張 輝，石 琳

(北京大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，北京 100871)

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。在新舊動能轉(zhuǎn)換的進程中，數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造、生物制藥、文化創(chuàng)意等一批新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)正加速成長。其中數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展尤為迅猛，已經(jīng)成為新時代引領(lǐng)中國經(jīng)濟增長的新動力，同時也是我國對外交流與合作的新名片。根據(jù)中國信息通信研究院的測算，2017年中國廣義的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達27.2萬億元，占GDP比重為32.9%，對GDP貢獻率為55%[注]數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書(2018年)》。。一大批網(wǎng)信企業(yè)也迅速發(fā)展，2017年騰訊和阿里巴巴進入全球市值前十企業(yè)行列，科技部公布的164家獨角獸企業(yè)中與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)高達145家。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟在2017年相繼被寫入政府工作報告和黨的十九大報告，并成為對外交流合作，尤其是“一帶一路”建設(shè)中的重點合作領(lǐng)域，受到國家層面的高度關(guān)注。

什么是數(shù)字經(jīng)濟？數(shù)字經(jīng)濟的傳導(dǎo)機制和發(fā)展規(guī)律有什么特點？全球與中國的數(shù)字經(jīng)濟基本發(fā)展趨勢如何？有什么不同？這些問題尚未達成共識，亟需從理論高度予以總結(jié)和分析。因此，本文圍繞數(shù)字經(jīng)濟這一經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)，從基本內(nèi)涵、全球與中國發(fā)展的一般態(tài)勢、中國數(shù)字經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)等維度展開，進而為數(shù)字經(jīng)濟的實踐提供理論支撐。

一、數(shù)字經(jīng)濟的基本內(nèi)涵

(一)數(shù)字經(jīng)濟的定義

20世紀40年代以來，電子計算機的發(fā)明與通訊設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)等的快速普及，引發(fā)了科技與社會經(jīng)濟的劇烈變革，被稱之為“數(shù)字化革命”，也被稱為第三次工業(yè)革命或第三次科技革命。相應(yīng)地，社會經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)也發(fā)生了巨大變化，繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟后，一種以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為依托、以網(wǎng)絡(luò)尤其是互聯(lián)網(wǎng)為載體，通過信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源生產(chǎn)、分配、交換和消費的新型經(jīng)濟——數(shù)字經(jīng)濟(Digital Economy)，開始成為全球關(guān)注的焦點。

現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟尚未形成統(tǒng)一的定義，但一般沿用G20杭州峰會的表述。根據(jù)G20杭州峰會的表述，數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的驅(qū)動下，數(shù)字經(jīng)濟的外延不斷拓展，由狹義的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)向廣義的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，涉足的行業(yè)由傳統(tǒng)的基礎(chǔ)電信、電子信息制造、軟件服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)滲透至其他非信息行業(yè)，在智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面均發(fā)揮著重要作用。

從數(shù)字經(jīng)濟的溯源看，其正式提出是在20世紀90年代中期。彼時美國正處于克林頓政府執(zhí)政時期，經(jīng)濟持續(xù)增長近10年，GDP增速穩(wěn)定在4%左右，成為美國有經(jīng)濟周期以來最長的經(jīng)濟擴張期，這一出色表現(xiàn)也被稱之為“新經(jīng)濟”(New Economy)。而在新經(jīng)濟的背后，知識和技術(shù)創(chuàng)新被認為是新經(jīng)濟發(fā)展的直接動力，其中現(xiàn)代信息通信技術(shù)的高速發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。這一時期，互聯(lián)網(wǎng)進入高速發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)、搜索引擎和電子商務(wù)的發(fā)展引人注目。數(shù)字經(jīng)濟也在這一大背景下被提出并引起廣泛關(guān)注。

1995年加拿大學(xué)者唐·泰普斯科特(Don Tapscott)最早提出“數(shù)字經(jīng)濟”這一概念[1]。由于新經(jīng)濟中信息是以數(shù)字方式呈現(xiàn)的，它們以字節(jié)形式儲存在電腦中，以光速傳播于網(wǎng)絡(luò)中。利用二進制代碼，所有信息和傳輸都可以用0和1這兩個數(shù)字來體現(xiàn)和完成，所以稱之為數(shù)字經(jīng)濟。此后，有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟的論述逐漸增多。例如，Negroponte[2]認為，由于數(shù)字經(jīng)濟的推動和促進，人類的發(fā)展由原子加工過程轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓庸ぬ幚磉^程。Mesenburg[3]則將數(shù)字經(jīng)濟分為三個組成部分：電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施(硬件、軟件、電信、網(wǎng)絡(luò)、人力資本等)、電子商務(wù)(通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商務(wù)行為)、電子商業(yè)(商品的交易，例如，在線售書等)。隨著信息技術(shù)運用的逐漸深入，數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延也在不斷拓寬，除傳統(tǒng)的電子商務(wù)外，社交媒體、搜索引擎等逐步被涵括進這一領(lǐng)域。

