文_貴州省委書記、省人大常委會主任 孫志剛

3月25日，貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛應邀在摩洛哥王國學院作“書寫中國減貧奇跡的貴州篇章”主題演講。（牟晰/攝）

尊敬的拉赫約姆希常務秘書，女士們，先生們，朋友們：

大家好！今天，很高興來到著名的摩洛哥王國學院，同大家交流。摩洛哥王國學院是摩洛哥眾多領(lǐng)域的最權(quán)威研究機構(gòu)，英才薈萃，成果豐碩。我對貴院承擔的重要使命和取得的顯著成績表示由衷欽佩和真誠祝賀！

摩洛哥是最早同新中國建交的非洲和阿拉伯國家之一。中國國家主席習近平高度重視中摩關(guān)系發(fā)展。2016年5月，習近平主席與穆罕默德六世國王決定建立中摩戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2017年11月，摩洛哥加入了“一帶一路”倡議。去年11月，習近平主席同穆罕默德六世國王互致賀電，慶祝兩國建交60周年。這次我們到摩洛哥來，就是要具體落實兩國元首達成的重要共識，促進相關(guān)領(lǐng)域加強務實交流與合作。

貴州地處中國西南部，面積17.6萬平方公里，人口4000多萬。貴州山川秀美，到處是湖泊、森林、峽谷、瀑布、溶洞、溫泉，素有“公園省”之美譽，是中國世界自然遺產(chǎn)最多的省份，黃果樹大瀑布世界聞名。貴州生態(tài)優(yōu)良，森林覆蓋率達57%，空氣優(yōu)良天數(shù)97%以上。貴州文化多彩，世居有苗族、布依族、侗族等17個少數(shù)民族，侗族大歌、苗族飛歌享譽世界，西江千戶苗寨令人神往，有全球最大單口徑球面射電望遠鏡——中國天眼。貴州物產(chǎn)豐富，能源資源富集，綠色農(nóng)產(chǎn)品遠銷海外，有全世界最好的白酒——茅臺酒，被中國人稱為“國酒”。貴州交通便捷，是中國西部第一個實現(xiàn)縣縣通高速公路的省份，各市州都通民航，80%以上的市州通高鐵。

女士們、先生們、朋友們！

消除貧困自古以來就是人類孜孜以求的夢想，也是發(fā)展中國家共同面臨的重要任務。中國是全球最大的發(fā)展中國家。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。2012年中共十八大以來，以習近平主席為核心的中共中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作為全面建成小康社會必須打贏的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，習近平主席親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，走遍了中國所有集中連片貧困地區(qū)，帶領(lǐng)全黨全國各族人民打響了一場消除絕對貧困的攻堅戰(zhàn)役，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。

在這里我重點向大家介紹五個方面：

一是明確了脫貧攻堅目標任務。提出到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部脫貧，解決區(qū)域性整體貧困問題。這是中國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的標志性指標，是中國共產(chǎn)黨作出的莊嚴承諾！

二是確立了精準扶貧精準脫貧基本方略。做到“六個精準”，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。采取“五個一批”脫貧措施，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。

三是形成了中國特色脫貧攻堅制度體系。加強中國共產(chǎn)黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導，建立各司其責、各司其職的責任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評估體系。這個制度體系中，根本的是中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，從中央到地方逐級簽訂責任書，明確目標，增強責任，強化落實。

四是構(gòu)建了彰顯社會主義制度優(yōu)越性的大扶貧工作格局。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量有機結(jié)合，動員全黨全社會力量參與脫貧攻堅。開展定點幫扶，中央和地方的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位定點幫扶貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村；開展東西部扶貧協(xié)作，東部發(fā)達地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)；開展社會扶貧，組織民營企業(yè)、社會組織、公民個人參加脫貧攻堅，形成強大合力。

五是積累了脫貧攻堅的寶貴經(jīng)驗。習近平主席概括為“加強領(lǐng)導是根本，把握精準是要義，增加投入是保障，各方參與是合力，群眾參與是基礎”。這些經(jīng)驗彌足珍貴，為人類減貧事業(yè)貢獻了“中國智慧”。

