現(xiàn)階段國際經(jīng)濟、貿(mào)易、投資交融日益加深，國際外部環(huán)境變化頻繁，開放合作已成為新時代國際貿(mào)易發(fā)展的迫切需要。“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)倡議為各國抓住時代機遇和應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)提供了重要和嶄新的途徑，得到廣泛關(guān)注和支持。在經(jīng)貿(mào)合作方面，“一帶一路”倡議為沿線國家提供新的機遇，釋放了市場潛力。自“一帶一路”倡議提出至今，中國與沿線國家貿(mào)易熱度不斷提升，對外直接投資超過百億美元，為東道國貢獻大量稅費，并創(chuàng)造了數(shù)萬就業(yè)崗位。[注]《五年來我國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額超5萬億美元》，2018-08-27，https:∥baijiahao.baidu.com/s?id=1609961652216132619&wfr=spider&for=pc。然而，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平參差不齊，政治、社會、文化差異性較大，市場結(jié)構(gòu)復(fù)雜，給我國產(chǎn)品出口造成了極大影響；特別是在標準化方面，標準的制定和實施錯綜復(fù)雜，認證認可手續(xù)繁瑣，技術(shù)性貿(mào)易措施頻出極大地阻礙了我國出口貿(mào)易。OECD數(shù)據(jù)顯示，80%的國際貿(mào)易會受到技術(shù)標準的影響?！吨忻蕾Q(mào)易80%受標準制約，1200億貿(mào)易受到制約》，2003-10-28，http:∥business.sohu.com/32/33/article214933332.shtml。以中國汽車產(chǎn)業(yè)出口為例，“一帶一路”沿線國家是其主要出口市場，2017年出口汽車因國外技術(shù)性貿(mào)易措施造成的直接損失約36億元人民幣，新增成本17億元人民幣，共計53億人民幣?！都夹g(shù)措施藍皮書，帶你了解影響中國汽車出口的技術(shù)壁壘》，2018-10-10，http:∥www.sohu.com/a/258563619_125905。

國家先后發(fā)布《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃(2015—2017)》《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃(2018—2020年)》，計劃指出標準在支撐互聯(lián)互通、促進國際產(chǎn)能與裝備制造合作、服務(wù)投資貿(mào)易便利化和人文交流中的重要性。標準對出口貿(mào)易具有傳導(dǎo)機制，表現(xiàn)為：符號顯示機制，即標準定義了程序和產(chǎn)品的具體特征，幫助生產(chǎn)者和消費者獲取產(chǎn)品質(zhì)量和性能等相關(guān)信息；交易成本降低機制，即幫助降低談判成本以及協(xié)調(diào)成本、降低監(jiān)督和執(zhí)行成本、降低損害索賠成本。[注]劉淑春：《標準化對中國裝備制造“走出去”的影響——基于中國與“一帶一路”沿線國家的雙邊貿(mào)易實證》，《國際貿(mào)易問題》2017年第11期，第60-69頁。然而，值得注意的是，國家與國家之間、國家與地區(qū)之間、地區(qū)與地區(qū)之間的標準競爭日趨激烈，標準導(dǎo)致的負面問題也日益增多。一些國家為保護本土商品在國內(nèi)市場免受外國產(chǎn)品的激烈競爭，頻繁發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措施，包括冗繁的檢測認證要求，苛刻的技術(shù)標準、環(huán)境標準甚至復(fù)雜的包裝標準等。同時技術(shù)性貿(mào)易措施在實際貿(mào)易中常常會披上合法外衣，迫使出口企業(yè)不得不遵從這些標準，這無疑提高了進口產(chǎn)品的市場準入門檻，極大地阻礙了產(chǎn)品出口。

為了以標準手段促進中國與“一帶一路”沿線國家雙多邊經(jīng)貿(mào)往來，本文結(jié)合相關(guān)案例論述了中國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的標準問題，定量分析標準對中國產(chǎn)品出口的影響，以此為中國與“一帶一路”沿線國家的未來經(jīng)貿(mào)合作、標準化合作提出建議。

一、“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀與理論研究

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作不斷加強、關(guān)系日益密切。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2018年中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過6萬億美元，年均增速4%，超過同期中國對外貿(mào)易增速，[注]《中國與一帶一路沿線國家貨物貿(mào)易額超6萬億美元》，2019-04-19，http:∥finance.people.com.cn/n1/2019/0419/c1004-31037872.html。占中國進出口總額比重持續(xù)上升，[注]《一圖讀懂2019“一帶一路”建設(shè)成果報告》，2019-04-22，https:∥www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/tjzc/86722.htm。成為拉動中國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要驅(qū)動力；對外投資超過800億美元，創(chuàng)造20余萬個就業(yè)崗位，上繳稅費超過20余億美元，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。[注]《中國民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)情況、面臨問題及政策建議》，2019-03-28，http:∥www.sohu.com/a/304666504_618573。在進出口方面，中國是部分東亞、東南亞等沿線貿(mào)易國家的主要出口市場，2018年韓國對中國出口占其出口總額的比重為26.8%，印度尼西亞對中國出口的比重為15.1%，新加坡、馬來西亞等對中國出口的比重均超過11%；中國也是部分“一帶一路”沿線國家主要進口來源國，俄羅斯、哥倫比亞、斯里蘭卡等自中國進口額占其總進口額比重均超過20%。[注]數(shù)據(jù)來自國別數(shù)據(jù)網(wǎng)，2019-4-20，https:∥countryreport.mofcom.gov.cn/new/index.asp。在商品結(jié)構(gòu)方面，電機、電氣設(shè)備等機電產(chǎn)品為沿線國家主要進口產(chǎn)品；礦物燃料和電機電器設(shè)備為中國自沿線國家主要進口產(chǎn)品。[注]國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心和大連瀚聞資訊有限公司于2018年聯(lián)合發(fā)布：《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報告(2018)》，2018-05-06，https:∥www.yidaiyilu.gov.cn/mydsjbg.htm#p=4。