在“數(shù)字化革命”浪潮的席卷下，數(shù)字經(jīng)濟作為世界經(jīng)濟創(chuàng)新和包容性增長的動力得到廣泛認同，各國開始紛紛搶占數(shù)字經(jīng)濟的高點，出臺一系列的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。1997年日本通產(chǎn)省開始使用“數(shù)字經(jīng)濟”一詞。1998年美國商務(wù)部發(fā)布《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟》(The Emerging Digital Economy)，并在接下來的幾年中陸續(xù)推出系列報告，對數(shù)字經(jīng)濟進行了深入解讀，在全球引起巨大反響。2008年金融危機爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟衰退，數(shù)字經(jīng)濟被視為未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，受到各國高度重視。

(二)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展歷程

作為一種經(jīng)濟業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟最早可追溯到20世紀40年代興起的信息經(jīng)濟，已經(jīng)經(jīng)歷了70多年的發(fā)展歷程。通過對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展歷史進行梳理發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展歷程可以分為五個時期：

1. 萌芽孕育期(20世紀40-60年代)

20世紀40-60年代，是數(shù)字經(jīng)濟的起步階段。1946年美國國防部研制出世界上第一臺通用計算機埃尼阿克(ENIAC)，標志著數(shù)字經(jīng)濟時代的正式開始。

早期計算機主要采用電子管技術(shù)，使用機器語言或匯編語言來編寫應(yīng)用程序，運用領(lǐng)域主要為科學(xué)計算和數(shù)據(jù)處理，應(yīng)用場所主要是在軍事、科研院所和大中型企業(yè)。20世紀50年代中期，晶體管的出現(xiàn)使得計算機開始朝小型化方向發(fā)展。1954年，IBM制造出第一臺使用晶體管的計算機TRADIC，計算能力有了很大提高。20世紀60年初中期，集成電路的發(fā)明引發(fā)了電路設(shè)計革命，1964年IBM研制成功第一臺采用集成電路的通用電子計算機IBM 360，1970年采用大規(guī)模集成電路研制出IBM S/370，并將硬件與軟件分離出來，從而明確了軟件的價值。1971年，Intel公司研制成功世界上第一款微處理器4004，基于微處理器的微型計算機時代從此開始。在軟件上也出現(xiàn)了標準化的程序設(shè)計語言和人機會話式的BASIC語言等。從技術(shù)發(fā)展特點看，隨著集成電路設(shè)計與加工能力的進步，計算機核心處理和存儲技術(shù)快速發(fā)展，計算機的體積不斷縮小，價格也持續(xù)下降，可靠性增強，計算速度也更快。這一時期，IBM和惠普分別占據(jù)大型計算機和小型計算機的大部分市場份額。

2. 起步成長期(20世紀70年代中期至90年代中期)

20世紀70年代中期至90年代中前期，隨著大規(guī)模集成電路的出現(xiàn)，計算機的體積進一步縮小，性能進一步提高，開始普及到中小企業(yè)及居民等生活領(lǐng)域。1981年，IBM推出第一臺個人電腦IBM5150，采用英特爾的8088微處理器，搭載微軟的MSDOS系統(tǒng)，標志著計算機正式進入個人電腦(PC)時代。計算機在商業(yè)領(lǐng)域開始廣泛運用，由大企業(yè)向中小企業(yè)普及，并開始進入千家萬戶，以計算機為核心的IT產(chǎn)業(yè)初步形成。在硬件領(lǐng)域，蘋果公司于1976年成立，并于1984年推出麥金塔電腦(Macintosh)，首次將圖形用戶界面廣泛應(yīng)用到個人電腦上?？蛋睾痛鳡栂群笥?982和1984年創(chuàng)立，并在便攜式電腦上取得進展。在軟件領(lǐng)域，微軟1975年創(chuàng)立，并于同年將BASIC語言移植到個人電腦上，1980年開發(fā)出DOS系統(tǒng)。1977年甲骨文公司創(chuàng)立，并開發(fā)出商用的SQL數(shù)據(jù)庫。日本企業(yè)也開始進入IT領(lǐng)域，NEC、夏普、東芝等企業(yè)以存儲器為切入口在半導(dǎo)體芯片領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，東芝還設(shè)計出世界上第一臺手提電腦，NEC和富士通向全球出口超級計算機。