中共十八大以來，中國貧困人口從9899萬人減少到1660萬人，平均每年減貧1300多萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家，為全球減貧事業(yè)提供了“中國方案”、作出了重大貢獻，加速了世界減貧進程，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。到2020年，現(xiàn)行標準下中國的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，中國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標。

女士們、先生們、朋友們！

貴州是中國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。2015年全省有貧困人口623萬，占全國貧困人口的8.9%，數(shù)量居中國第1位；貧困發(fā)生率18%，比全國高10.8個百分點。貴州能否按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，事關(guān)中國全面建成小康社會百年奮斗目標的實現(xiàn)。

1.2.3 問卷收集 患者出院當天，調(diào)查者向其解釋調(diào)查目的、意義及填寫方法后由患者本人獨立完成問卷，對于有閱讀困難或視力障礙者，調(diào)查者逐條閱讀并解釋，患者獨立做出選擇，研究者記錄。

3月25日，貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛應邀在摩洛哥王國學院作“書寫中國減貧奇跡的貴州篇章”主題演講。圖為現(xiàn)場提問交流。（牟晰/攝）

習近平主席非常關(guān)心貴州脫貧攻堅工作，多次作出重要指示。2017年10月，中共十九大期間，習近平主席參加貴州省代表團討論時要求貴州“守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來”，強調(diào)“實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，重中之重是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，已經(jīng)進入倒計時，決不能猶豫懈怠，發(fā)起總攻在此一舉”。去年7月，習近平主席要求我們盡銳出戰(zhàn)、務求精準，確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我們深入學習貫徹習近平主席重要指示要求，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，凝聚全社會力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2018年，貴州經(jīng)濟增長9.1%，增速連續(xù)兩年位居中國第1位，連續(xù)8年位居中國前3位。全省貧困人口從2015年的623萬人減少至2018年的155萬人，每年減少100多萬，其中2018年減少148萬人，是近年來減貧人數(shù)最多的一年，貧困發(fā)生率下降到4.3%，為按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了具有決定性意義的堅實基礎。貴州經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，被習近平主席稱為“黨和國家事業(yè)大踏步前進的一個縮影”。

貴州脫貧攻堅的實踐，主要有五個方面的特點：

一、堅持基礎設施建設先行，為農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定脫貧奠定堅實的發(fā)展基礎

完善農(nóng)村基礎設施是加快貧困地區(qū)脫貧的重要基礎。貴州屬于典型的喀斯特地貌，山地和丘陵占國土面積的92.5%，地形破碎、山高谷深，基礎設施建設難度大、欠賬多，是制約貴州農(nóng)村脫貧步伐的突出短板。

要致富、先修路。交通不便是貴州發(fā)展的重要瓶頸，改變山區(qū)交通狀況是貴州人民多年的期盼。2015年，貴州在中國西部率先實現(xiàn)縣縣通高速公路，現(xiàn)在已建成高速公路6450多公里。交通“大動脈”骨架搭起來后，我們致力于完善聯(lián)結(jié)農(nóng)村千家萬戶的交通“毛細血管”，2017年實現(xiàn)所有行政村通公路，繼而提出把公路修建到自然村寨、村民小組，發(fā)動了農(nóng)村“組組通”公路建設三年大決戰(zhàn)，到今年上半年將全部完成近8萬公里建設任務，徹底解決農(nóng)村交通不便問題，直接惠及1200萬農(nóng)村群眾。

2015年，貴州在中國西部率先實現(xiàn)縣縣通高速公路，2017年貴州實現(xiàn)所有行政村通公路后，繼而發(fā)動了農(nóng)村“組組通”公路建設三年大決戰(zhàn)，今年上半年將全部完成近8萬公里“組組通”公路建設任務。圖為長順縣廣順鎮(zhèn)鹽井通組路。（貴州圖片庫供圖）

