孫元鵬 程正 劉于思 司馬學(xué)琴 胡素云

摘要：保護(hù)與運(yùn)用農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能推進(jìn)中藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)中藥材道地性保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、農(nóng)耕文化傳承發(fā)展提升、區(qū)域公用品牌打造等。科技創(chuàng)新是質(zhì)量興農(nóng)的根本動(dòng)力、綠色興農(nóng)的重要支撐、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心抓手、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。本文介紹金銀花及其藥用價(jià)值，研究其農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，分析金銀花農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題，探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展下金銀花農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新策略，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：道地藥材;金銀花;農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán);創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略;中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：S567.1+90.24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2019）04-0157-05

Abstract The protection and application of agricultural intellectual property can advance the knowledge-based and knowledge economy development of traditional industries such as Chinese medicines， and promote the geo-authenticity protection of traditional Chinese medicines， the innovation-driven development of agricultural science and technology， the inheritance，development and promotion of agricultural civilization and the build of regional public brands. Scientific and technological innovation is the fundamental driving force of agricultural quality， the important support of green agriculture， the core of improving agricultural competitiveness and an important way to promote agricultural and rural modernization. In this paper，honeysuckle and its medicinal value were introduced， its agricultural intellectual property resources were studied， the main problems existing in the agricultural intellectual property protection and scientific and technological innovation were analyzed， and then the strategies for honeysuchle intellectual property protection and scientific and technological innovation were discussed under the rural revitalization strategy， innovation-driven development strategy and high-quality development of agriculture. Some relevant suggestions were also put forward.

Keywords Geo-authentic crude drug;Honeysuchkle;Agricultural intellectual property;Innovation-driven development strategy;Development strategy of traditional Chinese medicine;Rural revitalization strategy

科技創(chuàng)新是質(zhì)量興農(nóng)的根本動(dòng)力，是綠色興農(nóng)的重要支撐，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心抓手，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)生產(chǎn)要素[1]，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要資源[2]。保護(hù)與運(yùn)用農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能推進(jìn)中藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中藥材道地性保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、農(nóng)耕文化傳承發(fā)展提升、區(qū)域公用品牌打造等，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、中藥現(xiàn)代化的重要途徑。

金銀花是一種具有悠久歷史的常用中藥材[3，4]。本文以金銀花為例，探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展下，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新的策略。

1 金銀花及其藥用價(jià)值

金銀花亦稱忍冬（Lonicera japonica Thunb.），為忍冬科（Caprifoliaceae）忍冬屬（Lonicera）植物，屬多年生半常綠纏繞及匍匐莖灌木，分布于我國(guó)及朝鮮、日本等。我國(guó)金銀花種植區(qū)域集中在山東、河南、湖南、貴州、陜西、河北、湖北、江西、廣東等地，其中山東平邑縣、河南封丘縣、湖南隆回縣、貴州綏陽(yáng)縣為“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局共同印發(fā)的《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》確定金銀花的優(yōu)勢(shì)道地藥材品種為：華東道地藥材產(chǎn)區(qū)東銀花（山東金銀花）、華中道地藥材產(chǎn)區(qū)密銀花（密縣金銀花）。

中藥材金銀花為忍冬科忍冬屬植物忍冬及同屬紅腺忍冬（Lonicera hypoglauca Miq.）、山銀花（Lonicera confusa DC.）、毛花柱忍冬（Lonicera dasystyla Rehd.）等的干燥花蕾或帶初開(kāi)的花。我國(guó)作為商品出售的金銀花原植物總數(shù)不下17種（包括亞種和變種）。金銀花性寒，味甘，歸肺、心、胃經(jīng)，具有清熱解毒、抗炎、補(bǔ)虛療風(fēng)的功效，主治癰腫疔瘡、喉痹、丹毒、熱毒血痢、風(fēng)熱感冒、溫病發(fā)熱等病癥。

2 金銀花農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源

農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)[5-8]特指農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括植物新品種[9]、涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志[10]、傳統(tǒng)知識(shí)[11]、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源[12，13]以及農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密等。其中，涉農(nóng)國(guó)家發(fā)明專利、國(guó)家實(shí)用新型、植物新品種等，護(hù)航農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;農(nóng)業(yè)生物遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)等，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源泉。

2.1 植物新品種

我國(guó)植物新品種權(quán)保護(hù)有兩個(gè)系統(tǒng)：林業(yè)植物新品種系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)植物品種系統(tǒng)。2004年10月14日，原國(guó)家林業(yè)局公布了第四批《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)名錄（林業(yè)部分）》，其中包含了忍冬屬（Lonicera Linn.）。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了第十一批《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄》，其中包含了忍冬屬中的一個(gè)種——金銀花（Lonicera japonica Thumb.）。

