毛少卿

就在今年2月份，在墨爾本工作的華人青年小林因在市區(qū)隨手丟了一個(gè)煙頭，當(dāng)場(chǎng)收到了一張332澳元的罰單，按照1∶4.8的當(dāng)前匯率，折合人民幣約1600元。

以澳大利亞最低薪資18.93澳元/小時(shí)計(jì)算，這筆費(fèi)用也相當(dāng)于2天的工資。小林必須在罰單上規(guī)定時(shí)間即3月14日前繳清這筆罰款。

如果你在澳洲的公園遛狗，忘記清理糞便，罰款又會(huì)是多少呢？答案是250澳元。

高額罰金的背后，不僅是“讓違法成本高”的西方社會(huì)治理理念，還有澳大利亞政府踐行環(huán)保的巨大投入，以及澳洲人從小養(yǎng)成的垃圾分類習(xí)慣和深入人心的環(huán)保理念。

澳洲居民的垃圾分類

在澳洲人家中，至少會(huì)有兩個(gè)垃圾箱，分別用來(lái)儲(chǔ)存可回收物（玻璃瓶、塑料、易拉罐、紙制品等）和不可回收物（廚余等生活廢棄物）。如果家中有草坪樹木，還可申請(qǐng)一個(gè)專門用來(lái)存放樹葉、雜草等有機(jī)物的垃圾箱。每周的固定時(shí)間，居民需要將垃圾箱推至街道一側(cè)，市政廳（City Council，市轄區(qū)政府）的垃圾車會(huì)準(zhǔn)時(shí)將其清走。

大的廢棄物，如家具、電器、自行車，則需要提前與市政廳預(yù)約上門回收。在筆者所在的地區(qū)，每個(gè)家庭每年有4次免費(fèi)回收的機(jī)會(huì)，超過4次則需要另外支付費(fèi)用;如果隨處丟棄，則會(huì)被處以罰款。

筆者曾誤將電視包裝內(nèi)的塑料泡沫當(dāng)做可回收物丟到垃圾桶，鄰居阿姨看到后，馬上熱心地指正，并幫我將泡沫斷成小塊后放到不可回收物的垃圾箱內(nèi)。

當(dāng)?shù)丶彝サ淖优畟?，從小便養(yǎng)成了垃圾分類回收的習(xí)慣。在校園內(nèi)，澳洲學(xué)生需要學(xué)習(xí)較為詳細(xì)的垃圾分類知識(shí)，科學(xué)老師還會(huì)講解這些垃圾如何被循環(huán)利用。學(xué)校所在地的市政廳或綠色公益組織，也會(huì)舉辦講座或安排實(shí)地參觀，讓學(xué)生對(duì)垃圾處理和資源循環(huán)利用有更深刻的認(rèn)識(shí)。

可以說，從小到大、從家庭到學(xué)校再到社會(huì)，垃圾分類已成為了大多數(shù)澳洲人的一項(xiàng)“本能”。就算再頑皮的青年，也會(huì)在打鬧后將喝完的可樂罐放到路邊的可回收垃圾桶內(nèi)。當(dāng)大多數(shù)社會(huì)人的行為一致時(shí)，如果有一個(gè)人不遵守，他便會(huì)招致異樣的眼光甚至指責(zé)。這也就是很多人在國(guó)內(nèi)習(xí)慣了搶座、開車時(shí)鳴喇叭、不禮讓行人，但來(lái)了澳洲后，卻也自覺跟著澳洲人一樣守序。垃圾分類同樣如此。

近期消息顯示，中國(guó)上海市將于2019年7月1日起實(shí)施新頒布的《生活垃圾管理?xiàng)l例》，對(duì)生活垃圾強(qiáng)制分類，對(duì)個(gè)人混合投放垃圾處以50元-200元的罰款，單位混裝混運(yùn)垃圾，則罰款5000元至50000元。可以說，這是上海市在邁向國(guó)際環(huán)保大都市方面的一大進(jìn)步。

在中國(guó)，居民家中的舊報(bào)紙、塑料瓶、啤酒瓶可以賣給廢品收購(gòu)站，在這個(gè)過程中，大爺大媽和拾荒者對(duì)資源的再回收利用實(shí)在功不可沒。然而在澳洲卻截然不同，居民處置家中垃圾反倒需要付錢給市政廳。

