崔德萍

摘 要：在新常態(tài)時期，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)會更大，要積極強化全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的不斷創(chuàng)新升級，以更好地適應(yīng)新常態(tài)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的時候，融入新常態(tài)特征，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。鑒于此，在本文中，筆者首次闡述了新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點，探究了新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題，提出了相應(yīng)發(fā)展策略，以期為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在新常態(tài)下的更好發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；問題

中圖分類號：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190430078

目前，我國已經(jīng)發(fā)展到了新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展時期，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，也隨之顯現(xiàn)出許多不合理的地方。在新常態(tài)經(jīng)濟時期，發(fā)展農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)會更大，一定要積極強化全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的不斷創(chuàng)新升級，以更好地適應(yīng)新常態(tài)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的時候，融入新常態(tài)特征，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。鑒于此，本文以新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題研究為題進(jìn)行相應(yīng)探究。

1 新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點

1.1 更加重視農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量和生產(chǎn)安全，凸顯農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異化 新常態(tài)形式下，人們越來越重視農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量和生產(chǎn)安全，市場更需要多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也是越來越重視其質(zhì)量，逐漸實現(xiàn)品牌化發(fā)展，消費者的需求也是有很大的差異化、個性化。人們在農(nóng)產(chǎn)品方面的消費觀點，由以前的吃飽，過渡到吃好，再過渡到吃得健康，吃得安全。農(nóng)產(chǎn)品消費方面，電子商務(wù)的引領(lǐng)作用逐漸顯現(xiàn)出來，這將成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的大方向。農(nóng)產(chǎn)品劃分越來越細(xì)，人們更加重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和差異化成為決定市場競爭的主要因素。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革創(chuàng)新，將成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力 就新常態(tài)的生產(chǎn)要素投入方面而言，傳統(tǒng)要素隨著規(guī)模驅(qū)動力的減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地、勞動力的依賴程度明顯降低，在整個農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，技術(shù)創(chuàng)新逐漸成為了決定性因素，農(nóng)業(yè)發(fā)展對技術(shù)、人才、信息、資本等因素的依賴越來越明顯，技術(shù)創(chuàng)新或?qū)⒊蔀橥苿愚r(nóng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民實際收入、保持農(nóng)業(yè)增效的主動力。

1.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由以前的粗放型逐漸轉(zhuǎn)向集約型，農(nóng)業(yè)發(fā)展更重視質(zhì)量 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，成本高、消費高，而新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，逐漸體現(xiàn)出其規(guī)?；?、專業(yè)化，新形式的經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖專業(yè)戶等）陸續(xù)出現(xiàn)，這些都極大地推動了農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方式來看，也只逐漸顯現(xiàn)出智能化、標(biāo)準(zhǔn)化等特點，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，特別重視使用生態(tài)資源循環(huán)方式，重視資源內(nèi)的節(jié)約利用，重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展視為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。

1.4 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，逐漸顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)的特色和多樣化 新常態(tài)形式下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)、多功能的糧食生產(chǎn)區(qū)或?qū)⒊蔀檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，休閑觀光類農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢頭良好，農(nóng)產(chǎn)品加工程度在不斷加深，差異化、區(qū)域化逐漸成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈在不斷地加長、加寬，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈在深入擴展。

2 新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式過于單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整

新常態(tài)形式下，農(nóng)業(yè)發(fā)展太重視農(nóng)產(chǎn)品的種植，忽視了農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等環(huán)節(jié)，需要積極完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。很大一部分農(nóng)產(chǎn)品，未進(jìn)行加工就直接銷售，農(nóng)產(chǎn)品的特色不明顯，附加值相當(dāng)?shù)?，這樣就降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長速度，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營太過分散，當(dāng)市場、資源等環(huán)境發(fā)生變化時，整體競爭力很難提升。隨著新型農(nóng)業(yè)組織的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷增大，然而，我國的耕地分散性很強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相差非常大，在這一前提下，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管難度增加，這也大大增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)集約化、規(guī)模化、市場化、現(xiàn)代化的難度。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足，勞動者綜合素質(zhì)有待提高 一直以來，種地就是農(nóng)民的唯一謀生手段，而勞動力也是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，農(nóng)業(yè)勞作方式單調(diào)，生產(chǎn)技能不夠先進(jìn)，這樣就很難滿足新常態(tài)形式下的農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。從農(nóng)民的角度講，他們的文化水平不高，掌握的技術(shù)知識、經(jīng)濟發(fā)展知識非常有限，很難滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。就勞動者的數(shù)量而言，現(xiàn)在農(nóng)村里的年輕人大多選擇外出務(wù)工，都不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力逐漸顯現(xiàn)出老齡化的趨勢，土地撂荒逐漸成為農(nóng)村的突出問題，農(nóng)業(yè)勞動力嚴(yán)重缺失，這也是制約新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原因。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，無疑增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險系數(shù) 市場經(jīng)濟積極引領(lǐng)著經(jīng)濟的發(fā)展，但是，市場經(jīng)濟波動厲害，會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價格波動也非常厲害，這無疑增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險系數(shù)，近年來，農(nóng)產(chǎn)品銷售逐漸呈現(xiàn)出國家自由化趨勢，因此，增加了國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對國外市場挑戰(zhàn)的難度。新常態(tài)下，政府不再干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品價格，農(nóng)產(chǎn)品的定價是結(jié)合市場實際情況而定的，這就大大限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，從而增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的難度。