作為古代絲綢之路的重要交易產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品在中國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來中占據(jù)重要角色。從進出口貿(mào)易額看，中國農(nóng)產(chǎn)品長期處于逆差，其原因在于：農(nóng)業(yè)在沿線國家的經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，有的國家農(nóng)業(yè)占GDP比重甚至超過20%，[注]《深化與“一帶一路”沿線農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》，2018-02-05，https:∥www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/47113.htm。進口需求有限；為緩解雙邊進出口差距，平衡整體貿(mào)易發(fā)展，加大逆差國的農(nóng)產(chǎn)品進口被作為常用措施。值得一提的，就商品類別來看，雖然水海產(chǎn)品、蔬菜、水果傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品所占比重依然很大，但以茶葉為代表的加工農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢。圖1表明中國對部分“一帶一路”沿線國家茶葉出口貿(mào)易呈穩(wěn)定增長之勢。其他相關(guān)研究也指出，茶葉產(chǎn)品在中國出口“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位不斷提高，2016年已躍居第5位。[注]《大數(shù)據(jù)看供給側(cè)發(fā)力，“一帶一路”構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品進出口新路線圖》，2017-04-11，http:∥www.sohu.com/a/133342125_268836。

圖1 歷年中國茶葉出口“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額聯(lián)合貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(United Nations Comtrade Database), 2019-03-20，https:∥comtrade.un.org/data。數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(United Nations Comtrade Database),2019- 03-20。

開放減少關(guān)稅，便利交通條件，革新信息技術(shù)、標準等因素推動了跨國貿(mào)易的發(fā)展，標準已經(jīng)成為世界通用語言，是維系國際經(jīng)濟、技術(shù)交流的重要紐帶。早在20世紀90年代，國外學(xué)者就開始了標準對貿(mào)易的影響研究。Peter Swann開創(chuàng)性地研究了標準對貿(mào)易發(fā)展的影響，指出標準可以改善貿(mào)易平衡，促進出口。[注]P.Swann, “Standards and Trade Performance: The UK Experience,” The Economic Journal, Vol.106, No.438, 1996, pp.1297-1313.之后David、Clougherty等學(xué)者從不同角度研究了不同類型標準對貿(mào)易的影響程度。P. A. David and W. E. Steinmueller, “Standards, Trade and Competition in the Emerging Global Information Infrastructure Environment,” Telecommunications Policy, Vol.20, No.10, 1996,pp.817-830; A. Culture, “The Influence of Codex Standards on International Trade in Dairy Products,” International Dairy Journal, Vol.7, No.6-73, 1997,p.I; J. A. Clougherty and M. Grajek, “International Standards and International Trade: Empirical Evidence from ISO 9000 Diffusion,” International Journal of Industrial Organization, Vol.36, 2014, pp.70-82.隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘日益減少，標準、技術(shù)法規(guī)、合格評定等帶來的技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為影響國際貿(mào)易的利劍，并為越來越多的學(xué)者所關(guān)注。陶嵐從技術(shù)性貿(mào)易措施三要素中的標準角度出發(fā)，剖析中國企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的標準化原因。陶嵐：《我國企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的標準化因素分析》,《亞太經(jīng)濟》2011年第6期，第48-51頁。Disdier分析了SPS和TBT在農(nóng)業(yè)貿(mào)易中的影響。A.Disdier, “Impact of Regulations on Agricultural Trade: Evidence from the SPS and TBT Agreements, ” American Journal of Agricultural Economics, Vol.90, No.2, 2010, pp.336-350.Anders利用引力模型研究了美國食品安全標準對進口貿(mào)易的影響，指出其標準對發(fā)達國家會產(chǎn)生積極影響，但對發(fā)展中國家會產(chǎn)生負面影響。S. M. Anders, “Standards as Barriers versus Standards as Catalysts: Assessing the Impact of HACCP Implementation on US Seafood Imports,” American Journal of Agricultural Economics, Vol.91, No.2, 2009, pp.310-321.除此之外，眾多學(xué)者也對如何應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施提出了建議。Goddin、Kim、Xiong等學(xué)者在研究技術(shù)性貿(mào)易措施對貿(mào)易影響的過程中，提出對標國際先進標準以及積極開展標準化合作是應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效手段，認為其可以降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的消極影響，便利國際貿(mào)易。S. R. Goddin, “Standards Code (Agreement on Technical Barriers to Trade),” Business America, No.1, 1994, p.17;D. H. Kim, “China's Information Security Standardization: Analysis from the Perspective of Technical Barriers to Trade Principles, ” Telecommunications Policy, Vol.38, No.7, 2014, pp.592-600;B.Xiong, “Disentangling the Demand-enhancing Effect and Trade-cost Effect of Technical Measures in Agricultural Trade among OECD Countries, ” 2011 ： Agricultural Price Volatility, Trade Policy and Food Security in Developing Countries, 2011.這些研究都表明，通過剖析技術(shù)性貿(mào)易措施對貿(mào)易的影響可以有效揭示國際經(jīng)貿(mào)活動中的標準問題。