3.快速發(fā)展期(20世紀90年代中期至21世紀初)

20世紀90年代中期至新世紀之初，伴隨個人電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟得到飛速發(fā)展。一般認為，從1995年開始，數(shù)字經(jīng)濟開始進入網(wǎng)絡(luò)時代?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)最早可追溯到1969年美國國防部建立的ARPAnet，在之后的發(fā)展歷程中逐漸形成NSFnet(1986)、萬維網(wǎng)(1991)等主干網(wǎng)。1993年，美國克林頓政府執(zhí)政后推出“信息高速公路”戰(zhàn)略，大力推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，標志著計算機網(wǎng)絡(luò)進入到信息高速公路發(fā)展階段。隨后世界各國積極投入大量資金進行信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進本國信息高速網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展。

1994年網(wǎng)景公司成立，開發(fā)出導(dǎo)航者瀏覽器，1995年上市首日股票市值即達數(shù)十億美元，引發(fā)了IT產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)開始滲透到社會經(jīng)濟的各個方面。在搜索服務(wù)上，雅虎和谷歌先后于1995年和1998年成立。在電子商務(wù)領(lǐng)域，1995年亞馬遜和eBay創(chuàng)立，開始挑戰(zhàn)傳統(tǒng)商務(wù)。Netflix于1997年成立，拓展了在線影片租賃。與此同時，網(wǎng)絡(luò)硬件領(lǐng)域的三大供應(yīng)商思科、3COM和海灣網(wǎng)絡(luò)公司的營業(yè)收入達到10億美元，成為主要的受益者。在中國，騰訊(1998)、阿里巴巴(1999)、百度(2000)等互聯(lián)網(wǎng)公司也開始起步。在移動通信領(lǐng)域，20世紀70年代以后，移動通信技術(shù)開始得到快速發(fā)展，1985年高通公司成立，將原有的軍用通信技術(shù)CDMA迅速轉(zhuǎn)化為民用。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的熱潮在2000年達到頂點，由于個人電腦計算速度、存儲規(guī)模和網(wǎng)速越來越成為新興經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，使得很多今天能夠廣泛應(yīng)用的商業(yè)模式得不到有效的技術(shù)支撐，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展速度遠遠超出實體經(jīng)濟的發(fā)展需要，最終導(dǎo)致2000年的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟泡沫破滅。

4. 全面覆蓋期(2001-2015年)

2001年后，美國相繼爆發(fā)次貸危機(2007)和金融危機(2008)，但隨著個人電腦計算速度、存儲規(guī)模和網(wǎng)速的幾何級增長，移動通信技術(shù)的不斷進步以及智能手機的出現(xiàn)，曾經(jīng)破滅的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)驅(qū)動下迎來又一波繁榮，由PC互聯(lián)網(wǎng)進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代。

在移動通信領(lǐng)域，3G、4G等移動通信技術(shù)等逐步投入使用。在移動終端上，蘋果公司于2007年推出iPhone智能手機，并于次年發(fā)布iOS操作系統(tǒng)，三星等企業(yè)迅速跟進，顛覆了以諾基亞、摩托羅拉為代表的傳統(tǒng)手機制造商的地位。在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)方面，以雅虎為代表的互聯(lián)網(wǎng)1.0公司逐漸被Facebook(2004)、Twitter(2006)等互聯(lián)網(wǎng)2.0公司取代，互聯(lián)網(wǎng)的平臺化趨勢越發(fā)明顯。Airbnb(2008)、Uber(2009)等共享經(jīng)濟模式開始引領(lǐng)時代發(fā)展潮流。在新一代信息技術(shù)方面，云計算2006年被正式提出，云化成為IT領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。

5. 轉(zhuǎn)型調(diào)整期(2016年至今)

