彭志萍 周淼葭

深化川渝合作，不僅是國家戰(zhàn)略大勢所趨，更是川渝兩地共同發(fā)展現(xiàn)實所需、互利共贏民心所向。鄰水縣作為四川距重慶主城最近的一個縣，正全面對接重慶，并出臺時至2022年的5年行動方案，借川渝合作之勢加速融入重慶經(jīng)濟(jì)圈，縣域經(jīng)濟(jì)迎來加速發(fā)展。

川渝“兩地四方”的橋頭堡

早在2012年11月，《國家發(fā)改委關(guān)于川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設(shè)總體規(guī)劃方案的批復(fù)》就提出“在川渝毗鄰的廣安建設(shè)川渝合作示范區(qū)”。鄰水縣委、縣政府審時度勢，于2012年11月成立了鄰水縣高灘川渝合作示范園，并于2013年6月啟動建設(shè)，是渝廣共建機電產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分、是重慶空港工業(yè)園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園、是渝鄰合作的重要前哨、是鄰水工業(yè)強縣的重要支柱。

2018年6月，四川省政府和重慶市政府聯(lián)合簽署《深化川渝合作深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動計劃（2018-2022年）》，兩地有關(guān)部門和市、區(qū)簽署了12個專項合作協(xié)議。這標(biāo)志著川渝兩地繼近年來多項工作備忘錄和合作規(guī)劃后，進(jìn)一步將合作引向深入，體現(xiàn)了兩地“一家親”的深情厚誼和堅持“一盤棋”發(fā)展的戰(zhàn)略視野。

川渝合作由來已久。廣安市作為四川省唯一的川渝合作示范區(qū)，在川渝合作中一直充當(dāng)前鋒。而鄰水縣是四川省距離重慶主城區(qū)最近的縣，作為與重慶一衣帶水的近鄰，鄰水縣近幾年來主動融入川渝合作總體規(guī)劃和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新搭建川渝“兩地四方”等合作平臺，積極借力重慶、對接重慶，和重慶的合作越來越深入緊密，鄰水縣工業(yè)80%為重慶配套，農(nóng)產(chǎn)品也持續(xù)走俏重慶市場。

融入重慶1小時經(jīng)濟(jì)圈

推動規(guī)劃相融、基礎(chǔ)同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、生態(tài)共建、服務(wù)共享，接軌重慶、配套重慶、融入重慶，推進(jìn)與重慶一體化發(fā)展，建設(shè)川渝合作先行示范區(qū)。這是5年行動方案的根本目標(biāo)，就是要利用鄰水與重慶的毗鄰優(yōu)勢，融入“重慶1小時經(jīng)濟(jì)圈”，使兩地各施所長，各盡所能，共同受益。

就未來幾年的目標(biāo)而言，鄰水縣委常委、宣傳部部長尹鋼銀向記者介紹說，到2022年末，鄰水和重慶兩地要率先形成互連互通、便捷高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系，率先形成同構(gòu)互補、相融發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先形成聯(lián)防聯(lián)治、綠色安全的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，率先形成資源共享、有效對接的公共服務(wù)體系，率先形成市場主體、共商共育的區(qū)域合作體制機制，把鄰水建成重慶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、重慶工業(yè)配套基地、重慶康養(yǎng)休閑旅游度假基地、渝北遠(yuǎn)郊衛(wèi)星城，實現(xiàn)渝鄰一體化發(fā)展。

3月12日，記者來到鄰水縣高灘鎮(zhèn)，副鎮(zhèn)長梁鵬程站在一座石橋邊說：“橋的那頭就是重慶，這一頭就是我們鄰水，我們高灘的工業(yè)發(fā)展配套重慶的定位是十分準(zhǔn)確的?！?/p>

位于高灘鎮(zhèn)的鄰水縣高灘川渝合作示范園，最早開始建設(shè)的時候，四周都是荒山，到如今已經(jīng)頗具規(guī)模、欣欣向榮。園區(qū)黨工委委員、機關(guān)支部書記周玲玲在接受記者采訪時介紹說，“第一代的園區(qū)人實現(xiàn)了園區(qū)從無到有的過程，而如今，我們第二代園區(qū)人要做的就是實現(xiàn)第二次創(chuàng)業(yè)?！?/p>

目前，鄰水工業(yè)園區(qū)內(nèi)有70多家重慶企業(yè)，有70%以上的產(chǎn)品與重慶配套，鄰水的臍橙、西瓜、生豬、蔬菜在重慶市場都有較大的優(yōu)勢，在經(jīng)貿(mào)合作上已經(jīng)是你中有我，我中有你。

