胡思情　郭小鳳

[提要] 全域旅游是中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，也是新的綜合改革平臺(tái)和載體。在此背景下，一個(gè)個(gè)特色小鎮(zhèn)因其濃厚的歷史文化、獨(dú)特的景觀以及集中的產(chǎn)業(yè)規(guī)模吸引著大批游客，帶動(dòng)城鎮(zhèn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器。本文通過筆者見聞，結(jié)合國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料，分析并提出如何發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

關(guān)鍵詞：全域旅游;特色小鎮(zhèn);路徑

基金項(xiàng)目：2018年度廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目：“廣西全域旅游型特色小鎮(zhèn)的培育與發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2018KY0665）;立項(xiàng)單位：廣西壯族自治區(qū)教育廳;項(xiàng)目級(jí)別：市廳級(jí)

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年1月22日

一、全域化特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑

（一）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，完善公共服務(wù)系統(tǒng)。在全域旅游的背景下，我國(guó)的小城鎮(zhèn)發(fā)展迎來了新機(jī)遇，而在此背景下的挑戰(zhàn)是小城鎮(zhèn)的承載能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題。Pearce Douglas（1995）提出區(qū)域旅游的五大空間影響要素是：吸引物、交通、住宿、支持系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施。有的地方對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)理解不當(dāng)，急功近利，卻有了適得其反的效果;有的地方特色小鎮(zhèn)表面光鮮亮麗，但與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)卻不相匹配。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施包括居住環(huán)境、能源動(dòng)力、公共安全、公共交通、環(huán)保水利、通訊設(shè)施等。特色小鎮(zhèn)是擁有“旅游+”理念的綜合體，體現(xiàn)其多功能性，那么為保障其井然有序的發(fā)展，原住居民和從業(yè)人員的住房、滿足各消費(fèi)群體的酒店、公共景觀、綜合超市、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)也不可或缺。

（二）市場(chǎng)為導(dǎo)向突出小鎮(zhèn)特色，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在全域旅游背景下建設(shè)發(fā)展特色小鎮(zhèn)，應(yīng)圍繞以市場(chǎng)和消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，突出小鎮(zhèn)特色，“縱向”加強(qiáng)主打特色旅游產(chǎn)業(yè)，“橫向”豐富產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，通過集中突破、橫縱聯(lián)合，從而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。按國(guó)家旅游局李金早的說法，旅游跟什么都沾邊，都能“+”。如，浙江省諸暨縣大唐鎮(zhèn)作為全球唯一的以“襪藝”為主題的特色小鎮(zhèn)，是個(gè)以襪業(yè)生產(chǎn)為特色的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，集襪子生產(chǎn)、銷售和出口為一體，堪稱全國(guó)最大的襪子基地。其以襪業(yè)為主體，上下游行業(yè)如化纖、印染、包裝等緊密結(jié)合橫向發(fā)展，以襪子加工為主體，銷售、運(yùn)輸及售后服務(wù)構(gòu)成縱向發(fā)展。如貴州關(guān)嶺奇緣谷冰雪小鎮(zhèn)的做法值得借鑒，該小鎮(zhèn)以滑雪運(yùn)動(dòng)為主打產(chǎn)品，以馬術(shù)、賽車、紅酒為連帶產(chǎn)品，以高水平賽事為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了體育與旅游的橫向多元效應(yīng)。