2016年，數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)基礎(chǔ)走到關(guān)鍵的時代節(jié)點，一場新的數(shù)字經(jīng)濟變革悄然醞釀。信息技術(shù)的關(guān)鍵基礎(chǔ)——以集成電路為核心的微電子技術(shù)，現(xiàn)階段已經(jīng)發(fā)展到14 nm，且即將進入7 nm級別，制造工藝不斷逼近物理極限。在傳統(tǒng)的摩爾定律即將走到盡頭的今天，數(shù)字經(jīng)濟將朝著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能化等方向發(fā)展。2005年，國際電信聯(lián)盟正式提出物聯(lián)網(wǎng)概念，經(jīng)過十余年的培育和探索，全球物聯(lián)網(wǎng)正從碎片化、孤立化應(yīng)用為主的起步階段邁入重點聚焦、跨界融合、集成創(chuàng)新的新階段。經(jīng)過前期的技術(shù)積累，云計算從2016年開始進入全面爆發(fā)階段。根據(jù)Gartner的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年全球云服務(wù)市場規(guī)模達2 602億美元，預(yù)計2020年達到4 114億美元[4]。云服務(wù)應(yīng)用已經(jīng)深入各行各業(yè)，并成為眾多行業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要力量。2008年大數(shù)據(jù)被正式提出，現(xiàn)已在政府決策、交通、物流、金融、廣告、電信、醫(yī)療、娛樂和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域得到廣泛運用。根據(jù)IDC的測算，大數(shù)據(jù)市場規(guī)模年增長率達40%，2017年市場規(guī)模約530億美元[5]。智能化近年來得到迅速發(fā)展，從傳統(tǒng)的手機、平板電腦向機器人、虛擬現(xiàn)實(VR)、可穿戴設(shè)備、智能汽車、智能家居、智能城市、人工智能等多維度發(fā)展。此外，區(qū)塊鏈、平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)紛紛涌現(xiàn)。

(三)數(shù)字經(jīng)濟的傳導(dǎo)機制和發(fā)展規(guī)律

從傳導(dǎo)機制看，數(shù)字經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在替代效應(yīng)、滲透效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)四個方面。

1.在摩爾定律的作用下，ICT(信息通信技術(shù))產(chǎn)品的相對價格持續(xù)下降，ICT投資不斷追加，使得ICT在很大程度上替代勞動、資本等其他生產(chǎn)要素，成為經(jīng)濟發(fā)展的新型驅(qū)動力。例如，在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)機器人、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)逐漸得到大規(guī)模運用，在減少普通勞動力需求的同時也極大提升了生產(chǎn)效率。以工業(yè)機器人為例，根據(jù)Acemoglu和Restrepo的研究，1993年歐洲和美國的工業(yè)機器人普及率分別為0.67和0.4，到2014年已經(jīng)提升至2.43和1.78[6]，如圖1所示。

圖1 歐洲和美國工業(yè)機器人普及率

2.ICT屬于通用目的技術(shù)，具有通用性、滲透性等特點，能廣泛運用于社會經(jīng)濟各領(lǐng)域，提高各部門要素間的協(xié)同性。根據(jù)中國信息通信研究院的測算，2017年農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟占比分別為6.5%、17.2%、32.6%，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領(lǐng)域正嶄露頭角[注]見中國信息通信研究院《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書(2018年)》?！，F(xiàn)有行業(yè)統(tǒng)計的20個大類中，數(shù)字經(jīng)濟主要涉及制造業(yè)中的計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，服務(wù)業(yè)中的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)這兩個行業(yè)。利用2015年投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)對這兩個行業(yè)的完全分配系數(shù)進行計算，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與所有行業(yè)均存在前向完全相關(guān)關(guān)系。其中，計算機、通信和電子設(shè)備制造業(yè)的主要前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為其本身、建筑業(yè)、電氣機械和器材、通用設(shè)備、交通運輸設(shè)備等行業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的主要前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為建筑、其本身、金融、通信設(shè)備和計算機行業(yè)、化學(xué)產(chǎn)品等，數(shù)字經(jīng)濟在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中均扮演著重要角色，見表1。與此同時，數(shù)字技術(shù)在創(chuàng)新公共服務(wù)、保障改善民生等方面的作用也逐漸凸顯，地方政府也紛紛推進數(shù)字技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)保障、電子政務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，以提升政府的服務(wù)水平。

3.數(shù)字經(jīng)濟是技術(shù)和人才密集型行業(yè)，創(chuàng)新活力最為強勁，對全要素生產(chǎn)率的提升最為明顯，在經(jīng)濟下行周期往往是經(jīng)濟復(fù)蘇的主要推動力。數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新性企業(yè)從兩方面影響危機沖擊下的經(jīng)濟環(huán)境：一方面能夠?qū)φw下行的經(jīng)濟提供支撐和緩沖；另一方面，在經(jīng)濟復(fù)蘇階段，創(chuàng)新企業(yè)將迅速崛起，在技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢下成長為引領(lǐng)行業(yè)乃至整個經(jīng)濟體的引擎，同時不斷向經(jīng)濟體輸出正外部性。類似案例屢見不鮮，20世紀70年代末、80年代初，世界經(jīng)濟再陷低谷，影響波及諸多發(fā)達國家，在此大背景下，部分經(jīng)濟體另辟蹊徑，不依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟率先支撐國家渡過了危機，使其成為帶領(lǐng)經(jīng)濟體走出陰霾的領(lǐng)頭羊。意大利中部和東北部(“第三意大利”)的艾米利亞和托斯卡納等地區(qū)、德國的巴登—符騰堡、法國的奧耶納克斯、丹麥的日德蘭、瑞典的斯邁蘭、西班牙的巴塞羅那，美國舊金山南部的硅谷等，都是新經(jīng)濟牽動經(jīng)濟復(fù)蘇的典型案例。世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)公布的2017年P(guān)CT專利申請數(shù)據(jù)顯示，計算機技術(shù)和數(shù)字通信排在所有技術(shù)領(lǐng)域的前兩位，前十的企業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)占據(jù)六席，見表2。