市政廳每?jī)赡晖ㄟ^招標(biāo)方式，與垃圾回收公司簽訂協(xié)議。垃圾回收公司付給市政廳費(fèi)用，定期將從居民家中收取的生活垃圾、可回收垃圾和植物垃圾回收后分別處理。通常生活垃圾會(huì)直接掩埋，植物垃圾在自然中降解，而可回收物將被運(yùn)送至材料回收廠（Materials Recovery Facility）分類，之后很大一部分會(huì)運(yùn)送至中國(guó)，少部分流向東南亞國(guó)家。

可回收物中，紙制品大約占45%，玻璃制品占約20%，塑料約占10%。這部分塑料垃圾通常直接打包運(yùn)往中國(guó)，而后依據(jù)不同顏色、材質(zhì)再被細(xì)分、清洗、破碎成塑料薄片，出口回澳大利亞，用于制造各類容器。

為什么中國(guó)的垃圾回收公司更愿意接受“洋垃圾”呢？一個(gè)重要原因是，西方國(guó)家的回收垃圾分類做得好且質(zhì)量較高（比如礦泉水瓶壁較厚），制成的次生品質(zhì)量也較高。

只不過，這一持續(xù)了多年的回收模式，在2018年迎來(lái)了逆轉(zhuǎn)。

中國(guó)“國(guó)門利劍”影響澳洲垃圾出口

早在2017年2月，中國(guó)海關(guān)“國(guó)門利劍”第一劍便是開展打擊“洋垃圾”走私集中行動(dòng)。各地海關(guān)重點(diǎn)打擊各類固體廢物走私者，包括廢舊筆記本電腦、舊電腦硬盤、液晶屏、電腦光驅(qū)、廢舊手機(jī)、光盤廢碎料、碎牛皮、廢舊布料、廢舊塑料、廢礦渣等，走私手法有夾藏進(jìn)口、非法買賣配額等。

2018年1月起，“國(guó)門利劍”繼續(xù)將打擊洋垃圾走私作為“一號(hào)工程”，禁止24種的“洋垃圾”進(jìn)口。這也讓身為全世界第二大垃圾生產(chǎn)國(guó)的澳大利亞陷入了一場(chǎng)空前的環(huán)境危機(jī)。

澳大利亞環(huán)境和能源部（Department of the Environment）于去年11月19日發(fā)布的《2018國(guó)家廢物利用報(bào)告》（National Waste Report 2018）指出，在2016-2017財(cái)年，全澳共產(chǎn)生6700萬(wàn)噸垃圾，填埋2170萬(wàn)噸，回收3700萬(wàn)噸，垃圾回收率高達(dá)55%。墨爾本所在的維多利亞州可持續(xù)發(fā)展官網(wǎng)公布消息顯示，此前，中國(guó)接受全世界超過一半的可回收資源。

當(dāng)中國(guó)關(guān)上大門，而澳洲本地又缺乏垃圾回收處理機(jī)構(gòu)，回收后的垃圾只能堆放在垃圾場(chǎng)。截至去年底，全澳有130萬(wàn)噸垃圾堆放在各地的填埋場(chǎng)或轉(zhuǎn)運(yùn)站，其中塑料垃圾約有45萬(wàn)噸，極易引起禍患。

由于最大的出口通道被阻斷，垃圾回收公司轉(zhuǎn)而向各地市政廳收取垃圾處理費(fèi)，這部分費(fèi)用進(jìn)而轉(zhuǎn)嫁到居民身上。在維多利亞州，2018年7月1日開始的新財(cái)年，居民所支付的市政服務(wù)費(fèi)就同比上漲了5%。

如此龐大的垃圾存量成了擺在澳洲政府面前的難題。有關(guān)垃圾處理的問題，經(jīng)歷了無(wú)數(shù)討論。

有專家建議，將塑料垃圾制作成道路添加劑。這一構(gòu)想已在墨爾本北郊一條300米長(zhǎng)的道路上率先試用。這種道路添加物由53萬(wàn)個(gè)塑料袋、1.2萬(wàn)多個(gè)打印機(jī)墨盒和16.8萬(wàn)個(gè)玻璃瓶制成。由于其抗變形、耐高溫，且適合重型車輛通行，專家預(yù)計(jì)其使用壽命將比普通道路高出65%。

然而，這對(duì)于澳洲龐大的垃圾產(chǎn)量來(lái)說，僅僅是杯水車薪。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)遇