（三）突破融資約束，探尋多渠道融資方式。融資約束是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的最大障礙，持續(xù)穩(wěn)定的資金來源是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵，要突破政府撥款或銀行貸款的傳統(tǒng)融資路徑，通過發(fā)行債券、融資租賃、收益信托、創(chuàng)新融資等方式，多渠道吸引投資以打通建設(shè)特色小鎮(zhèn)的資本鏈條。首先，發(fā)行債券融資，根據(jù)現(xiàn)行債券規(guī)則，滿足條件的公司可以在金融中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行債券融資，其優(yōu)勢(shì)是可以為企業(yè)節(jié)省下不菲的財(cái)務(wù)費(fèi)用，成本相對(duì)較低;其次，融資租賃，其集金融、貿(mào)易、服務(wù)于一體，從其本質(zhì)上看是以融通資金為目的，但其促銷功能也是值得一提的。避免企業(yè)庫存太多致使流通不暢，有助于加速資金周轉(zhuǎn)和提高整體經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)擴(kuò)展多渠道銷售，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;再次，收益信托，由被委托的信托機(jī)構(gòu)，發(fā)行信托方案，募集信托資金，統(tǒng)一投資于特色小鎮(zhèn)各個(gè)項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)所得收益形成委托人收益;最后，創(chuàng)新融資模式，PPP融資模式是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。政府與民營(yíng)企業(yè)合作共同開發(fā)特色小鎮(zhèn)，民營(yíng)企業(yè)不僅可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，還能將私營(yíng)企業(yè)高效的運(yùn)營(yíng)及管理模式帶入整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)政府也不用過多地對(duì)項(xiàng)目投資，還可將一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到民營(yíng)企業(yè)，合作雙方達(dá)到互利共贏的目標(biāo)，為整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）加強(qiáng)旅游體驗(yàn)式功能，建設(shè)全民參與型特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)開發(fā)過程中，一定要兼顧老、青、幼不同年齡群的需求，一定要充分考慮小鎮(zhèn)輻射范圍內(nèi)是全民參與，不僅要在參與數(shù)量，而且還要在消費(fèi)承受力和消費(fèi)頻率上下功夫，從公共用地、旅游公共服務(wù)、圍繞特色小鎮(zhèn)的突出產(chǎn)業(yè)和地理位置的優(yōu)越性等方面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的旅游體驗(yàn)式功能，包括旅游小鎮(zhèn)的公共空間網(wǎng)絡(luò)、休閑游憩公共空間、慢行系統(tǒng)和“微行體驗(yàn)空間”。如，烏鎮(zhèn)項(xiàng)目定位于“體驗(yàn)式的精品農(nóng)莊”進(jìn)行開發(fā)，強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村肌理保護(hù)基礎(chǔ)上，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的“農(nóng)莊度假”理念，營(yíng)造具有典型江南水鄉(xiāng)農(nóng)耕文化的傳統(tǒng)生活氛圍，打造成適應(yīng)現(xiàn)代人休閑度假的“桃花源”。如，山西晉源區(qū)花卉小鎮(zhèn)將在春夏冬三季開放花卉展示、旅游體驗(yàn)、文化消費(fèi)等更多項(xiàng)目，冬天開放滑冰、冰燈等娛樂項(xiàng)目，打造成花卉主題休閑體驗(yàn)區(qū)、花卉康體養(yǎng)生中心、游憩式藝術(shù)商業(yè)街區(qū)，形成集吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體的體驗(yàn)式花卉旅游文化產(chǎn)業(yè)。

（五）借力互聯(lián)網(wǎng)媒體資源，打造特色小鎮(zhèn)推廣平臺(tái)。如今，國(guó)內(nèi)手機(jī)、電腦、平板電腦如此普及，在一個(gè)連菜市場(chǎng)賣菜的大媽也會(huì)使用微信收款的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，打造特色小鎮(zhèn)的推廣平臺(tái)，需要盡可能多地利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、BBS等新媒體的營(yíng)銷體系，展現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的風(fēng)采、風(fēng)貌，推廣小鎮(zhèn)相關(guān)典型事例、農(nóng)產(chǎn)品，這不僅有利于多渠道的吸引、培養(yǎng)游客提高關(guān)注度，還有利于增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)性，進(jìn)而塑造良好的品牌形象。在實(shí)際開發(fā)過程中要圍繞獨(dú)樹一幟的小鎮(zhèn)特色，一方面借助用戶數(shù)量眾多的新媒體效率及傳播速度方面的優(yōu)勢(shì)來提高關(guān)注度;另一方面利用新媒體的互動(dòng)性開辟論壇等進(jìn)行互動(dòng)交流，根據(jù)交流得到的游客需求信息改善原本的營(yíng)銷方案。如，熊本這個(gè)農(nóng)業(yè)縣在日本并沒有什么知名度，旅游資源更是缺乏。為了吸引更多的人在熊本下車旅行，熊本縣在2010年創(chuàng)作了酷萌的熊本熊作為本地區(qū)的標(biāo)志。2010年“熊本熊失蹤事件”、2013年“熊本熊丟了紅臉蛋”、2014年“熊本熊亮相紅白歌會(huì)”、在face book和推特上與關(guān)注它的人積極互動(dòng)等一系列營(yíng)銷推廣活動(dòng)，熊本熊成為了熊本縣的代言。

