàng)造條件，幫他激發(fā)動(dòng)力，無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)可以在一個(gè)更大的思維框架下得到解決。