表1 數(shù)字經(jīng)濟主要前向完全關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2015年中國投入產(chǎn)出表計算

表2 全球PCT專利申請前十企業(yè)

數(shù)據(jù)來源：WIPO(世界知識產(chǎn)權(quán)組織)

4.數(shù)字經(jīng)濟與絕大部分行業(yè)都存在前向和后向相關(guān)關(guān)系，關(guān)聯(lián)性強、涉及面廣。其中，通信設(shè)備、計算機和其他電子設(shè)備行業(yè)屬于中間投入型制造業(yè)，而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)屬于最終需求型服務(wù)業(yè)。運用投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)對其完全消耗系數(shù)和完全分配系數(shù)進行測算，可以發(fā)現(xiàn)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)80%的消耗和分配都集中在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)，主要以產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)為主，而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)則有較大比例的消耗和分配在第三產(chǎn)業(yè)。從2007年到2015年，上述兩個行業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)上的完全消耗系數(shù)和完全分配系數(shù)不斷提升，第二產(chǎn)業(yè)的系數(shù)呈下降趨勢，表明數(shù)字經(jīng)濟在連接和平衡二產(chǎn)、三產(chǎn)上發(fā)揮著越來越重要的作用，見表3。

表3 信息行業(yè)的完全關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分布(按三次產(chǎn)業(yè)分)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年中國投入產(chǎn)出表計算。

縱觀數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有以下五大規(guī)律：

第一，在地位上已經(jīng)由單純的產(chǎn)業(yè)問題上升至發(fā)展問題。數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后的一種新型經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)，從多個維度對人類社會進行了升級和重塑：(1)在生產(chǎn)要素上，在大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息通信技術(shù)的推進下，數(shù)據(jù)成為新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中的重要生產(chǎn)要素，超過了農(nóng)業(yè)文明時期的土地和勞動、第一次工業(yè)革命時期的機器設(shè)備和第二次工業(yè)革命時期的資本。誰擁有信息和數(shù)據(jù)，誰就能在數(shù)字時代占得先機；(2)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)的鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施相比，單位成本更低且效率更高，在數(shù)字經(jīng)濟愈發(fā)關(guān)鍵的現(xiàn)代社會將發(fā)揮更加重要的作用；(3)在國際治理體系的構(gòu)建上，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)開始成為國家主權(quán)的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間國際合作成為國家合作的新內(nèi)容。由于互聯(lián)網(wǎng)具有無國界、無邊界的特性，因此，在數(shù)字經(jīng)濟時代互聯(lián)網(wǎng)將各國緊密聯(lián)系在一起，任何國家都無法在信息化浪潮中獨善其身；(4)在社會生活領(lǐng)域，新一代通信技術(shù)改變了人們的辦公和社交習(xí)慣，數(shù)字時代的工作和生活模式逐漸建構(gòu)起來。

第二，在推動機制上主要由技術(shù)與市場雙核驅(qū)動，其中技術(shù)是根本推動力，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供源頭保證，而市場的反饋則使得數(shù)字經(jīng)濟能做大做強。以人工智能為例，早在1956年，這一概念就被提出，并受到科技界和資本的追逐，但由于硬件能力不足、算法缺陷等原因，在20世紀末陷入發(fā)展低迷期。進入21世紀以來，大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)給人工智能發(fā)展帶來了新的機遇，成本低廉的大規(guī)模并行運算、大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)算法、人工智能芯片的發(fā)展使得人工智能技術(shù)取得突飛猛進的進展。與此同時，信息技術(shù)被發(fā)明創(chuàng)造后，只有在市場的推動下才能獲取更快的發(fā)展速度。例如全球定位系統(tǒng)(GPS)最早由美國軍方研發(fā)，1964年開始應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，不對市場開放。1983年美國政府開始解禁，將GPS免費提供給民用，但民用信號受一定程度影響。到冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國政府才逐漸放松對GPS的管制，向全球開放高精度的GPS，從而給美國企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟效益。

