黃芳芳

“在人類(lèi)歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，70年只是短短的一瞬間，但新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面卻取得了舉世無(wú)雙的偉大成就。這期間中國(guó)實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)小國(guó)到經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變，并正在向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)挺進(jìn)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員汪海波這樣評(píng)價(jià)新中國(guó)成立70周年的偉大實(shí)踐。

新中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，得益于中國(guó)在70年里成功地進(jìn)行了四次經(jīng)濟(jì)變革：新民主主義經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這四次變革分別對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了哪些影響？祖國(guó)的繁榮對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)又產(chǎn)生了怎樣的影響？《經(jīng)濟(jì)》記者就上述問(wèn)題專(zhuān)訪(fǎng)了在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域深耕多年的中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌教授。

從新民主主義經(jīng)濟(jì)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的變遷

1962年出生的張占斌，經(jīng)歷了中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)大的歷史時(shí)段。從理論上講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是根據(jù)政府計(jì)劃調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。一般是政府按事先制定的計(jì)劃，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，制定合理的政策和措施，有計(jì)劃地安排重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)是國(guó)家能夠集中配置資源，集中力量辦大事，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展階段迅速積累起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的資源，缺點(diǎn)是無(wú)法掌握所有生產(chǎn)者和消費(fèi)者的供求信息，束縛經(jīng)濟(jì)個(gè)體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使得資源無(wú)法得到最有效配置。

在張占斌所生活的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，他清晰地記得，物質(zhì)的匱乏是那個(gè)時(shí)代鮮明的特征。小時(shí)候，他陪母親到糧油店打油。那會(huì)兒，每人每月只有二三兩油，全家共有一斤多油。當(dāng)時(shí)油已滴盡，母親仍舉著油瓶，遲遲不肯走。張占斌拉著母親的手，催促她離開(kāi)，母親卻說(shuō)：“再等等，還能滴幾滴?！彼锌f(wàn)千地說(shuō)：“這幾滴油不算什么，但母親可能覺(jué)得，這樣生活才有希望?！?/p>

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，老百姓的生活并不富裕?！靶r(shí)候，我特想上大學(xué)，就是希望將來(lái)有更好的發(fā)展?！?979年考上大學(xué)后，他發(fā)現(xiàn)每天食堂學(xué)校發(fā)放早中晚的飯票，全校學(xué)生的一天三頓飯都是一樣的，不能自行選擇。當(dāng)時(shí)在東北，很多時(shí)候食堂供應(yīng)高粱米飯，有些南方的學(xué)生不喜歡，但不吃就沒(méi)有其他飯食。過(guò)了一兩年，飯票改成發(fā)放現(xiàn)金了?！拔覀冇X(jué)得太好了。比如，不吃午飯，就可以把飯錢(qián)省下來(lái)。過(guò)去不吃的話(huà)，飯票就作廢了。這其實(shí)也是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一種折射。”張占斌回憶道。

新中國(guó)成立后，我們?yōu)楹芜x擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制呢？在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立起來(lái)之前，我們又經(jīng)歷了什么？

新中國(guó)成立之初，毛主席等領(lǐng)導(dǎo)人思考要建立一個(gè)什么樣的新中國(guó)。1949年3月5日，在西柏坡召開(kāi)的七屆二中全會(huì)給出了答案：“在全國(guó)勝利的局面下，黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，要使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，并由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)?！?/p>

“從1949年的國(guó)情來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨接手了國(guó)民黨扔下的爛攤子?！睆堈急笾赋?，當(dāng)時(shí)公有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重極小，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的數(shù)量如汪洋大海一般。“共產(chǎn)黨雖建立了政權(quán)，但整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)未發(fā)生根本變化。新民主主義社會(huì)是進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)渡階段，當(dāng)時(shí)我們?cè)试S各種經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展，讓大家在市場(chǎng)中做好自己的事情?！?/p>

從1949年10月-1952年，我國(guó)處于新民主主義社會(huì)時(shí)期。當(dāng)時(shí)起著憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定新民主主義經(jīng)濟(jì)是由居于領(lǐng)導(dǎo)地位的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和個(gè)體手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)等5種經(jīng)濟(jì)成分組成的經(jīng)濟(jì)。

等國(guó)有經(jīng)濟(jì)壯大到對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響力的時(shí)候，中國(guó)就可以宣布進(jìn)入社會(huì)主義了。但在過(guò)渡期需要多久？毛主席在七屆二中全會(huì)上作報(bào)告時(shí)談到，可能需要10年-15年，也可能是更長(zhǎng)的時(shí)間。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫提出的比較優(yōu)勢(shì)理論來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家起步階段缺少資金、技術(shù)、人才等要素的積累，而這三項(xiàng)內(nèi)容是我國(guó)搞重化工業(yè)的重要基礎(chǔ)。在缺乏三要素的情況下只能是小步快走，按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。也就是說(shuō)，我們只能優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕紡織工業(yè)等，積累一定資金后再購(gòu)買(mǎi)機(jī)器、飛機(jī)等重要物資。