迄今為止，僅忍冬屬6個(gè)品種被授予林業(yè)植物新品種權(quán)，其中4個(gè)品種的植物新品種權(quán)屬山東?。ū?）。但尚未正式授予金銀花農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)。

2.2 專利

迄今為止，涉及金銀花且已授權(quán)的國(guó)家專利有52 378項(xiàng)，其中，51 063項(xiàng)發(fā)明專利，占97.49%;916項(xiàng)實(shí)用新型專利，占1.75%;399項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利，占0.17%。這些國(guó)家專利中，實(shí)用新型專利與外觀設(shè)計(jì)專利（用于設(shè)計(jì)包裝材料的圖案）不多，發(fā)明專利多為醫(yī)藥保健領(lǐng)域，直接涉及到農(nóng)業(yè)的很少。這些國(guó)家專利主要是最近5年授權(quán)的（圖1）。截至2月15日，2019年已授權(quán)國(guó)家專利797項(xiàng)。

2.3 商標(biāo)

金銀花的商標(biāo)約有1 000多件，其中，地理標(biāo)志商標(biāo)15件（表2）：平邑金銀花、費(fèi)縣金銀花、博山金銀花、日照金銀花、小康金銀花、城前金銀花、綏陽(yáng)金銀花、安龍金銀花、巨鹿金銀花、柏樹(shù)灣金銀花、隆回金銀花、辰溪金銀花、南江金銀花、達(dá)孜金銀花、秀山金銀花;中國(guó)馳名商標(biāo)僅1件：濟(jì)草堂（湖南濟(jì)草堂金銀花科技開(kāi)發(fā)有限公司注冊(cè)）。

2.4 地理標(biāo)志

地理標(biāo)志是保護(hù)中藥材道地性最好的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型[14，15]。地理標(biāo)志，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于原產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。

我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)制度不完善，目前存在三個(gè)主要系統(tǒng)：地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù);地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè);農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。

金銀花現(xiàn)有國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品7種：隆回金銀花、南江金銀花、忻城金銀花、平邑金銀花、密二花、羅田金銀花、綏陽(yáng)金銀花（表3）;國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志5種：秀山金銀花、鄭城金銀花、尖山金銀花、臨川金銀花、禹州金銀花（表4）。

其中，山東省地理標(biāo)志金銀花最多，有1種國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、6件國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、1種國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

2.5 傳統(tǒng)知識(shí)

我國(guó)金銀花由野生變成人工栽培已有悠久歷史，其中，封丘金銀花有1 500多年的種植歷史。早在1896年（清光緒22年）編修的《費(fèi)縣志》就已載嘉慶初年金銀花生產(chǎn)情形。

金銀花相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)主要有：地理標(biāo)志與道地藥材的人文因素;傳統(tǒng)種植、傳統(tǒng)炮制、傳統(tǒng)配方、傳統(tǒng)食用、傳統(tǒng)菜譜等知識(shí);相關(guān)特產(chǎn)的傳統(tǒng)制作技藝;相關(guān)傳說(shuō)與民俗;傳統(tǒng)種植的土地利用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀等。

然而，金銀花相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)與文化遺產(chǎn)保護(hù)尚未得到應(yīng)有的重視，迄今還沒(méi)有這方面的國(guó)家級(jí)與省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號(hào)、中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等。

2.6 農(nóng)業(yè)生物遺傳資源

我國(guó)金銀花種植的歷史悠久、地域廣泛，各地品種多樣，主要有忍冬屬忍冬、紅腺忍冬、山銀花、毛花柱忍冬4個(gè)生物種，同一生物種中又有多個(gè)種植品種。近年培育了不少相關(guān)的新品種，其中，山東省有魯豐一號(hào)、亞特1號(hào)、亞特2號(hào)、華金6號(hào)共4個(gè)品種被授予了林業(yè)植物新品種權(quán)，進(jìn)一步豐富了金銀花的農(nóng)業(yè)生物遺傳資源。

3 金銀花農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新策略

目前金銀花農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題有：涉及金銀花的國(guó)家發(fā)明專利直接涉及到農(nóng)業(yè)的并不多，國(guó)家實(shí)用新型專利與國(guó)家外觀設(shè)計(jì)專利很少;金銀花育種和植物新品種權(quán)保護(hù)滯后;集體商標(biāo)與證明商標(biāo)注冊(cè)少，僅有1件中國(guó)馳名商標(biāo);金銀花各種地理標(biāo)志（地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）均未建立地理標(biāo)志產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)未受到應(yīng)有的重視，沒(méi)有相關(guān)的國(guó)家級(jí)與省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、中華老字號(hào)等;農(nóng)業(yè)生物遺傳資源保護(hù)與利用不力，金銀花保育研究區(qū)和種質(zhì)資源圃太少;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng);未能充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)金銀花產(chǎn)業(yè)的支撐作用;農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平有待提高?；谶@些問(wèn)題提出如下建議。