“一帶一路”倡議為中國與沿線國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了很好的機遇，倡議的提出引起了國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。但當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者對“一帶一路”背景下的經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究主要集中在區(qū)域合作、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和發(fā)展?jié)摿θ矫?。僅有少數(shù)學(xué)者關(guān)注“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)中的標準、技術(shù)性貿(mào)易措施等問題。林春貴研究了東盟TBT及SPS通報的特點及發(fā)展趨勢。林春貴：《“一帶一路”戰(zhàn)略下東盟技術(shù)性貿(mào)易措施分析及對策研究》，《中國標準化》2016年第2期，第101-106頁。李富評價了技術(shù)貿(mào)易壁壘對中國“一帶一路”沿線國家出口額的影響。[注]李富 ：《“一帶一路”國家技術(shù)貿(mào)易壁壘效應(yīng)評價》，《技術(shù)經(jīng)濟與管理研究》2018年第1期，第96-101頁。張敬、王紹媛的研究表明沿線進口國家的標準、技術(shù)性貿(mào)易措施對中國裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口會產(chǎn)生很大的影響。[注]張敬、王紹媛：《“一帶一路”倡議下我國東北地區(qū)機床行業(yè)技術(shù)貿(mào)易措施應(yīng)對的探索及思考》，《中國標準化》2019年第2期，第205-207頁；王紹媛等：《TBT對中國裝備制造企業(yè)出口二元邊際影響的實證分析——基于兩階段重力模型》，《宏觀經(jīng)濟研究》2016年第8期，第74-83、115頁。

然而，這些研究多關(guān)注中國工業(yè)產(chǎn)品“走出去”，并未回答標準對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響如何。此外，現(xiàn)有研究多以案例分析為主，少數(shù)學(xué)者利用貿(mào)易總量進行實證分析。但是一國出口產(chǎn)品十分復(fù)雜，僅從貿(mào)易總量研究標準效應(yīng)存在不可忽視的缺陷。[注]P.A.David and S.Greenstein, “The Economics of Compatibility Standards：An Introduction to Recent Research, ” Economics of Innovation and New Technology, Vol.1 No.1, 1990, pp.3-41.劉淑春在研究過程中，考慮到制造業(yè)的行業(yè)差異，選擇了裝備制造業(yè)作為研究對象進行定量分析。[注]劉淑春：《標準化對中國裝備制造“走出去”的影響——基于中國與“一帶一路”沿線國家的雙邊貿(mào)易實證》，《國際貿(mào)易問題》2017年第11期，第60-69頁。本文在“一帶一路”背景下選擇農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的茶葉產(chǎn)品作為研究對象進行實證分析，以回答食品標準對其的影響。選擇茶葉作為研究對象的原因有兩個：中國是全球主要的茶葉生產(chǎn)國和出口國；茶葉也是中國出口“一帶一路”沿線國家的重要農(nóng)產(chǎn)品之一。

二、中國出口“一帶一路”沿線國家面臨的標準問題

中國產(chǎn)品出口“一帶一路”沿線國家面臨的標準問題主要表現(xiàn)在以下三方面。

首先，沿線國家標準化發(fā)展水平參差不齊，對不同產(chǎn)品、行業(yè)標準數(shù)量和覆蓋面?zhèn)戎夭町惔?，產(chǎn)品或技術(shù)參數(shù)、指標不一致，導(dǎo)致貿(mào)易推進緩慢?！耙粠б宦贰毖鼐€國家經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平參差不齊，政治、社會、文化差異較大，市場結(jié)構(gòu)復(fù)雜，信息溝通困難，資料缺失嚴重，尤其是各國標準體系不統(tǒng)一，標準化發(fā)展水平不同，技術(shù)指標體系復(fù)雜。有的國家發(fā)展較落后，鑒于歷史因素，選擇直接采用發(fā)達國家現(xiàn)有標準體系，有的具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的國家不愿采用他國標準，建立了適用本國的標準體系，還有的國家因技術(shù)水平有限，大致采用國際通用標準體系，并基于本國國情構(gòu)建部分產(chǎn)品標準或技術(shù)參數(shù)。這些都制約了沿線各國深層次、多維度的合作，也為中國與“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)貿(mào)合作帶來諸多挑戰(zhàn)。