第三，在發(fā)展內(nèi)核上，人才和數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，其中人才是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中最重要的資源，而數(shù)據(jù)則是現(xiàn)階段及未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心。數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，尤其是輕資產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，高技術(shù)人才是企業(yè)發(fā)展的核心資源。與此同時，數(shù)據(jù)資源具有的可復(fù)制、可共享、無限增長和供給的稟賦，打破了自然資源有限供給對增長的制約，成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素和重要資源。一方面隨著物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進步和逐漸普及，數(shù)據(jù)接口呈幾何級數(shù)增長，另一方面數(shù)據(jù)存儲技術(shù)和數(shù)據(jù)安全防范不斷升級，使得數(shù)據(jù)成為個人和企業(yè)的重要戰(zhàn)略資源，數(shù)字經(jīng)濟的核心要素。IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)的數(shù)據(jù)顯示，2015年全球新產(chǎn)生和復(fù)制的數(shù)據(jù)量約為8.59ZB，預(yù)計到2020年將達到44ZB。

第四，軍民融合是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。縱觀數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)往往發(fā)軔于軍事需求，在軍事領(lǐng)域應(yīng)用成熟后向民用領(lǐng)域擴散。從歷史經(jīng)驗看，國防科技領(lǐng)域長期積淀形成的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和技術(shù)，一旦加速向民用領(lǐng)域開放共享，與市場需求相結(jié)合，就會激發(fā)無盡的創(chuàng)新活力，催生一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)。其中，美國從二戰(zhàn)中的“曼哈頓計劃”開始，就十分重視軍民一體的國防科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的拉動作用，軍民融合在其數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展過程中極為關(guān)鍵，計算機、互聯(lián)網(wǎng)、無線通信、數(shù)據(jù)安全與恢復(fù)、無線視頻傳輸?shù)榷际堑湫痛怼?/p>

第五，在參與主體上，新興的中小企業(yè)往往更具創(chuàng)新活力，更容易在某一新興領(lǐng)域發(fā)展成領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)，引領(lǐng)未來一段時間內(nèi)所屬行業(yè)的發(fā)展。以美國為例，在每一次數(shù)字技術(shù)革命的窗口，都有一批新興的IT企業(yè)出現(xiàn)，并形成相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)地位。在20世紀50-60年代，計算機領(lǐng)域主要還是IBM(1911)和惠普(1939)的天下。到60年代末70年代，計算機興起的風口，一大批新興的硬件制造商和軟件提供商興起，例如集成電路領(lǐng)域英特爾(1968)、AMD(1969)，個人電腦領(lǐng)域的蘋果(1976)、戴爾(1984)，軟件領(lǐng)域的微軟(1975)和甲骨文(1977)。90年代后互聯(lián)網(wǎng)時代開始，思科(1984)、高通(1985)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和技術(shù)提供商迎來新的發(fā)展機遇，雅虎(1995)、亞馬遜(1995)、eBay(1995)、谷歌(1998)等一批新興企業(yè)迅速崛起。21世紀的移動互聯(lián)網(wǎng)時代，在線支付領(lǐng)域出現(xiàn)了PayPal(1998)，在線旅行社領(lǐng)域(OTA)出現(xiàn)了Priceline(1998)，在云計算領(lǐng)域涌現(xiàn)出Salesforce(1999)等一批領(lǐng)軍企業(yè)，移動社交領(lǐng)域Facebook(2004)、Twitter(2006)等企業(yè)應(yīng)運而生，在共享經(jīng)濟領(lǐng)域也出現(xiàn)了Airbnb(2008)、Uber(2009)等一批領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)。而70～80年代美國的主要競爭對手日本，則主要依靠老牌企業(yè)，例如筆記本電腦領(lǐng)域的東芝(1875)，CPU領(lǐng)域的NEC(1899)、夏普(1912)和富士通(1935)，由于創(chuàng)新活力不足，最終在與美國的競爭中以失敗告終。