二、全域化特色小鎮(zhèn)開發(fā)需注意的問題

（一）因地制宜，特色開發(fā)。未來的特色小鎮(zhèn)的人口，不僅只是原居民，更多的是游客。游客來到小鎮(zhèn)，就是要體驗(yàn)與城市不一樣的味道，即小鎮(zhèn)特有的鄉(xiāng)村味道，鄉(xiāng)村味道是特色小鎮(zhèn)的重要元素。目前，一些小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀是將城市的工業(yè)及大型商場(chǎng)超市、餐飲娛樂業(yè)引入進(jìn)來，并沒有意識(shí)到特色小鎮(zhèn)無論從規(guī)模及發(fā)展定位都無法讓城市業(yè)態(tài)在小鎮(zhèn)生存。特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承，應(yīng)該有碧藍(lán)的天空，應(yīng)該有四季的花香。所以，自國(guó)家大力倡導(dǎo)開發(fā)特色小鎮(zhèn)以來，有成功的案例也有失敗的教訓(xùn)，政府應(yīng)將那些不宜發(fā)展特色小鎮(zhèn)的條件因素列入負(fù)面清單，防止脫離實(shí)際盲目開發(fā)建設(shè)。

（二）引進(jìn)人才，助力開發(fā)。特色小鎮(zhèn)是中國(guó)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要載體。就特色小鎮(zhèn)而言，小鎮(zhèn)的建設(shè)需要人才，小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)更需要人才提供智力保障。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，特色小鎮(zhèn)面向的是國(guó)際舞臺(tái)，吸引來了眾多的國(guó)外游客，光是導(dǎo)游業(yè)務(wù)就需要專業(yè)的人才對(duì)接。特色小鎮(zhèn)引入人才需要為其搭建“舞臺(tái)”，舞臺(tái)的大小決定留下人才的多少。建設(shè)之初的小鎮(zhèn)與城市的豐富成熟的資源無可比擬，人才競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)，所以政府要根據(jù)小鎮(zhèn)自身的特點(diǎn)，制定人才優(yōu)惠政策，采用多種渠道使人才“引進(jìn)來、留下來”。以陽朔特色小鎮(zhèn)為例，自治區(qū)政府對(duì)其有政策扶持的優(yōu)勢(shì)，有著年生產(chǎn)總值近150億元的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，還有入選《世界遺產(chǎn)名錄》旅游景點(diǎn)的知名度優(yōu)勢(shì)，但在創(chuàng)新能力方面卻沒有跟上發(fā)展的步伐，信息智能化落后、當(dāng)?shù)鼐用衽c國(guó)外游客溝通交流不暢等都是缺少人才的體現(xiàn)，在一定程度上制約了小鎮(zhèn)的發(fā)展。

（三）適當(dāng)調(diào)整，融合開發(fā)。特色小鎮(zhèn)有不同的發(fā)展階段，由最初的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，到城市綜合體，再到產(chǎn)業(yè)生活綜合體，最終發(fā)展成產(chǎn)城游社一體的小鎮(zhèn)，結(jié)合全域旅游發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)調(diào)整兩者的發(fā)展策略，靈活開發(fā)，適時(shí)融合發(fā)展，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有條不紊的健康發(fā)展。不管是開發(fā)特色小鎮(zhèn)，還是發(fā)展全域旅游，始終堅(jiān)持“以人為本”的原則，即提升區(qū)域人民的生活水平，讓普通大眾感受新時(shí)代帶來的幸福感。

三、結(jié)語

未來的全域旅游不再是簡(jiǎn)單的鏈?zhǔn)桨l(fā)展，而是由許多不同個(gè)性的點(diǎn)匯聚成網(wǎng)狀式的發(fā)展，特色小鎮(zhèn)就是代表著個(gè)性和稀缺，是這個(gè)新時(shí)代獨(dú)特屬性的標(biāo)簽，是簡(jiǎn)單鮮明有特色的元素和符號(hào)。全域旅游背景下發(fā)展特色小鎮(zhèn)，在我國(guó)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的重要階段，勢(shì)必會(huì)成為關(guān)鍵的催化劑。

主要參考文獻(xiàn)：

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