其次，標準不互認，帶來日益復(fù)雜的合格評定要求，導(dǎo)致中國產(chǎn)品的市場準入難度不斷提高。為保證進口產(chǎn)品的安全，近年來越來越多的“一帶一路”沿線國家不斷調(diào)整進口商品強制性檢驗清單，提升檢驗標準和要求。例如，斯里蘭卡標準協(xié)會從2000年開始實施“進口檢驗計劃”，對123種產(chǎn)品食品、電子產(chǎn)品、鋼材、水泥和日用商品進行強制性檢驗。清單上的商品必須符合斯里蘭卡嚴格的標準，同時外國生產(chǎn)商或者斯里蘭卡進口商必須向海關(guān)提交由出口國權(quán)威部門或者斯里蘭卡標準協(xié)會認可的認證機構(gòu)所頒發(fā)的標準一致性認證證書。巴基斯坦對包括電子電器在內(nèi)的105種產(chǎn)品實施強制性認證，這些認證大多復(fù)雜且耗時。印度對電視機、空調(diào)等家用電器實施強制性能效認證，未獲得能效標簽的產(chǎn)品禁止在國內(nèi)銷售。對于由多國生產(chǎn)的部件組裝而成的產(chǎn)品，阿根廷的原產(chǎn)地認證法規(guī)要求對于各個原產(chǎn)國生產(chǎn)的部件單獨認證。

總體來講，在“一帶一路”沿線國家日益嚴格的標準、認證認可要求的背景下，我國出口企業(yè)不但面臨發(fā)達國家產(chǎn)品的競爭，而且還需要滿足進口國復(fù)雜的標準、認證認可要求，增大了人力、設(shè)備和資金投入，增加了產(chǎn)品出口成本，間接削弱了產(chǎn)品的國際市場競爭力。這些日益嚴格的合格評定制度和標準加大了我國與沿線國家之間貿(mào)易的發(fā)展難度，無形影響中國產(chǎn)品出口。

最后，反映其特有利益訴求的技術(shù)性貿(mào)易措施(壁壘)頻出，對中國對外貿(mào)易發(fā)展形成較大威脅。技術(shù)性貿(mào)易壁壘一詞來源于世界貿(mào)易組織WTO的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(TBT)》。該協(xié)定是世界貿(mào)易組織管轄的多邊貿(mào)易協(xié)議，在維護國際貿(mào)易正常運行的前提下，規(guī)范各成員頒布的技術(shù)性貿(mào)易措施，達到維護消費者健康安全，保護生態(tài)環(huán)境，防止欺詐等目標。技術(shù)性貿(mào)易措施對技術(shù)標準、合格評定程序等的規(guī)范與要求在一定程度上保障了商品質(zhì)量，然而值得注意的是，技術(shù)性貿(mào)易措施被一些國家用作變相限制進口、進行貿(mào)易保護的工具。[注]田曦 :《特別貿(mào)易關(guān)注視角下技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口貿(mào)易的影響》，《國際貿(mào)易問題》2019年第3期, 第41-54頁。“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場化程度各異，一些國家對經(jīng)貿(mào)往來持有一定程度的保留。在全球經(jīng)濟下行的背景下，為了保護本國的企業(yè)，“一帶一路”沿線國家開始不斷發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措施，通報數(shù)量和頻率大幅上升，已成為全球通報數(shù)量增加的主要推動力。2016 年WTO成員提交3473份TBT 和SPS通報，“一帶一路”沿線國家就提交1105件，占當(dāng)年WTO成員提交的TBT通報總數(shù)的32%，同比上升9%。[注]李富 ：《“一帶一路”國家技術(shù)貿(mào)易壁壘效應(yīng)評價》，《技術(shù)經(jīng)濟與管理研究》2018年第1期，第96-101頁。從涉及的產(chǎn)品類別來看，保證食品安全一直是全球性的重要議題，因此制定和修訂農(nóng)食產(chǎn)品強制性法規(guī)成為各成員的重中之重，農(nóng)食產(chǎn)品類的通報數(shù)量遙遙領(lǐng)先。2017年印度發(fā)布31條食品安全通報，沙特阿拉伯高達48條。[注]數(shù)據(jù)來自WTO通報數(shù)據(jù)查詢，2019-3-20，https:∥docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S003.aspx。隨著環(huán)保意識的加強，“一帶一路”沿線國家也開始和其他發(fā)達中國家一樣加快能效標準、環(huán)境保護和能源消耗的法律法規(guī)制修，并效仿發(fā)達國家使用綠色壁壘。如斯里蘭卡頒布了嚴格的環(huán)境保護標準和法律法規(guī)，并規(guī)定在全國范圍內(nèi)禁止進口、使用厚度在20微米以下的聚乙烯產(chǎn)品和泡沫聚苯乙烯產(chǎn)品；阿聯(lián)酋發(fā)布了洗衣機和干衣機能效標簽，規(guī)定了設(shè)備的能耗和水耗及其測量方法等。此外，“一帶一路”沿線國家發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措施的覆蓋范圍也在不斷擴大。例如，印度電子信息產(chǎn)品強制注冊目錄，從初期的幾類產(chǎn)品擴大到LED燈、筆記本電腦、錄音機、移動電話等43類產(chǎn)品，覆蓋印度市場主要進口的電子電器產(chǎn)品及IT產(chǎn)品。印度尼西亞政府強制性國家標準認證產(chǎn)品范圍持續(xù)擴大，僅2014—2015 年就增加105項，其中不少為中國出口的機電產(chǎn)品。[注]紀冬：《東盟機電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施分析與對策》，《檢驗檢疫學(xué)刊》2016年第6期，第62-64頁。