二、數(shù)字經(jīng)濟已成為新時代的新動力

(一)數(shù)字經(jīng)濟的全球布局

2008年金融危機以來，世界經(jīng)濟遭遇嚴重打擊，近幾年開始緩慢復(fù)蘇，2017年全球經(jīng)濟預(yù)計增長3.0%[7]，但與危機前相比仍有一定差距。在經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的大背景下，尋找經(jīng)濟增長的新動力成為各國經(jīng)濟發(fā)展的重要議題。與此同時，隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛運用，數(shù)字經(jīng)濟在社會經(jīng)濟中發(fā)揮的經(jīng)濟效益逐步被挖掘，各國政府也紛紛開始加大對數(shù)字經(jīng)濟的投入和扶持。數(shù)字技術(shù)的運用將對未來的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極大的帶動作用。根據(jù)埃森哲的測算，大部分國家的數(shù)字經(jīng)濟在GDP的占比都有望在2015～2020年間提高3個百分點，相當于全球經(jīng)濟總產(chǎn)值增加12.5%[8]。2017年全球十大上市公司中，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)占據(jù)7席，蘋果、谷歌、微軟分列前三。從全球來看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以下態(tài)勢：

1. 在數(shù)字化浪潮的席卷下，各國紛紛開啟數(shù)字化革命，爭奪數(shù)字經(jīng)濟這一未來產(chǎn)業(yè)高地。截至2015年，34個OECD(經(jīng)合組織)成員國中有27個制訂了數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的國家戰(zhàn)略。美國相繼發(fā)布《聯(lián)邦云計算戰(zhàn)略》《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》等文件，加快部署云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等全球網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的前端領(lǐng)域。歐盟也于2015年推出數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略，力圖解決歐洲電信市場碎片化及投資不足的問題，在同一市場為企業(yè)和服務(wù)制定公平競爭環(huán)境。2015年英國政府出臺《數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略(2015-2018)》，2017年發(fā)布《英國數(shù)字化戰(zhàn)略》，力爭讓英國成為全球領(lǐng)先的數(shù)字化經(jīng)濟體。俄羅斯也于2017年出臺《數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃》，從規(guī)范管理、人才和教育、信息基礎(chǔ)設(shè)施與安全等五個方面推動本國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展以及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟空間一體化。日本在新世紀初就制定“IT立國”戰(zhàn)略，2014年發(fā)布《制造業(yè)白皮書》，重點發(fā)展機器人在內(nèi)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中國家也在抓緊趕超，印度于2015年推出“數(shù)字印度”戰(zhàn)略，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。巴西作為世界第七大信息市場，早于2007年就將信息產(chǎn)業(yè)列入《促進增長計劃》。

2. 在數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)用戶層面，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模持續(xù)擴大，但近年來增速有所放緩。國際電信聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2017年35.8億人接入互聯(lián)網(wǎng)，普及率達48%，其中發(fā)達國家為81%，發(fā)展中國家為41.3%[9]。從用戶增速看，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)增速整體呈下降趨勢，由2007年的19.18%逐漸下降至2017年的5.73%[10]，互聯(lián)網(wǎng)普及已經(jīng)由快速發(fā)展期進入緩慢增長期，歐洲、北美等發(fā)達地區(qū)增長已接近觸頂，非洲仍有巨大挖潛空間。與此同時，隨著3G、4G移動通信技術(shù)的成熟、智能手機的快速發(fā)展，過去十年移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，已經(jīng)成為國際互聯(lián)網(wǎng)的主流。2008—2017年，世界每百人手機擁有量由59.7迅速提升到103.5，發(fā)展中國家也達到98.7[11]。4G技術(shù)接棒3G進入成熟期，2017年全球已有58個國家和地區(qū)部署了111張TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)，4G全球用戶數(shù)超過12.6，5G的大規(guī)模商用也提上日程。近年來移動互聯(lián)網(wǎng)進入下半場，智能手機市場進入飽和，由“藍?！边~向“紅海”。2016 年全球智能手機出貨量增速直線下滑至0.6%[12]，2017年首次下滑，如圖2所示。

圖2 全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量數(shù)據(jù)來源：國際電信聯(lián)盟

3.從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的最新動向看，在數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——集成電路產(chǎn)業(yè)面臨瓶頸，傳統(tǒng)的摩爾定律走向盡頭的同時，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)正全面崛起，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟走向新的發(fā)展階段。根據(jù)Garner的估計，2017年約有84億個物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備被投入使用，比上一年度增長31%，到2020年預(yù)計增長至204億。與此同時，2017年物聯(lián)網(wǎng)終端的市場規(guī)模達1.69萬億美元，到2020年將達1.9萬億美元[13]。云計算在2016年全面發(fā)力，進入深入應(yīng)用階段，微軟、亞馬遜、阿里巴巴等企業(yè)在這一領(lǐng)域暫時處于領(lǐng)先地位。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、移動終端和數(shù)據(jù)傳感器的出現(xiàn)，數(shù)據(jù)正以超乎想象的速度快速增長，2017年全年數(shù)據(jù)總量超過15.2ZB，同比增長35.7%，未來幾年全球數(shù)據(jù)的增長速度在每年25%以上[14]。與此同時，大數(shù)據(jù)市場也正蓬勃發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年全球大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達到589億美元，同比增長了29.1%。到2020年，全球大數(shù)據(jù)市場規(guī)模將突破1 200億美元[15]。2015年以來，人工智能開始受到廣泛關(guān)注，在深度學(xué)習(xí)優(yōu)化算法、大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展、AI芯片性能提高三大基石技術(shù)突破的背景下開始爆發(fā)式增長，識別技術(shù)、無人駕駛、人工智能芯片等領(lǐng)域取得大量突破。CNNIC的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，全球人工智能企業(yè)達2542家，其中美國擁有1078家，中國擁有592家。