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，安全飲水是貧困人口脫貧的基本要求。我們在全省大興水利建設，共建成大中小型水庫2634座，建設200多個骨干水源工程，鋪設管道5100多公里，2018年底農(nóng)村自來水普及率達到88.3%，集中供水率達到91.5%?，F(xiàn)在我們正在集中精力實施農(nóng)村飲水安全攻堅決戰(zhàn)行動，解決剩余279萬農(nóng)村人口安全飲水問題，讓所有貴州農(nóng)村群眾喝上安全水、放心水！

電網(wǎng)建設是加快農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。2016年起，我們針對部分農(nóng)村地區(qū)電力保障能力與日益增長的用電需求不相適應、貧困地區(qū)及偏遠少數(shù)民族地區(qū)電網(wǎng)建設相對滯后等情況，大力實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。2018年，農(nóng)村居民生活用電量增長15.9%，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達99.7%，實現(xiàn)所有行政村通動力電，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電得到更好保障。

對于生活在生存條件惡劣、自然災害頻發(fā)、通水、通路、通電成本過高地方的群眾，貴州實施易地搬遷。圖為貞豐縣易地扶貧搬遷工程者相鎮(zhèn)安置點現(xiàn)場，搬遷戶吳克金從分房儀式的抓鬮箱里喜獲120平方米的新房鑰匙。（李勇/攝）

二、強力推進易地搬遷扶貧，徹底改變“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困地區(qū)人民的生存條件

對于生活在生存條件惡劣、自然災害頻發(fā)、通水、通路、通電成本過高地方的群眾，很難實現(xiàn)就地脫貧，必須實施易地搬遷，才能徹底擺脫貧困。這是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，既需要籌集大量的建設資金，又需要深入細致地做好搬遷群眾的思想工作。我們從2016年起，計劃用三年時間搬遷188萬人，約占全國1000萬搬遷人數(shù)的五分之一，時間之短、規(guī)模之大，堪稱歷史之最。在實施搬遷中，我們探索了“六個堅持”的做法，即堅持建設資金省級統(tǒng)貸統(tǒng)還、堅持自然村寨整體搬遷為主、堅持城鎮(zhèn)化集中安置、堅持以縣為單位集中建設、堅持讓貧困戶不因搬遷而負債、堅持以產(chǎn)定搬以崗定搬，確保了搬遷工作順利進行。截至目前，已搬遷132萬人，剩余56萬人今年上半年將全部搬遷入住。

搬遷是手段，脫貧是目的；住上好房子，還要過上好日子。搬遷群眾入住后，我們著力把工作重心轉(zhuǎn)向后續(xù)扶持工作，加快建立完善“五個體系”，即基本公共服務保障體系、培訓和就業(yè)服務體系、文化服務體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。通過“五個體系”，有效解決搬遷群眾遇到的各種生產(chǎn)生活問題，保證每戶家庭有一人以上穩(wěn)定就業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。據(jù)隨機入戶抽查，搬遷群眾對搬遷政策的滿意度達99.5%，對配套基礎設施及公共服務設施的滿意度達99%，對住房的滿意度達98.3%，對就業(yè)脫貧措施的滿意度達97.9%。搬遷群眾主動將新舊住房照片掛在新房里，對黨和政府充滿感恩之情。

三、強力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，為持續(xù)穩(wěn)定脫貧構(gòu)建牢固的產(chǎn)業(yè)支撐

因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是實施產(chǎn)業(yè)扶貧、實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的根本途徑和長遠之計。

我們根據(jù)貴州山地多平地少、傳統(tǒng)種養(yǎng)方式效益低、氣候多樣性優(yōu)勢突出的特點，在全省發(fā)起一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，采取超常規(guī)舉措，全面推行產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓、技術(shù)服務、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建等“八要素”，大面積、大幅度調(diào)減玉米等低效作物種植面積，大力發(fā)展茶葉、蔬菜、食用菌、中藥材、精品水果、生態(tài)養(yǎng)殖等高效特色產(chǎn)業(yè)。去年，我們連續(xù)開展“春風行動”“夏秋攻勢”“秋后喜算豐收賬”“冬季充電”，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)增加值增長6.8%，農(nóng)民人均可支配收入增長9.6%，均為近年來最快增速。