在澳大利亞包裝公約組織（APCO）去年9月召開的會(huì)議上，澳大利亞環(huán)境部長(zhǎng)梅利莎·普賴斯（Melissa Price）和澳洲郵政、Coles、Woolworths、Aldi等大超市，以及聯(lián)合利華、雀巢、可口可樂等品牌、環(huán)保企業(yè)悉數(shù)出席。會(huì)議發(fā)布了聯(lián)邦政府的2025包裝計(jì)劃（2025 National Packaging Targets），主要包括：

2025年以前，實(shí)現(xiàn)100%的包裝材料可重復(fù)使用、回收或可降解;

2025年以前，實(shí)現(xiàn)70%的國(guó)內(nèi)塑料包裝回收或降解;

2025年以前，實(shí)現(xiàn)新生產(chǎn)包裝材料中平均30%使用回收材料制造;

逐步淘汰有問題或不必要的一次性包裝。

定居澳大利亞20年的華人企業(yè)家王華偉看準(zhǔn)了這一商機(jī)，他的“澳大利亞塑膠循環(huán)公司”（Australian Circular Polymers）已在墨爾本北部的薩默頓（Somerton）工業(yè)區(qū)投資1600萬(wàn)澳元（約7680萬(wàn)元人民幣），興建了2萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化垃圾回收廠，專門用來(lái)回收各類塑料垃圾，以填補(bǔ)本地市場(chǎng)空白。

“與日本和其他西歐國(guó)家相比，澳大利亞的垃圾分類處理做得并不夠。但隨著越來(lái)越多的國(guó)際和澳洲大品牌使用可回收包裝制品，以凸顯企業(yè)社會(huì)責(zé)任、提升品牌口碑，塑料薄片的市場(chǎng)需求也會(huì)是巨大的?！蓖跞A偉這樣表示。

不久，他的工廠即將投入生產(chǎn)，他還考慮將來(lái)在其他州再開一家這樣的回收廠。

過去幾十年來(lái)，澳洲華人的投資集中在房地產(chǎn)、農(nóng)場(chǎng)、餐飲及服務(wù)業(yè)等，但如今，他們的視角已經(jīng)向環(huán)保、高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并在多個(gè)領(lǐng)域搶占了先機(jī)。

俄羅斯：囤黃金以去美元化

伴隨全球去美元化、改用非美元貨幣交易石油的進(jìn)程不斷加速，打破美元儲(chǔ)備貨幣既有地位的趨勢(shì)也將進(jìn)一步加大，而增強(qiáng)實(shí)物黃金儲(chǔ)備布局則成為去美元化的重要方法。

2018年4月美國(guó)再次對(duì)俄實(shí)施制裁后，俄羅斯囤積黃金的行為愈發(fā)明顯。最新數(shù)據(jù)顯示，2019年1月和2月，俄羅斯央行分別購(gòu)買黃金6.2噸、31.1噸;而整個(gè)第一季度，該央行共購(gòu)買了56噸黃金。目前，黃金在俄羅斯央行的外匯儲(chǔ)備比例已經(jīng)上升至18%。

歐盟：無(wú)協(xié)議脫歐風(fēng)險(xiǎn)仍存

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月20日，歐盟委員會(huì)主席容克表示，雖然英國(guó)延遲脫歐，但無(wú)協(xié)議脫歐的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。容克敦促英國(guó)把握好6個(gè)月的時(shí)間，制定一份可行的脫歐方案。

盡管脫歐時(shí)間已延長(zhǎng)到10月31日，英國(guó)何時(shí)脫歐、如何脫歐甚至能否脫歐的問題卻始終擺在眼前。容克說：“我希望英國(guó)人能利用這段時(shí)間而不是再浪費(fèi)它。我們不能無(wú)限期地繼續(xù)推遲脫歐的日期。而最好的解決方案是，英國(guó)人能在延期的這段時(shí)間里通過脫歐協(xié)議?！?h3>德國(guó)：火車頭失去動(dòng)力

德國(guó)IFO研究所4月24日發(fā)布報(bào)告顯示，德國(guó)4月商業(yè)景氣指數(shù)為99.2，低于3月份的99.7，同時(shí)也是連續(xù)第四個(gè)月低于100。該數(shù)據(jù)的意外惡化徹底打消了市場(chǎng)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)反彈的樂觀情緒。

