錢建超

習(xí)近平總書記在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調(diào)，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關(guān)系攻堅戰(zhàn)質(zhì)量。這是2015年以來習(xí)近平總書記親自主持召開的第六場以脫貧為主題的跨省座談會，充分體現(xiàn)了總書記對脫貧攻堅工作的高度重視，更加堅定了我們打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

截至2018年末，彭水苗族土家族自治縣有115個貧困村、29811戶貧困戶、119299名貧困人口，其中已脫貧貧困村109個、26329戶、107033人，剩余貧困村6個、貧困戶3482戶、貧困人口12266人，貧困發(fā)生率下降到2.45%。總體來看，彭水縣貧困群眾“兩不愁”問題已基本解決，但“三保障”方面還存在一些差距和不足，全縣還有16戶、64人飲水安全未得到根本保障，還有138人因病因殘因厭學(xué)等原因輟學(xué)、失學(xué)，還有130戶、368人住房安全未保障等。我們要堅定不移把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神作為首要政治任務(wù)，聚焦貧困群眾“兩不愁三保障”突出問題精準攻堅，有針對性地抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、飲水安全、農(nóng)村住房安全和人居環(huán)境整治等工作，確保高質(zhì)量打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

聚焦“不愁吃、不愁穿”，進一步抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧。實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿是脫貧的基本要求。為此，我們要著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展紅薯、烤煙、畜禽養(yǎng)殖以及中藥材等現(xiàn)代山地特色效益農(nóng)業(yè)，持續(xù)做好旅游扶貧這篇文章，健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，提升貧困戶參與度，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。要著力抓好就業(yè)增收，有針對性地加強實用技能培訓(xùn)，完善與東西扶貧協(xié)作和市內(nèi)對口幫扶地區(qū)的勞務(wù)對接機制，更好發(fā)揮農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)對貧困群眾的帶動作用，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體等吸納貧困勞動力就地就近就業(yè)。要著力加強對特殊困難群體的救助幫扶，做好農(nóng)村最低生活保障和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接，兜住基本民生安全網(wǎng)。要著力保障群眾飲水安全，深入推進“水源工程三年行動計劃”，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水鞏固提升全覆蓋工程，實現(xiàn)全縣農(nóng)村集中供水率、供水保證率和供水水質(zhì)等全面達標，解決農(nóng)村居民飲水安全問題。

聚焦“義務(wù)教育有保障”，進一步抓好教育扶貧?！皟刹怀钊Ｕ稀?，很重要的一條就是義務(wù)教育要有保障。我們要全面落實義務(wù)教育保障，進一步完善數(shù)據(jù)系統(tǒng)，及時掌握輟學(xué)失學(xué)學(xué)生信息，大力實施控輟保學(xué)行動，統(tǒng)籌抓好送教、勸學(xué)等工作，健全完善配套機制，確保義務(wù)教育適齡兒童教育保障全覆蓋。要精準落實教育資助政策，進一步完善學(xué)生資助體系，簡化審批程序、縮短審批時間，精準落實教育扶貧救助資金，讓每個貧困家庭孩子都上得起學(xué)。要著力完善教育資源配置，加快縣城學(xué)校擴容、農(nóng)村學(xué)校改薄等項目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)教師對口交流制度，合理調(diào)整教育布局，逐步縮小城鄉(xiāng)、校際差距，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，讓每個貧困家庭孩子都能享有公平的優(yōu)質(zhì)教育。要全面提升教育質(zhì)量，堅持立德樹人、德字為先，持續(xù)深化素質(zhì)教育，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，讓每個貧困家庭孩子都能通過教育改變命運。

聚焦“基本醫(yī)療有保障”，進一步抓好醫(yī)療扶貧?；踞t(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助是防止老百姓因病返貧的重要保障。我們要全力推進醫(yī)療保險全覆蓋，落實專人專責一對一開展醫(yī)保政策宣傳，加強教育引導(dǎo)，提高群眾參保意識。嚴格落實建卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費財政補貼政策，確保應(yīng)保盡保。要著力強化醫(yī)療救助，在嚴格費用管控、確定診療方案、確定單病種收費標準、規(guī)范轉(zhuǎn)診和集中定點救治的基礎(chǔ)上，通過重特大疾病醫(yī)療救助、扶貧醫(yī)療救助、商業(yè)補充保險、社會慈善捐助等手段，將貧困人口住院個人自付比例控制在10%以內(nèi)、慢病和重特大疾病門診自付比例控制在20%以內(nèi)。要著力做好醫(yī)療服務(wù)，全面落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面執(zhí)行貧困人口縣城內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院先診療后付費。實施“健康促進三年攻堅行動計劃”，積極開展全民健康教育。

聚焦“住房安全有保障”，進一步抓好農(nóng)村住房安全和人居環(huán)境整治。住房安全有保障是貧困群眾脫貧的根本保障、重要指標。我們要著力保障群眾住房安全，進一步壓實責任，倒排工期，加快推進改房、改院、改廚、改圈、改廁、改路等項目建設(shè)，確保群眾住房安全保障全覆蓋。要著力抓好易地扶貧搬遷，對標對表中央政策標準，進一步規(guī)范易地扶貧搬遷對象審核流程，從嚴控制建房面積，嚴格把握補助標準，同步規(guī)劃、同步推進后續(xù)發(fā)展與搬遷安置，及時完善集中安置點水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，確保符合搬遷條件、有搬遷意愿的一個不落，搬遷貧困群眾一步住進新房子、逐步過上好日子。要著力加強人居環(huán)境整治，結(jié)合“烏江清潔大行動”，以改善村容戶貌為重點，全面開展以治理垃圾和污水為重點內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。

聚焦高質(zhì)量脫貧，進一步鞏固脫貧成果。脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。我們要把防止返貧擺在突出位置，按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，適時組織對脫貧人口開展“回頭看”，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，加強扶貧同扶志扶智相結(jié)合，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。要堅持點面結(jié)合，既全力攻堅2個深度貧困鄉(xiāng)、6個未脫貧村以及貧困戶，又統(tǒng)籌推進已脫貧村和非貧困村，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨建促脫貧等工作，做到既精準到人頭、又統(tǒng)籌到區(qū)域。要加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，把高質(zhì)量打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，積極謀劃探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的實施路徑、實施方式和實施機制，以脫貧攻堅筑牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果。要把全面從嚴洽黨要求貫穿到脫貧攻堅全過程，強化抓黨建促脫貧攻堅，發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，大力發(fā)揚嚴細深實的工作作風，戒驕戒躁、真抓實干，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

（作者系中共彭水苗族土家族自治縣委書記）