2.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不夠

科技是每個行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，農(nóng)業(yè)也不例外，農(nóng)業(yè)科技不但關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，更關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量。新常態(tài)下農(nóng)業(yè)的發(fā)展遇到了很多問題，例如：農(nóng)業(yè)技術(shù)人才缺失、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不夠等，這樣不但限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高，更增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的難度，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)實踐中的積極推廣應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化速度太慢，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化很難，技術(shù)的落實也十分不易，另外，很大一部分農(nóng)業(yè)科技的實踐性不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重視規(guī)模，不重視技術(shù)的應(yīng)用，技術(shù)研發(fā)推廣動力不足。

3 新常態(tài)下促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的策略

3.1 積極完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展 推動落實農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，從政策方面增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度。在財政方面，也要切實提升對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度。增加農(nóng)業(yè)支持力度，不單單在糧食安全方面，肉蛋奶果蔬以及水產(chǎn)品也在這一范圍內(nèi)。持續(xù)強化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，在生態(tài)補償方面、資源投入方面增加力度，增加對農(nóng)民的支持保護(hù)力度，積極引導(dǎo)使用更科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)早日實現(xiàn)綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持、保護(hù)措施并強化該措施的可行性，保障政策的高效性和專業(yè)性。

3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益 新常態(tài)下，發(fā)展農(nóng)業(yè)要以市場需求為基本導(dǎo)向，積極發(fā)揮在配置資源時市場地主導(dǎo)作用和決定作用，充分重視經(jīng)濟利益的重要性，參考相關(guān)價值規(guī)律，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足不同層次市場的差異化需求。新形勢下，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，先是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，再是積極拓寬農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷、儲一體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營平臺，培育一批農(nóng)業(yè)旅游圈、生態(tài)文化圈。各基層政府要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，積極發(fā)揮自己區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品的售價受到市場供需關(guān)系的影響，在調(diào)控價格時一定要參照市場機制，結(jié)合市場的變化情況，科學(xué)預(yù)測市場的動向，在此前提下，制定具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。

3.3 強化科技創(chuàng)新，用科技保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展

新常態(tài)下，一定要強化農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，用科技保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，努力促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等學(xué)科的相互結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)進(jìn)入高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高收益的時期。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、指導(dǎo)等基礎(chǔ)性工作也要切實做好，積極發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用。切實做好農(nóng)業(yè)科技推廣工作，讓科技創(chuàng)新成果積極轉(zhuǎn)化成實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3.4 做好農(nóng)業(yè)勞動者的相關(guān)培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平 新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改變、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，都離不開農(nóng)業(yè)勞動者業(yè)務(wù)水平的提升，各地要結(jié)合自己的地域優(yōu)勢，選擇接受培訓(xùn)的人員以及培訓(xùn)的具體內(nèi)容、具體目標(biāo)，積極培養(yǎng)職業(yè)型農(nóng)民，培訓(xùn)的時候，可以邀請農(nóng)業(yè)專家定期對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)方面的指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、積極落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果工作，讓更多的科研機構(gòu)參與到這一過程中。

4 總結(jié)

新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)不可小視，所以，在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展時，一定要積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別重視農(nóng)業(yè)的實際經(jīng)濟效益，增加農(nóng)業(yè)增值空間。改變以前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，要科技引領(lǐng)新形勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和整體質(zhì)量，在政策方面、財政方面予以支持，培養(yǎng)技術(shù)型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，以更好地適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟的發(fā)展。

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