目前，“一帶一路”相關(guān)國家技術(shù)貿(mào)易措施出臺的新規(guī)中技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準，產(chǎn)品標準、法規(guī)的復(fù)雜度大幅上升，時效性大幅降低，而為滿足新規(guī)，出口國產(chǎn)品抽樣、檢測投入的時間和資金成本急劇增加，極大地抬高了出口商品成本。甚至有些技術(shù)標準具有很強的排他性，常被進口國或少數(shù)國家所掌握，出口企業(yè)則會因為產(chǎn)品生產(chǎn)達不到新的進口指令要求，被迫放棄出口市場。

三、技術(shù)性貿(mào)易措施對中國茶葉出口的實證分析

自烏拉圭回合談判結(jié)束后，世界工業(yè)品關(guān)稅由1947年的40%降低到發(fā)達國家的4.7%和發(fā)展中國家的13%左右，[注]張志強：《發(fā)達國家對我國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成原因探索》，《商場現(xiàn)代化》2006年第1期，第18-19頁。各國關(guān)稅水平大幅削減，配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘逐步弱化，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘、藍色壁壘等卻層出不窮。各國發(fā)布的技術(shù)性貿(mào)易措施內(nèi)容復(fù)雜，要求不一，為產(chǎn)品出口增加了不少難度。與其他工業(yè)出口產(chǎn)品相似，中國茶葉面臨的進口關(guān)稅正逐步降低，但受進口國日益嚴格的食品安全標準、技術(shù)標準的影響卻越來越大。Wei分析了1996—2009年中國茶葉關(guān)稅和相關(guān)SPS通報的趨勢，發(fā)現(xiàn)針對中國茶葉征收的關(guān)稅下降30%，但SPS通報卻快速增長。[注]G. X. Wei, J. K. Huang and J. Yang, “The Impacts of Food Safety Standards on China's Tea Exports,” China Economic Review, Vol.23, No.2, 2012, pp.253-264.基于這些趨勢，他們認為SPS措施已經(jīng)取代了關(guān)稅在茶葉貿(mào)易中的限制作用，并且SPS通報越多，相關(guān)食品安全標準、技術(shù)法規(guī)就越多，變化就越頻繁。標準數(shù)量的增多和頻繁變化，會給產(chǎn)品出口帶來很大的風(fēng)險。那么，這些標準的動態(tài)變化對中國與“一帶一路”沿線國家的茶葉產(chǎn)品貿(mào)易會產(chǎn)生多大程度的影響？下面將對此展開實證分析。

(一)構(gòu)建模型

在對國際貿(mào)易影響因素等定量研究中，引力模型常被用于實證分析，[注]周偉民：《如何有效測度技術(shù)貿(mào)易壁壘 ——相關(guān)測度實踐方法介紹和評述》，《工業(yè)工程與管理》 2005年第5期，第64-67頁。如下所示：

lnFij=Ri+αlnMi+βlnMj-θlnDij+εij

其中，F(xiàn)ij表示從出口國i國流入進口國j國的貿(mào)易流量，Mi和Mj是兩個國家的經(jīng)濟總量，Dij是兩個國家之間的地理距離，Ri是常數(shù),εij是殘差。

兩個國家的貿(mào)易量由貿(mào)易雙方的經(jīng)濟總量和貿(mào)易成本決定。貿(mào)易雙方的經(jīng)濟總量一般用GDP、人口或者人均總產(chǎn)出、人口密度等來描述。其中，出口國的經(jīng)濟總量反映了潛在的供給能力，進口國的經(jīng)濟總量反映了潛在的需求能力。貿(mào)易成本一般用兩個經(jīng)濟體之間的地理距離來衡量。

農(nóng)藥殘留、重金屬含量等食品安全標準是影響茶葉貿(mào)易的主要標準,通常會體現(xiàn)在一國發(fā)布的技術(shù)性貿(mào)易措施通報中。以往研究將SPS通報作為衡量進口國食品安全的重要指標，并將通報數(shù)作為技術(shù)性貿(mào)易措施的代理變量。[注]Anne-Célia Disdier,et al. , “The Impact of Regulations on Agricultural Trade: Evidence from the SPS and TBT Agreements,”American Journal of Agricultural Economics, Vol.90, No.2, 2008, pp.336-350; G. X.Wei, “The Impacts of Food Safety Standards on China's Tea Exports,” China Economic Review, Vol.23, No.2, 2012, pp.253-264.因此，本文針對部分“一帶一路”沿線國家，整理其頒布的SPS通報，并引入引力模型；選擇人均GDP代表貿(mào)易雙方的經(jīng)濟總量。一般而言，兩國之間的地理距離是固定的，對貿(mào)易的影響也是固定的。本文參考顧國達研究中日兩國茶葉貿(mào)易的做法，[注]顧國達：《技術(shù)壁壘對國際貿(mào)易影響的實證分析——以中日茶葉貿(mào)易為例》，《國際貿(mào)易問題》2007年第6期，第74-80頁。將模型中的地理距離作為常數(shù)看待，并在基本表達式的基礎(chǔ)上進行擴展，具體模型如下：

lnTjt=c+b1ln(per_GDPjt)+b2ln(per_GDP2t)+b3ln(SPSjt)+εj

其中，Tjt表示t年中國與進口國j的茶葉貿(mào)易額；per_GDPjt表示t年進口國j的人均GDP；per_GDP2t表示t年中國的人均GDP；SPSjt表示t年進口國j有關(guān)食品安全的SPS通報數(shù)量，c表示常數(shù)項，εj表示殘差。