1950年，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，中共領(lǐng)導(dǎo)人迫切地感受到，如果一個(gè)國(guó)家不能盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，有可能無(wú)法立足于國(guó)際舞臺(tái)。后來(lái)時(shí)任駐蘇聯(lián)大使張聞天給中央寫(xiě)信，毛主席接到信后，連夜召開(kāi)政治局會(huì)議討論張聞天的建議：如何學(xué)習(xí)蘇聯(lián)走過(guò)的路，建設(shè)中國(guó)的社會(huì)主義。

曾有人認(rèn)為，我們因?yàn)閷W(xué)了蘇聯(lián)模式才建立起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。張占斌認(rèn)為，這種說(shuō)法有一定的道理，但是并不全面。當(dāng)我們?cè)谄瞥?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，鄧小平曾說(shuō)：“計(jì)劃和市場(chǎng)都是手段，社會(huì)主義也有市場(chǎng)，資本主義也有計(jì)劃。”

林毅夫曾發(fā)表過(guò)一篇文章解釋當(dāng)時(shí)中國(guó)采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的原因，并不是因?yàn)閷W(xué)蘇聯(lián)模式，而是因?yàn)橹袊?guó)采取了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略才導(dǎo)致了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)。因?yàn)橹鼗I(yè)的特點(diǎn)是資金密集、知識(shí)密集、人才密集的產(chǎn)業(yè)。如果這些要素不通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無(wú)法集聚在一起。若完全依靠市場(chǎng)，資金會(huì)涌向最容易賺錢(qián)的地方?！靶轮袊?guó)成立初期，我們也想搞重化工業(yè)，但沒(méi)有太好的辦法。所以先搞了新民主主義經(jīng)濟(jì)。”張占斌解釋道。

“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)，如果按照新民主主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很難把資源集中在重化工業(yè)上，所以，我們逐步實(shí)施了金融管制、貿(mào)易管制、原材料管制，控制原材料、人才、資金等的流動(dòng)。慢慢就把資源聚集到重化工業(yè)和高科技領(lǐng)域?！睆堈急笳f(shuō)。

到了1953年，我國(guó)基本國(guó)家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，以高度集中的行政指令為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全覆蓋。這是第二次經(jīng)濟(jì)體制的變革。

破除僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的厲害之處是集中精力辦大事。缺點(diǎn)是即便考慮得再細(xì)致，也有不周之處。一旦定下計(jì)劃，會(huì)像形成慣性的列車(chē)一樣很難剎閘。當(dāng)年蘇聯(lián)的重化工業(yè)十分發(fā)達(dá)，能達(dá)到與美國(guó)抗衡的水平。然而，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形帶來(lái)很多僵化的東西，商品匱乏，老百姓生活非常困難。張占斌說(shuō)：“經(jīng)過(guò)歷史的艱辛探索，我們也意識(shí)到，鶴立雞群式地發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)都發(fā)展不起來(lái)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是很多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，像萬(wàn)紫千紅春滿(mǎn)園一般，百花爭(zhēng)艷才是真正的春天。否則整個(gè)社會(huì)會(huì)陷入僵化、不穩(wěn)定的狀態(tài)中?！?/p>

我國(guó)在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中后期，搞起了政治運(yùn)動(dòng)。對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和資本帶著批判的態(tài)度：“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗?！睆膰?yán)格意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有得到很好地發(fā)展就走向它的極端。當(dāng)時(shí)在政治運(yùn)動(dòng)的干擾下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的路也難以為繼。由于生產(chǎn)隊(duì)種地不打糧，農(nóng)民出工不出力，老百姓吃不上飯。這些社會(huì)現(xiàn)象引起了領(lǐng)導(dǎo)人的思考。中共八大以后，我們開(kāi)始探索如何突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端。邵雍在《陳云與中共八大》一文中提到：“陳云在主管財(cái)經(jīng)工作時(shí)，逐漸形成了‘大計(jì)劃與小自由相結(jié)合‘國(guó)家市場(chǎng)與國(guó)家指導(dǎo)下的自由市場(chǎng)相結(jié)合等思想，提出了‘大工廠(chǎng)與小工廠(chǎng)相結(jié)合‘國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)相結(jié)合等主張，并著手對(duì)剛剛建立不久的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制加以改進(jìn)，以發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)其不足與缺陷?！?/p>