報(bào)告發(fā)布后，歐元兌美元匯率一度下跌至1.1195盤中低點(diǎn)。制造業(yè)是德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩中最明顯的一個(gè)拖累因素，而在4月份，制造業(yè)商業(yè)環(huán)境再次出現(xiàn)明顯惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該國(guó)制造業(yè)商業(yè)景氣程度自2018年9月便開始下行，目前仍未出現(xiàn)任何回升勢(shì)頭。

法國(guó)：經(jīng)濟(jì)改革喜憂參半

4月23日消息，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織日前發(fā)布報(bào)告指出，法國(guó)政府當(dāng)前實(shí)施的經(jīng)濟(jì)改革將在10年內(nèi)推動(dòng)人均GDP增長(zhǎng)3.2%;報(bào)告同時(shí)警告，法國(guó)行政部門仍缺乏降低公共支出的政策決心。

專家評(píng)估認(rèn)為，法國(guó)政府當(dāng)前實(shí)施的改革將使更多中等收入與低收入群體家庭受益。同時(shí)，法國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到年均1.5%左右，并對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒梅爾指出，國(guó)際組織的官方預(yù)測(cè)與法國(guó)政府的預(yù)期基本趨同。

美國(guó)：貨幣政策美聯(lián)儲(chǔ)說了算

4月24日消息，美國(guó)白宮經(jīng)濟(jì)顧問拉里·庫(kù)德洛（Larry Kudlow）表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)擴(kuò)張，但通脹增幅正在收窄;對(duì)此，美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)下調(diào)聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間。

庫(kù)德洛表示，美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹率正逐步下滑，他和美國(guó)總統(tǒng)特朗普都認(rèn)為聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間應(yīng)低于目前水平。不過，他尊重美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)貨幣政策決策的獨(dú)立性，未來(lái)貨幣政策走向?qū)ⅰ叭Q于”美聯(lián)儲(chǔ)。此前，特朗普頻頻指責(zé)美聯(lián)儲(chǔ)加息過快，影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。

日本：迎來(lái)“超級(jí)黃金周”

4月末至5月初一直是日本的“黃金周”假期。今年，明仁天皇在4月30日退位，而皇太子德仁5月1日繼位，根據(jù)典禮安排和《假日法》，日本自4月27日起連續(xù)放假10天。有分析認(rèn)為，這個(gè)“超級(jí)黃金周”將有助于提振內(nèi)需，但對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有限。

日本共同社報(bào)道，一方面，日本國(guó)內(nèi)百貨店策劃更改年號(hào)紀(jì)念促銷活動(dòng)，居民消費(fèi)或?qū)⒒钴S，而赴國(guó)內(nèi)外旅行的人也會(huì)很多;另一方面，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)影響較大的企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)或停滯。

韓國(guó)：經(jīng)濟(jì)萎縮，韓元暴跌

4月25日消息，作為出口導(dǎo)向型濟(jì)體，韓國(guó)常被稱為全球經(jīng)濟(jì)的“金絲雀”。而如今，該國(guó)GDP正出現(xiàn)十年來(lái)最大萎縮。

韓國(guó)央行最新數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)第一季GDP環(huán)比萎縮0.3%，而經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)估中值為增長(zhǎng)0.3%。受全球經(jīng)濟(jì)和科技業(yè)雙雙放緩的影響，韓國(guó)最近幾個(gè)季度的GDP均表現(xiàn)不佳。韓國(guó)央行行長(zhǎng)李柱烈表示，下半年，出口和資本支出可能會(huì)改善。與此同時(shí)，韓元近期接連受挫，美元兌韓元一度觸及1161.79，為2017年1月以來(lái)新高。

巴西：亟需控制公共債務(wù)

近日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中，將巴西2019年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從2.5%下調(diào)至2.1%，將2020年的預(yù)期由2.2%上調(diào)至2.5%，并強(qiáng)調(diào)巴西政府縮減公共支出和進(jìn)行福利改革的必要性。

IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉塔·戈皮納特表示，政策不確定性和改革延遲是IMF下調(diào)今年巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的主要原因。IMF認(rèn)為，巴西的當(dāng)務(wù)之急是控制公共債務(wù)增長(zhǎng)，尤其要削減公共部門工資和推行養(yǎng)老金改革，同時(shí)保證必要的社會(huì)開支不受影響。

（資料來(lái)源：新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)）