張海濤 趙建明 孫合軍

摘 要：以實(shí)際工程為例，基于其項(xiàng)目管理難點(diǎn)，探索和總結(jié)了對(duì)巴拿馬當(dāng)?shù)毓と说墓芾砟Ｊ郊肮芾磙k法，對(duì)市場(chǎng)上材料及設(shè)備等資源掌握不斷加深，同時(shí)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，積極采用新工藝，并打造專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，以良好的成績(jī)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理 碼頭工程 精品工程

1.工程概況

巴拿馬科隆港集裝箱碼頭項(xiàng)目位于巴拿馬北部沿海科隆省巴拿馬運(yùn)河大西洋出口處的科隆港區(qū)內(nèi)。本項(xiàng)目為舊有碼頭拆除及改擴(kuò)建工程，工程共分為A、B兩個(gè)標(biāo)段， A標(biāo)段施工內(nèi)容主要包括舊碼頭拆除共180m，新建130m高樁板梁式結(jié)構(gòu)碼頭，B標(biāo)為重柜集裝箱堆場(chǎng)施工，施工區(qū)域約計(jì)39404m2，合同工期16.5個(gè)月，工程造價(jià)3150萬(wàn)美元。

2.項(xiàng)目管理難點(diǎn)

2.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)多，管理難度大

（1）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：巴拿馬一年之中分旱季和雨季，5～12月為雨季，降雨較多，年降雨量2000～3500mm，常有瓢潑大雨，降雨對(duì)道堆施工影響較大，存在因降雨而導(dǎo)致拖延工期的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）勞工管理風(fēng)險(xiǎn)：巴拿馬當(dāng)?shù)貙?duì)勞工保護(hù)比較到位，建筑工會(huì)勢(shì)力影響大，經(jīng)常性組織罷工，且當(dāng)?shù)貙?duì)勞工比例有要求，中國(guó)工人在當(dāng)?shù)毓ぷ骱灅O難辦理，因此在勞工管理中存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

（3）財(cái)稅管理風(fēng)險(xiǎn)：巴拿馬國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)要求十分嚴(yán)格，財(cái)務(wù)科目與國(guó)內(nèi)有很大不同，錄入專門的外帳系統(tǒng)工作量大且繁瑣。項(xiàng)目結(jié)束后，能否足額提供符合要求的票據(jù)也非常重要，一旦項(xiàng)目不能提供與收入相對(duì)應(yīng)的成本票據(jù)，會(huì)交納25%的企業(yè)所得稅，這對(duì)項(xiàng)目的成本控制是十分不利的。

（4）HSE管理風(fēng)險(xiǎn)：巴拿馬是熱帶國(guó)家，降雨量大，蚊蟲(chóng)蛇蠅多，職工存在一定的傳染病的風(fēng)險(xiǎn)，且巴拿馬國(guó)家對(duì)于項(xiàng)目周邊自然環(huán)境和野生動(dòng)物保護(hù)、員工職業(yè)病預(yù)防，勞動(dòng)保護(hù)以及安全施工等方面要求嚴(yán)格。

2.2 施工項(xiàng)目多，工期緊，技術(shù)難點(diǎn)多，履約難度大

本工程涵蓋了高樁碼頭拆除及新建施工等多道施工工序，施工場(chǎng)地過(guò)于集中，拆除與新建施工同時(shí)作業(yè)、水上與陸上交叉施工，施工所需的人員以及機(jī)械設(shè)備種類、數(shù)量較多。2A標(biāo)段施工工期僅為14.5月，且前9個(gè)月要完成全部拆除、疏浚及至少90m的碼頭配套設(shè)施施工，施工內(nèi)容多，工期壓力大。本工程最大難點(diǎn)在于碼頭拆除，涵蓋水上及水下拆除，拆除的結(jié)構(gòu)物有碼頭面層、縱橫梁、水下鋼管樁、鋼板樁、混凝土方樁等，拆除工程量大，種類多，拆除難度大。

3.管理策劃及創(chuàng)新

3.1 管理策劃

項(xiàng)目開(kāi)始前，項(xiàng)目部即開(kāi)始組織前期策劃的編制，并以此為綱領(lǐng)，明確管理目標(biāo)，各科室人員根據(jù)分工進(jìn)行細(xì)致管理，同時(shí)梳理施工難點(diǎn)與重點(diǎn)，優(yōu)化施工工藝，創(chuàng)新應(yīng)用新工藝，組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，提高職工勞動(dòng)生產(chǎn)率和積極性，保障項(xiàng)目的順利履約。