同時，本文把2013年提出“一帶一路”倡議的時間節(jié)點作為虛擬變量BR，以分析“一帶一路”倡議的提出對中國茶葉出口的影響。2013年之前賦值為0，之后賦值為1。根據(jù)分析，擴展后的模型如下：

lnTjt=c+b1ln(per_GDPjt)+b2ln(per_GDP2t)+b3ln(SPSjt)+b4BR+εj

(二)數(shù)據(jù)來源

實證部分從中國視角分析技術(shù)性貿(mào)易措施等因素對茶葉出口的影響。選取中國茶葉出口主要市場中的13個“一帶一路”沿線國家(包括阿塞拜疆、智利、伊朗、約旦、埃及、科威特、俄羅斯、沙特阿拉伯、土耳其、烏克蘭、阿聯(lián)酋、伊朗、伊拉克)作為研究對象。中國與進口國的茶葉貿(mào)易額來自聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(UN COMTRADE)，選取的HS代碼為0902；人均GDP數(shù)據(jù)來自World Bank；SPS通報數(shù)量整理自WTO數(shù)據(jù)庫。最終，收集整理2001—2017的221個面板數(shù)據(jù)。

(三)實證結(jié)果

1.單位根檢驗和協(xié)整檢驗

首先對數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng)計分析，利用EVIEWS8對數(shù)據(jù)進行單位根檢驗和協(xié)整檢驗(包括Pedroni檢驗和Kao檢驗)。結(jié)果顯示面板數(shù)據(jù)通過單位根檢驗，其協(xié)整檢驗結(jié)果也表明解釋變量和被解釋變量之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。描述性統(tǒng)計分析結(jié)果、單位根檢驗結(jié)果和協(xié)整檢驗結(jié)果如表1-表4所示。

表1 各變量的描述性統(tǒng)計分析

表2 面板數(shù)據(jù)單位根檢驗P值

注：“D”表示一階差分。

表3 Pedroni協(xié)整檢驗結(jié)果

表4 Kao檢驗結(jié)果

2.回歸結(jié)果分析

假設(shè)：模型滿足隨機效應(yīng)。對面板數(shù)據(jù)進行HUSMAN檢驗，得到P值為0.1607(大于顯著性水平5%)，表明檢驗結(jié)果接受了原假設(shè)，因此本文采用隨機效應(yīng)模型。模型回歸結(jié)果如表5所示。

表5 回歸結(jié)果

續(xù)表5

注：()為p值

由表5可知，模型擬合優(yōu)度較好，參數(shù)顯著，lnper_GDP、lnper_GDP2、lnSPS均在5%的顯著水平下通過檢驗，BR在10%的顯著水平下通過檢驗。

回歸結(jié)果顯示，進口國家人均GDP是影響貿(mào)易質(zhì)量的重要因素，對中國茶葉出口的影響顯著為正，即進口國人均GDP每增加1%，中國茶葉出口額將增加1.4%。這表明“一帶一路”沿線進口國的經(jīng)濟實力增強，其對茶葉的需求上升，顯著推動了中國茶葉出口。

中國人均GDP對茶葉出口的影響顯著為正，即中國人均GDP每增加1%，茶葉出口額將增加1.5%。其原因在于國內(nèi)實際生產(chǎn)總值決定了出口貿(mào)易的供給能力?！耙粠б宦贰碧摂M變量BR結(jié)果顯著為正，說明“一帶一路”倡議推動了中國茶葉出口。

lnSPS的系數(shù)顯著為負，即進口國技術(shù)性貿(mào)易措施每增加1%，中國茶葉出口將減少0.45%，進口國家的食品技術(shù)性貿(mào)易措施阻礙了中國茶葉出口。其原因在于進口國家技術(shù)標準、法規(guī)的出臺日益頻繁和嚴格，標準競爭日益激烈，標準環(huán)境日益復(fù)雜，從而導(dǎo)致茶葉產(chǎn)品的市場準入門檻不斷提高，貿(mào)易摩擦不斷加大。作為茶葉出口大國，中國茶葉出口企業(yè)為達到進口國嚴格的標準要求，不得不增加檢驗、檢測、認證和鑒定手續(xù)，導(dǎo)致茶葉出口的時間和資金成本急劇上升，阻礙了產(chǎn)品出口。