“這些探索在1957年下半期錯(cuò)誤地否定了黨的八大關(guān)于中國(guó)社會(huì)主義改造基本完成以后社會(huì)主要矛盾的正確提法（即人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不能滿(mǎn)足人民需要之間的矛盾），仍然堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的矛盾、資本主義道路和社會(huì)主義道路的矛盾是主要矛盾，在實(shí)踐上堅(jiān)持以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱。這嚴(yán)重破壞了社會(huì)生產(chǎn)，使人民生活在長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間里停滯不前?！蓖艉２ㄔ凇吨袊?guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)驗(yàn)》中這樣表述。

在很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)僵化。直到1984年10月20日，中國(guó)共產(chǎn)黨十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出，在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)?！稕Q定》認(rèn)為，商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。中共十三大（1987年）以后，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了廣泛的探討。“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的第三個(gè)階段?！睆堈急笳f(shuō)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞活中國(guó)經(jīng)濟(jì)

1978年12月，十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的政策?！拔覈?guó)吸取了前蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)，40年來(lái)集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓住世界沒(méi)有發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)遇。改革開(kāi)放40年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，讓中國(guó)大踏步地跟上時(shí)代。”改革開(kāi)放的國(guó)策讓中國(guó)人不斷破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的禁錮，把人的潛能解放出來(lái)?！斑^(guò)去想干啥都不讓干。大家害怕被批判、被抓。生產(chǎn)力始終被束縛著。改革開(kāi)放以后，打破了思想的枷鎖，先讓一部分人富起來(lái)?！?986年，張占斌碩士研究生畢業(yè)后，被分配到中共中央黨史研究室，恰逢中央正在推動(dòng)政治體制改革，他從經(jīng)濟(jì)體制改革切入研究政治體制問(wèn)題，把研究政治體制改革與研究經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合起來(lái)。他認(rèn)為，鄧小平晚年最輝煌的舉措是推動(dòng)了改革開(kāi)放，破除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擺在中國(guó)人面前。1992年，鄧小平南巡講話(huà)，像一陣春風(fēng)，給歷經(jīng)磨難的社會(huì)主義制度注入了新的生機(jī)和活力。

“過(guò)去，我們無(wú)論怎么累，怎么忙，怎么苦，都很難賺到錢(qián)來(lái)改善生活。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是讓13億人都成為決策主體，每個(gè)腦袋都不閑著，調(diào)動(dòng)了千千萬(wàn)萬(wàn)人民群眾的積極性?！睆堈急竺看喂涑卸际指锌?，中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，商品像奇跡一般冒出來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)了人們創(chuàng)富的積極性。從某種意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)讓貧寒之人、農(nóng)民子弟能夠躋身于中國(guó)的中高階層，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的引領(lǐng)者。“過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)任命，企業(yè)很難搞大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鍛煉人，激發(fā)人的創(chuàng)造力。我經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變遷，最大的感悟是黨和國(guó)家要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，靠實(shí)干興邦。我們趕上了時(shí)代的步伐，這些年取得的成績(jī)都是靠黨和人民努力干出來(lái)的，是馬克思主義中國(guó)化的成果。”張占斌說(shuō)。

新中國(guó)成立70年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們走出了一條有自己特色的道路。在新時(shí)代，在以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，未來(lái)我們會(huì)按照這條道路不斷探索前行。只要堅(jiān)持改革開(kāi)放，中國(guó)就不會(huì)落后，就會(huì)大步前行。我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中總結(jié)出兩大寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是，穩(wěn)定天下。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，讓中國(guó)近14億人有序不亂地做事情。二是，注重改革開(kāi)放。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改革不符合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，把人的創(chuàng)造力解放出來(lái)，讓大量微觀(guān)主體企業(yè)家去創(chuàng)造財(cái)富，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中一展身手。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給歷經(jīng)磨難的社會(huì)主義制度注入了新鮮活力和動(dòng)力，我們既堅(jiān)持社會(huì)主義，又搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，兩者的結(jié)合創(chuàng)造了震驚世界的‘中國(guó)奇跡，走出了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。這使我們更加堅(jiān)定了中國(guó)特色的社會(huì)主義道路、理論、制度、文化自信?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是在跟市場(chǎng)接軌，也要盡最大程度和國(guó)際慣例接軌，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也要遵循世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。“我們要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，要從過(guò)去更多的要素開(kāi)放轉(zhuǎn)為規(guī)則和制度開(kāi)放，建立更加開(kāi)放的體制機(jī)制，讓中國(guó)站在世界舞臺(tái)上強(qiáng)身健體，為人類(lèi)作出更大的貢獻(xiàn)，這樣別人才會(huì)為中國(guó)持續(xù)點(diǎn)贊。”張占斌總結(jié)道。