3.2 創(chuàng)新特點(diǎn)

（1）施工技術(shù)創(chuàng)新。在高樁碼頭整體拆除工程中，通過(guò)引用新工藝，即采用液壓剪進(jìn)行樁基拆除，使碼頭整體拆除改為陸上施工，大大提高了樁基的拆除速度及安全性。

（2）班組組建創(chuàng)新。由于施工任務(wù)重、工期緊，為保障項(xiàng)目順利履約，項(xiàng)目部組建專業(yè)化班組：打樁專業(yè)班組、拆除作業(yè)先鋒隊(duì)、開(kāi)挖拋石專業(yè)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)流水作業(yè)，施工效率顯著提高。

4.主要管理措施

4.1 勞工管理

由于巴拿馬勞動(dòng)法比較健全，傾向保護(hù)勞工的利益，而且當(dāng)?shù)氐慕ㄖ?huì)影響較大，再加上其他錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，對(duì)于不了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的中方管理人員來(lái)說(shuō)，直接管理巴拿馬當(dāng)?shù)貏诠さ姆绞讲⒉皇挚尚?。因此，在受?dāng)?shù)胤伞⑽幕罢Z(yǔ)言的限制下，采用因地制宜的管理模式勢(shì)在必行，簡(jiǎn)單總結(jié)為“利用當(dāng)?shù)厝斯芾懋?dāng)?shù)厝恕钡姆绞健?/p>

在巴拿馬人員管理的過(guò)程中，人力資源經(jīng)理扮演著關(guān)鍵且核心的角色，要求其人基本素質(zhì)較高（如受過(guò)良好教育，會(huì)講英語(yǔ)等），了解勞動(dòng)法及相關(guān)政府部門要求和規(guī)定，懂得如何用適當(dāng)?shù)慕涣鞣绞?、合理的管理手段?lái)與巴拿馬當(dāng)?shù)貏诠みM(jìn)行交涉，能較好地理解中國(guó)人的思維方式，有比較強(qiáng)大的當(dāng)?shù)厝穗H關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)支持其工作。人力資源經(jīng)理直接與巴拿馬當(dāng)?shù)毓ゎ^對(duì)接，由當(dāng)?shù)毓ゎ^管理其本隊(duì)伍的巴拿馬勞工，此環(huán)節(jié)還可以采用合同分包的形式，以便提高工作效率。這樣，只需管理好幾個(gè)主要的巴拿馬管理人員，抓好關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人物，以點(diǎn)帶面，做到等級(jí)分明、職責(zé)分明、規(guī)定分明，勞工管理清晰有序。

4.2 財(cái)稅管理

（1）內(nèi)賬體系：指遵照中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使用中交股份和公司指定的信息系統(tǒng)，按照規(guī)定的格式形成的財(cái)務(wù)報(bào)告，以及與此有關(guān)的會(huì)計(jì)軟件、憑證、賬簿和其他會(huì)計(jì)資料。設(shè)置內(nèi)賬體系的目的是：真實(shí)核算駐外機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成果，全面反映駐外機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)狀況，為公司經(jīng)營(yíng)管理和決策考核提供依據(jù)。

（2）外賬體系：指遵照巴拿馬本地的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政策及稅收制度，使用巴拿馬稅務(wù)部門認(rèn)可的信息系統(tǒng)，按照規(guī)定的格式形成的財(cái)務(wù)報(bào)告，以及與此有關(guān)的會(huì)計(jì)軟件、憑證、賬簿和其他會(huì)計(jì)資料。設(shè)置外賬體系的目的是：維持駐外機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范駐外機(jī)構(gòu)接受所在國(guó)審計(jì)和稅務(wù)檢查工作，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保公司合法的資產(chǎn)權(quán)益。

（3）內(nèi)外賬共用的憑證單據(jù)：屬于內(nèi)外賬共用的憑證單據(jù)，原件可以保留在外賬賬簿，內(nèi)賬保留復(fù)印件。為方便內(nèi)外賬單據(jù)的查找與核對(duì)，應(yīng)制作有連續(xù)編號(hào)的索引單據(jù)，分別附在內(nèi)、外賬的記賬憑證后。為方便巴拿馬審計(jì)和稅務(wù)部門查閱外賬，對(duì)于以中文出具的發(fā)票或其他有關(guān)單據(jù)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行英文或西班牙文的解釋和說(shuō)明。