貴州在全國首創(chuàng)“一網(wǎng)、一平臺、一樞紐”的遠程醫(yī)療技術(shù)架構(gòu)和服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)了遠程醫(yī)療全覆蓋，同步與國家和省外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的互聯(lián)互通。圖為貴州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院遠程醫(yī)學中心 。（貴州圖片庫供圖 ）

發(fā)展農(nóng)村電子商務是貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的一大特色。我們通過互聯(lián)網(wǎng)給農(nóng)民提供市場需求信息，通過電商平臺把農(nóng)產(chǎn)品賣到全國、全世界，去年網(wǎng)絡零售額增長30%。世界銀行前行長金墉先生對貴州發(fā)展農(nóng)村電商、促進產(chǎn)銷對接的模式給予高度評價，表示“貴州的案例有著巨大的啟發(fā)性，對發(fā)展中國家具有借鑒意義”。

旅游扶貧是貴州農(nóng)民增收的重要渠道。我們大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把綠水青山變成金山銀山，全省連續(xù)三年游客人數(shù)、旅游總收入每年增長30%以上，實現(xiàn)“井噴式”增長，為農(nóng)民脫貧致富帶來好門路。聯(lián)合國世界旅游組織原秘書長弗朗加利先生表示：“貴州已走在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最前列，足以向世界其他地區(qū)傳授相關(guān)經(jīng)驗”。

四、實施教育醫(yī)療住房“三保障”，為持續(xù)穩(wěn)定脫貧提供有力的基本保障

教育、醫(yī)療、住房是重要的民生需求，是發(fā)展中國家在反貧困過程中需要著力解決的重大問題。

扶貧先扶智，治窮先治愚。發(fā)展農(nóng)村教育，提高人口素質(zhì)是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。我們加大教育經(jīng)費投入，每年壓縮黨政機關(guān)行政經(jīng)費6%用于農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。實行9年義務教育，不讓一個學生因家庭困難而失學輟學?？茖W合理布局農(nóng)村中小學，率先在中國西部地區(qū)實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育基本均衡發(fā)展，在貴州農(nóng)村，最好的建筑是學校。實施農(nóng)村學前教育和義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，讓農(nóng)村學生在學校免費就餐。實行三年免費中等職業(yè)教育，每年畢業(yè)近30萬人就業(yè)后帶動家庭脫貧。同時，通過辦夜校、講習所、培訓班等方式，對農(nóng)村勞動力實施大規(guī)模培訓，讓他們學習文化和專業(yè)技能，增強謀生和就業(yè)的本領(lǐng)，受益群眾達1600萬人。

發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高醫(yī)療保障水平，實施健康扶貧是防止因病致貧、因病返貧的重要舉措。我們加大對縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的投入，實施提升基層醫(yī)療服務能力三年行動計劃，鼓勵省市醫(yī)院的醫(yī)生到縣鄉(xiāng)醫(yī)院工作，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向農(nóng)村傾斜。在全國率先建成省市縣鄉(xiāng)四級公立醫(yī)院遠程醫(yī)療服務體系，形成全省公益醫(yī)療“一張網(wǎng)”，加強對地方病、常見病、傳染病、慢性病的防治，提升基本公共衛(wèi)生服務水平。實施全民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等三重醫(yī)療保障，大幅度提高貧困群眾醫(yī)療費實際補償比例，大幅度降低因病致貧、因病返貧的比例。

住房是重要的民生保障，安居才能樂業(yè)。我們大力實施農(nóng)村住房保障行動，制定符合貴州實際的危房評定標準，對近50萬戶農(nóng)村危房進行改造，確保農(nóng)民住房安全又不透風、不漏雨。

我們還積極推進生態(tài)補償脫貧，安排生態(tài)護林員4萬人，帶動近12萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；實行社會保障兜底脫貧，為喪失勞動能力的群眾提供兜底保障，做到應保盡保。