四、總結(jié)及建議

貿(mào)易暢通是推進“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容，是促進相關(guān)國家經(jīng)濟繁榮與區(qū)域合作的重要途徑。中國和“一帶一路”沿線國家的文化、經(jīng)濟和技術(shù)水平相差較大，各國標準化發(fā)展水平參差不齊，標準、指標不一致，技術(shù)法規(guī)文件缺失嚴重等問題普遍存在，這些都易引起貿(mào)易摩擦。以標準“軟聯(lián)通”打造合作“硬機制”，減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘是推動貿(mào)易便利化的關(guān)鍵措施。

本文概括了中國產(chǎn)品出口“一帶一路”沿線國家面臨的標準問題，即主要表現(xiàn)為標準化發(fā)展水平參差不齊、合格評定日益復(fù)雜、技術(shù)性貿(mào)易措施日益頻繁三方面。同時基于中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易特點，利用引力模型實證分析了技術(shù)性貿(mào)易措施對中國茶葉出口影響。結(jié)果表明，“一帶一路”進口國家的食品技術(shù)性貿(mào)易措施阻礙了中國茶葉出口，進口國家技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布越多，標準的變化也越頻繁，市場準入門檻上升也越大。此外，“一帶一路”倡議的實施有利于促進茶葉出口。為進一步促進中國與其他國家貿(mào)易領(lǐng)域法規(guī)和標準體系的對接，推動貿(mào)易發(fā)展，本文從標準的視角，在政府、行業(yè)和企業(yè)層面提出建議。

(一)政府層面

1.制定標準化合作框架協(xié)定，搭建標準化交流機制

數(shù)據(jù)顯示，2017年與中國國家標準化管理委員會簽署標準化合作備忘錄的的“一帶一路”沿線國家僅有21個，占比約為32%。[注]《我國已與21個“一帶一路”沿線國家簽署標準化合作協(xié)議》，2017-05-11，http:∥cn.chinadaily.com.cn/2017-05/11/content_29302519.htm。中國與多數(shù)“一帶一路”沿線國家政府間標準化合作框架尚未確立，標準化交流渠道還不暢通，帶來溝通交流困難、標準條款互不熟悉等難題。因此，應(yīng)借助“一帶一路”契機，在經(jīng)貿(mào)往來日益密切的背景下，搭建中國與沿線國家標準機構(gòu)對話平臺，推動雙邊、多邊標準化合作協(xié)議的簽署。標準化合作框架的建立，可以為標準化領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作與人員交流提供文件支撐，有助于消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進雙多邊經(jīng)貿(mào)往來。

其次，應(yīng)積極推進中外標準化合作交流機制的建立。中國應(yīng)與“一帶一路”沿線國家標準化機構(gòu)和各科研機構(gòu)做好標準化信息溝通協(xié)調(diào)工作，通過常態(tài)會務(wù)、相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)標準的標準化論壇交流“標準聯(lián)通”的挑戰(zhàn)難題，探討各自技術(shù)領(lǐng)域的熱點和標準化實踐；通過標準比對分析、標準化合作培訓(xùn)、互相實地考察、提供高品質(zhì)產(chǎn)品和檢測試驗服務(wù)等手段，減少或消除進口國對標準差異的疑惑，提高對中國產(chǎn)品，甚至中國標準的認可度。

2.加強標準、技術(shù)性貿(mào)易措施信息平臺的服務(wù)能力建設(shè)

中國已經(jīng)成為“一帶一路”沿線多數(shù)貿(mào)易國家的主要進口和出口市場，但現(xiàn)有的標準信息平臺服務(wù)能力與使用者需求不匹配的矛盾日益顯現(xiàn)，存在國外標準、認證、檢驗檢測等信息分散、獲取困難，關(guān)鍵技術(shù)法規(guī)和條款不了解，技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤不及時、應(yīng)對乏力等問題。政府應(yīng)繼續(xù)推進國外標準等信息的動態(tài)跟蹤機制，整合“一帶一路”沿線國家標準、合格評定、技術(shù)性貿(mào)易措施等信息資源，聯(lián)合國外機構(gòu)開發(fā)標準化信息服務(wù)系統(tǒng)，合作建立高效、精準、綜合的標準信息數(shù)據(jù)庫，降低信息風(fēng)險，實現(xiàn)信息共享，幫助中國出口企業(yè)提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)、標準等參數(shù)，適應(yīng)進口國家準入需求。

3.深化標準化互利合作，積極推進標準認證認可

認證認可是國家通用技術(shù)語言之一，也是貿(mào)易暢通的橋梁紐帶。迄今為止，與我國已經(jīng)簽訂雙邊互認合作的“一帶一路”沿線有30多個，占比約為46.1%。[注]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局網(wǎng)站：《在“一帶一路”貿(mào)易交往中發(fā)揮認證認可作用》，2017-05-11，http:∥www.aqsiq.gov.cn/zjxw/dfzjxw/dfftpxw/201705/t20170517_488787.htm。但目前我國與沿線國家在認證認可領(lǐng)域的合作還遠遠不能滿足經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展的需要。沿線國家標準體系各具特色，標準、技術(shù)法規(guī)參數(shù)各有差異，檢驗檢測、認證認可要求各不相同,導(dǎo)致雙邊貿(mào)易時檢驗檢測認證重復(fù)進行，影響貿(mào)易發(fā)展進度。此外，歐日韓等發(fā)達國家標準長期占據(jù)“一帶一路”沿線國家市場，中國標準的接受程度較低，品牌效應(yīng)較弱。中國應(yīng)積極推動與沿線國家和地區(qū)的標準、認證認可互認合作，加強政策溝通和技術(shù)交流，探索“一個標準、一次檢驗、一次合格評定，區(qū)域承認”的互認評價機制，幫助企業(yè)減少重復(fù)檢驗認證的資金和時間成本，提升貿(mào)易便利化程度。