配套重慶 鄰水工業(yè)巧妙借力

近年來，鄰水縣圍繞《中國制造2025四川行動計劃》和建設(shè)四川省先進(jìn)制造強縣目標(biāo)，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，先后成功創(chuàng)建為四川省工業(yè)強縣示范縣、全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

在鄰水縣高灘川渝合作示范園內(nèi)，四川力登維汽車部件有限公司的員工正在有條不紊地生產(chǎn)汽車內(nèi)外飾零部件、車用EPP零件等汽車配件。幾年前，力登維從重慶搬到鄰水高灘川渝合作示范園。經(jīng)過幾年來的發(fā)展，力登維公司的廠房比在重慶時擴大了5倍，產(chǎn)值增加了10倍，公司還計劃從汽車產(chǎn)品向新材料產(chǎn)品進(jìn)軍。

力登維的快速發(fā)展，只是高灘園區(qū)發(fā)展的一個縮影。當(dāng)天，記者在高灘園區(qū)走訪時，滿眼盡是建設(shè)生產(chǎn)場面。據(jù)周玲玲介紹，高灘園區(qū)已進(jìn)入62家企業(yè)，其中大部分來自重慶。而在鄰水城南機電園，來自重慶的企業(yè)亦占據(jù)了園區(qū)企業(yè)的七成。

鄰水的兩大工業(yè)園區(qū)，都成為重慶企業(yè)的集聚地，這絕非偶然。

被譽為“川東門戶”的鄰水，是四川距離重慶主城區(qū)最近的一個縣，地緣、交通、資源優(yōu)勢明顯。而重慶工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，很多企業(yè)需要梯次轉(zhuǎn)移，將部分生產(chǎn)線外遷。近年來，鄰水縣充分利用區(qū)位優(yōu)勢，抓住重慶企業(yè)外遷的機遇，主動接受重慶主城區(qū)及兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、功能延伸、要素溢出和文明輻射，緊緊抓住機電產(chǎn)業(yè)配套重慶、集群發(fā)展、爆發(fā)增長之勢的大好機遇，強化了對企業(yè)的行政服務(wù)、要素保障、政策支持，大批產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量高、投資強度高、產(chǎn)出效益高的項目不斷落戶鄰水。

鄰水縣委書記趙璞在縣委經(jīng)濟(jì)工作會上曾說，面向重慶、配套重慶、承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力推進(jìn)渝鄰產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補，正是鄰水工業(yè)騰飛的重要原因。

此外，鄰水還依托渝廣合作平臺，每年定期舉辦渝鄰經(jīng)貿(mào)合作懇談會、“渝鄰合作橋”對接會和“百名企業(yè)家進(jìn)鄰水”等活動，成功與渝北、渝中、大渡口等區(qū)縣建立友好合作關(guān)系，鄰渝兩地的合作不斷向縱深推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)集群 打造制造強縣

記者在走訪中，隨機采訪了一些企業(yè)選擇落戶鄰水的原因，他們的答案出奇的一致。除了看中鄰水的區(qū)位優(yōu)勢，還有就是鄰水的汽配項目已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，可實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，而且以拓普汽車、賽特制冷、圣錦風(fēng)機等為主的汽摩產(chǎn)業(yè)在鄰水的快速發(fā)展也讓他們增強了信心。

事實上，2006年之前，鄰水的汽摩產(chǎn)業(yè)還是一片空白。隨著勁德興汽配、奧泰汽車零部件、航勰汽車空調(diào)等汽車配件企業(yè)陸續(xù)落戶鄰水并發(fā)展壯大，鄰水的汽摩產(chǎn)業(yè)逐漸形成集群發(fā)展之勢。

汽車零部件的招商也一直是鄰水縣工作的重中之重，以此形成集群，推動發(fā)展。近年來，鄰水縣在招大引強、延鏈補鏈的招商理念推動下，四川拓普汽車部件有限公司、四川方鑫工業(yè)有限公司等投資30億元以上生產(chǎn)汽車零部件的企業(yè)紛紛落戶鄰水，汽車產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。

這樣的“集聚效應(yīng)”和“磁場效應(yīng)”持續(xù)放大，吸引了四川裕羅電器、四川寶時達(dá)等一大批汽車配件企業(yè)集聚落戶鄰水。集群發(fā)展，也對企業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用，配套生產(chǎn)不僅促進(jìn)資源共享，極大地節(jié)約了物流等生產(chǎn)成本，提高企業(yè)抗御市場風(fēng)險能力，更重要的是為企業(yè)帶來了可觀的產(chǎn)值，提升了企業(yè)的綜合競爭力。

目前，鄰水工業(yè)已形成了以汽摩裝備制造產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。通過做大做強汽摩產(chǎn)業(yè)，不但能夠大幅增強鄰水制造業(yè)的市場競爭力，還能推動鄰水縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量增長階段，持續(xù)保持健康發(fā)展。