五、聚焦深度貧困地區(qū)，確保按時攻克難中之難堅中之堅的最后堡壘

脫貧攻堅越往后，剩下的越是難啃的“硬骨頭”。貴州有16個深度貧困縣、20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個深度貧困村，對這部分難中之難、堅中之堅的貧困堡壘，必須集中火力發(fā)起猛攻，才能奪取全面勝利。

一是推動扶貧資金向深度貧困地區(qū)聚焦，把各級財政安排的扶貧資金向深度貧困地區(qū)傾斜；二是推動東西部扶貧協(xié)作向深度貧困地區(qū)聚焦，把東部發(fā)達地區(qū)協(xié)作支持的資金、項目、人才等資源匯聚到深度貧困地區(qū)；三是推動基礎設施建設向深度貧困地區(qū)聚焦，將重大基礎設施建設項目優(yōu)先布局在深度貧困地區(qū)；四是推動幫扶力量向深度貧困地區(qū)聚焦，實行各級領(lǐng)導干部幫扶責任制，選派優(yōu)秀干部到深度貧困地區(qū)駐村駐點，引導企業(yè)幫扶、社會幫扶力量更多投向深度貧困地區(qū)。

貴州人民擺脫貧困的故事，引起了全國乃至全球各方的熱切關(guān)注。去年，共有2個國家王室代表團、7個國家政要代表團、28個國家部長級代表團、6個國際組織代表團到貴州訪問。參加2018中非合作論壇——減貧與發(fā)展會議的外賓代表，包括來自博茨瓦納、毛里求斯、利比里亞、南非、坦桑尼亞、烏干達、埃塞俄比亞等7個非洲國家的代表，到貴州參觀考察，紛紛表示貴州的做法值得借鑒。

女士們、先生們、朋友們！

2018年，我們?nèi)〉昧嗣撠毠詰?zhàn)的決定性勝利，牢牢把握了如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主動權(quán)和制勝權(quán)。我們把2019年作為貴州脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，推動各項工作向脫貧攻堅聚焦，各種資源向脫貧攻堅聚集，各方力量向脫貧攻堅聚合，聚焦深度貧困地區(qū)發(fā)起猛攻，奮力奪取決戰(zhàn)之年的根本性勝利；把2020年作為貴州脫貧攻堅決勝之年，以貧困不除、愧對歷史的責任擔當，群眾不富、寢食難安的為民情懷，小康不達、誓不罷休的堅定意志，奮力奪取決勝之年的全面勝利，讓貴州延續(xù)幾千年的絕對貧困問題在我們這一代人手中歷史性地得到解決！

女士們、先生們、朋友們！

今年是中華人民共和國成立70周年，貴州省和全國一樣取得了舉世矚目的輝煌成就。我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，認真貫徹落實習近平主席對貴州工作的重要指示，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，加快國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，續(xù)寫新時代貴州發(fā)展新篇章，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來！

位于余慶縣境內(nèi)的構(gòu)皮灘水電站是貴州省實施“西電東送”戰(zhàn)略的標志性工程。（貴州圖片庫供圖）

女士們、先生們、朋友們！

600多年前，中國的汪大淵和摩洛哥的伊本白圖泰兩位旅行家穿越驚濤駭浪，分別抵達摩洛哥丹吉爾和中國泉州，在中摩友好交往史上留下了一段傳唱至今的佳話。600年后的今天，中摩兩國人民正在弘揚絲路精神，開辟交流互鑒、合作共贏、共同繁榮的嶄新篇章，繪就中摩共同打造人類命運共同體的宏偉藍圖。2005年以來，摩洛哥實施《人類發(fā)展國家倡議》，致力削減貧困，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗。我們將認真學習摩洛哥反貧困的成功經(jīng)驗做法，也真誠歡迎摩洛哥朋友到貴州走一走、看一看，攜手共創(chuàng)人類減貧事業(yè)的美好未來！

謝謝大家！