4.3 HSE管理

（1）聘用現(xiàn)場(chǎng)翻譯和當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期從事本職業(yè)的安全工程師負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貏诠さ娜粘０踩芾砉ぷ?。翻譯主要負(fù)責(zé)中方人員和當(dāng)?shù)貏诠さ膶?duì)接工作；安全工程師每日到現(xiàn)場(chǎng)巡視、指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)貏诠ぶ赋霾煌猪?xiàng)的危險(xiǎn)源及相應(yīng)的自救辦法并做好相關(guān)文件的簽認(rèn)歸檔。

（2）聘請(qǐng)具備執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生一名，負(fù)責(zé)針對(duì)所有勞工的定期體檢及健康檔案的建立工作，以防止重大病情或大范圍疫情的發(fā)生。同時(shí)，在各施工分區(qū)設(shè)定急救藥箱，滿足在施工過(guò)程中人員傷害等突發(fā)情況的應(yīng)急處理要求。

（3）針對(duì)當(dāng)?shù)貏诠?duì)于職業(yè)病自我保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)的現(xiàn)狀和法律要求，項(xiàng)目部在配備現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)生建立健康檔案的同時(shí)每月為當(dāng)?shù)貏诠だU納社會(huì)保險(xiǎn)，為中方員工辦理工傷醫(yī)療保險(xiǎn)，解決了員工就醫(yī)難、就醫(yī)貴的后顧之憂。

（4）項(xiàng)目部在借鑒當(dāng)?shù)赝袠I(yè)企業(yè)勞保用品管理辦法的同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)胤梢?，建立?guī)范的勞保用品管理發(fā)放制度，由安全工程師按照發(fā)放要求合理發(fā)放與更換，有力地維護(hù)了施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序穩(wěn)定。

4.4 技術(shù)管理

（1）明晰項(xiàng)目施工方案編制與報(bào)批的程序?，F(xiàn)場(chǎng)分項(xiàng)工程開(kāi)工前，先由負(fù)責(zé)分項(xiàng)工程的技術(shù)人員編制施工方案，項(xiàng)目部通過(guò)召開(kāi)方案討論會(huì)，對(duì)該施工方案進(jìn)行討論、優(yōu)化。在施工方案上報(bào)咨工前，項(xiàng)目部組織召開(kāi)咨工、業(yè)主三方會(huì)議，根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)修改后再進(jìn)行上報(bào)，這樣大大提高了方案報(bào)批的通過(guò)率，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造了先期條件。

（2）加強(qiáng)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯、整理和學(xué)習(xí)，形成指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施的自有規(guī)范體系。項(xiàng)目部安排工程技術(shù)人員和翻譯人員對(duì)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格書(shū)和項(xiàng)目所涉及的美標(biāo)規(guī)范進(jìn)行整理和翻譯，使技術(shù)人員能熟練掌握相關(guān)規(guī)范，指導(dǎo)項(xiàng)目材料采購(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)施工，且做到在一些關(guān)鍵問(wèn)題上，技術(shù)人員能與咨工進(jìn)行探討和“理論”，避免受制于人，為項(xiàng)目實(shí)施爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

（3）聘用當(dāng)?shù)刭|(zhì)量工程師，全程參與項(xiàng)目施工。當(dāng)?shù)刭|(zhì)量工程師熟知當(dāng)?shù)毓こ淌┕べ|(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)采取對(duì)項(xiàng)目部技術(shù)人員培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)給操作工人演示相結(jié)合的模式，提高項(xiàng)目部相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力，以滿足工程施工需要，這也能有效糾正國(guó)內(nèi)人員慣有的工作習(xí)慣。

（4）大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，高樁碼頭整體拆除工程中，通過(guò)引用新工藝，使碼頭整體拆除為陸上施工，避免了潛水員進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間深水作業(yè)，大大提高了施工的安全性，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省了從國(guó)內(nèi)調(diào)遣船舶費(fèi)約300萬(wàn)美元，節(jié)省潛水分包費(fèi)約20萬(wàn)美元，為碼頭拆除總工期履約提供了保障。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部全體員工的不懈努力，巴拿馬科隆港集裝箱碼頭CCT三期二階段項(xiàng)目于2017年7月順利通過(guò)交工驗(yàn)收，不僅提升了項(xiàng)目總體管理水平，同時(shí)打造出了各個(gè)不同分項(xiàng)的專業(yè)化班組，提升了項(xiàng)目部的整體施工水平，為項(xiàng)目部的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

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