(二)行業(yè)協(xié)會層面

1.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的技術(shù)支撐的作用

鑒于中國與“一帶一路”沿線國家在電機、電氣設(shè)備、電力、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易的快速發(fā)展，我國相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)加快轉(zhuǎn)變職能，積極與政府保持緊密合作，代表行業(yè)密切與國外相關(guān)機構(gòu)溝通，積極對接國外標準機構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)，利用技術(shù)和人才，提供專家指導(dǎo)、培訓(xùn)交流等技術(shù)扶持，探索標準化合作路徑，提升雙邊經(jīng)濟效益。例如，斯里蘭卡旅游資源豐富，但行業(yè)服務(wù)和管理體系欠缺，人才匱乏。我國旅游協(xié)會或研究機構(gòu)與斯里蘭卡可從加強旅游人才交流和培訓(xùn)為切入點，就旅游服務(wù)標準化開展合作，在幫助斯里蘭卡提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度的同時，推廣中國先進服務(wù)標準。

2.合作開展重點行業(yè)的TBT/SPS通報預(yù)警工作

面對其他國家發(fā)布的重點出口行業(yè)(如食品、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域)的產(chǎn)業(yè)政策、反傾銷以及技術(shù)性貿(mào)易措施，我國行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)發(fā)揮智庫作用，積極開展相關(guān)信息的收集整理工作，提供通報預(yù)警和咨詢信息，提高我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易政策的理解力。

3.開展重點行業(yè)或領(lǐng)域的標準互譯和出版

鑒于“一帶一路”沿線國家對中國標準體系了解不深、標準理解存在偏差等問題，開展中國標準的外文翻譯工作迫在眉睫。特別是在機電產(chǎn)品、紡織品和化工產(chǎn)品等領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會可聯(lián)合企業(yè)開展相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的外文翻譯工作，開展標準比對分析，并與沿線國家相關(guān)機構(gòu)推動標準共享。針對中國出口沿線國家的重要領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會可依托國家出版基金等項目，與進口國相關(guān)機構(gòu)組成專項小組，選擇重要技術(shù)法規(guī)、標準、市場準入等要求，共同開展翻譯出版工作。

(三)企業(yè)層面

1.掌握標準話語權(quán)，以中國標準“走出去”帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易

近些年，中國基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)企業(yè)技術(shù)能力快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達國家的差距越來越小，一大批技術(shù)標準躋身國際標準水平。中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準“走出去”的同時，也幫助企業(yè)開拓了國際市場，帶動了產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。中冶集團在巴布亞新幾內(nèi)亞投資的瑞木鎳鈷項目，項目總投資123億元，采用中國標準建設(shè)，帶動中國裝備出口31億元。[注]《加快中國標準“走出去” 助力“一帶一路”建設(shè)》，2017-05-03，http:∥finance.ifeng.com/a/20170503/15336695_0.shtml。中國鐵建所屬中土公司的尼日利亞鐵路現(xiàn)代化項目大部分采納中國鐵路技術(shù)標準，不僅施工設(shè)備和主要鐵路設(shè)備全部由中方提供，還帶動數(shù)億美元的國內(nèi)設(shè)備出口。[注]《中國裝備走出去的前提：中國標準走出去》，2014-12-23，http:∥cppcc.people.com.cn/n/2014/1223/c34948-26255836.html。國家電網(wǎng)公司總承包海外的電網(wǎng)工程,很多都采用中國標準和國際標準,帶動我國電工裝備出口到83個國家和地區(qū)。[注]《國家電網(wǎng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè) 推動中國標準“走出去”》，2017-05-12，http:∥www.rmzxb.com.cn/c/2017-05-12/1532535.shtml。鑒于此，中國優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)加快我國標準向國際標準轉(zhuǎn)化，讓更多的中國制造拿到“走出去”的通行證；在工程建設(shè)中積極推廣使用中國標準，推進中國與沿線國家在建筑、港口、水電站等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施標準的對接與互認，從而打通其他貨物貿(mào)易走出去的技術(shù)壁壘，為產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易帶來更大的效益。

2.加強企業(yè)標準化建設(shè)和合作

有出口“一帶一路”沿線國家意向和業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)重視內(nèi)部標準化體系建設(shè)，加強標準國際化研究人才的培養(yǎng)，及時跟進目標市場標準、技術(shù)法規(guī)、政策等信息。在開拓國外市場時，企業(yè)應(yīng)積極與相關(guān)行業(yè)協(xié)會和標準化研究機構(gòu)互動，參與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)標準或技術(shù)法規(guī)的編制或者提供技術(shù)支持，在進口國完善標準化體系的同時，幫助國外對中國標準的了解，便利中國產(chǎn)品出口。