3.1 弘揚(yáng)傳統(tǒng)知識(shí)與農(nóng)業(yè)生物遺傳資源，挖掘農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源泉

積極開(kāi)展第四次全國(guó)中藥資源普查，調(diào)查金銀花地理標(biāo)志與道地藥材的人文因素和自然因素，收集與整理其傳統(tǒng)知識(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家與省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。保護(hù)金銀花生物遺傳資源，建立藥用植物園與保育研究區(qū)以及種質(zhì)資源圃，培育優(yōu)質(zhì)植物新品種。充分利用傳統(tǒng)知識(shí)資源與生物遺傳資源，開(kāi)展科技創(chuàng)新，挖掘農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源泉。

3.2 保護(hù)專利與植物新品種，護(hù)航農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

推進(jìn)植物新品種、國(guó)家發(fā)明專利、國(guó)家實(shí)用新型專利等類型農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，保護(hù)與運(yùn)用專利權(quán)與植物新品種權(quán)等，護(hù)航農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。

3.3 以地理標(biāo)志與科技創(chuàng)新為綱，打造區(qū)域公用品牌

完善地理標(biāo)志保護(hù)，以地理標(biāo)志（國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）為綱，整合金銀花區(qū)域公共品牌。以科技創(chuàng)新為綱，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)。弘揚(yáng)老字號(hào)，擦亮老品牌，塑強(qiáng)新品牌，并依托農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引入現(xiàn)代要素改造提升金銀花品牌，打造區(qū)域公用品牌，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

3.4 保護(hù)與運(yùn)用農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳與普及，重點(diǎn)培育金銀花農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。保護(hù)與運(yùn)用金銀花地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家外觀設(shè)計(jì)專利、國(guó)家發(fā)明專利、國(guó)家實(shí)用新型專利、植物新品種、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源與傳統(tǒng)知識(shí)等多種類型農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從標(biāo)志、創(chuàng)新、文化三方面推進(jìn)金銀花產(chǎn)業(yè)知識(shí)化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)、前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化科技創(chuàng)新源頭供給

面向世界科學(xué)前沿、國(guó)家農(nóng)業(yè)重大需求和未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)高效育種、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、農(nóng)業(yè)合成生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)整合技術(shù)等技術(shù)問(wèn)題研究，強(qiáng)化金銀花科技創(chuàng)新源頭供給。

3.6 加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化技術(shù)模式集成示范

按照改善產(chǎn)品品質(zhì)、提高效益、保護(hù)產(chǎn)地生態(tài)的要求，選育風(fēng)味獨(dú)特、品質(zhì)優(yōu)良、商品性好、適于加工的金銀花新品種，開(kāi)展工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)金銀花高效加工工藝，并強(qiáng)化技術(shù)模式集成示范，重點(diǎn)推廣綠色提質(zhì)增效技術(shù)模式。

3.7 創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興的科技引領(lǐng)示范區(qū)

按照國(guó)家發(fā)展改革委、原農(nóng)業(yè)部、原國(guó)家林業(yè)局2017年10月16日聯(lián)合印發(fā)的《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（2017—2020年）》要求，爭(zhēng)創(chuàng)金銀花的國(guó)家級(jí)與省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。保護(hù)與運(yùn)用農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)與示范村（鎮(zhèn)）。

3.8 培育引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地

做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金銀花實(shí)用技術(shù)、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化，培育引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局2018年12月18日聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025）》等要求，提升金銀花道地藥材生產(chǎn)科技水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、產(chǎn)業(yè)化水平、質(zhì)量安全水平，爭(zhēng)取入選此三部門擬發(fā)布的《道地藥材目錄》。

3.9 搭建政產(chǎn)學(xué)研用“五位一體”平臺(tái)，設(shè)計(jì)與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

加強(qiáng)政府引導(dǎo)下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的實(shí)踐合作，搭建金銀花政產(chǎn)學(xué)研用“五位一體”的開(kāi)放、互動(dòng)、共享的研究平臺(tái)。以“科學(xué)布局，優(yōu)化資源，創(chuàng)新機(jī)制，提升能力”為總體思路，以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和效率為核心，以整合資源和創(chuàng)新機(jī)制為手段，從知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)制等方面，系統(tǒng)設(shè)計(jì)與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

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