(二)數(shù)字經(jīng)濟的國內(nèi)發(fā)展狀況

1.近年來數(shù)字經(jīng)濟也成為我國政府工作的突破口和著力點。2016年7月，G20杭州峰會通過《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，是全球首個由多國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署的數(shù)字經(jīng)濟政策文件。之后，中共中央政治局2016年10月就實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)“加快數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動……做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間”。2017年政府工作報告提出“推動‘互聯(lián)網(wǎng)+’深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長”，這也是數(shù)字經(jīng)濟首次被寫入政府工作報告。同年10月，習(xí)近平在黨的十九大報告中指出，“(過去五年)數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，(在未來的工作中將)推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”。2018年4月，習(xí)近平在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強調(diào)，“要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化……推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”[16]。在具體的政策層面上，中國也主動抓住數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展契機，相繼出臺《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》、《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》、《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等一系列指導(dǎo)性文件，先后設(shè)立國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金，從資金、人才等多個維度予以扶持。

根據(jù)中國信息通信研究院的測算，2017年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達27.2萬億元，占GDP比重達32.9%，對GDP的貢獻率為55%，成為僅次于美國的數(shù)字經(jīng)濟大國。根據(jù)《中國科技統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)可以測算出，1994—2014年，中國信息和通信技術(shù)(ICT)投入對GDP拉動1%，遠遠高于美(0.6%)、英(0.6%)、德(0.4%)、法(0.3%)、日(0.3%)等發(fā)達國家。

2.在網(wǎng)絡(luò)用戶基礎(chǔ)層面，截至2018年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率57.7%，高于同期歐洲人口總量[17]。如圖3所示。一批杰出的網(wǎng)信企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，騰訊和阿里巴巴躋身全球上市公司前十強，科技部公布的2017年164家獨角獸企業(yè)名單中，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)高達145家，前10名中占據(jù)9席。尤其在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域，中國已經(jīng)在電子商務(wù)、即時通訊、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、金融科技等多個方面走在了時代前列。2017年我國網(wǎng)絡(luò)零售額達到7.18萬億元人民幣，對社會消費品零售總額增長的貢獻率為37.9%[18]，并由高速增長逐漸向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。分享經(jīng)濟正處于風口，網(wǎng)約車、共享單車、網(wǎng)上公開課等一批新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。根據(jù)國家信息中心的估計，未來5年國內(nèi)共享經(jīng)濟有望保持年均30%以上的高速增長。到2017年，全國兩化融合(信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合)發(fā)展水平為51.8，22%的企業(yè)正在向集成提升階段邁進。與此同時，中國在新一代信息技術(shù)上正在加速追趕，逐步縮小同美國的發(fā)展差距。以人工智能領(lǐng)域為例，中國在識別技術(shù)、人工智能芯片等領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)了大規(guī)模商業(yè)化，在無人駕駛領(lǐng)域正處于全球探索者的前沿。

圖3 中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量數(shù)據(jù)來源：中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第41次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》

3.在區(qū)域布局上，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展程度仍然與整體經(jīng)濟水平高度正相關(guān)，北京、廣東、上海、浙江和江蘇是數(shù)字經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)，中部的湖北、西部的四川等區(qū)域發(fā)展迅速，其他地區(qū)則相對滯后。精確到城市維度，145家數(shù)字經(jīng)濟獨角獸企業(yè)高度集聚在“北上深杭”四座城市。其中北京高達61家，主要集中在中關(guān)村園區(qū)，其次為上海的30家，杭州和深圳分別以16家和13家緊隨其后。如圖4所示。此外，成都的軟件業(yè)、貴州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、武漢、西安等地的集成電路產(chǎn)業(yè)也都各有特點，但與第一梯隊仍然存在較大差距。

圖4 數(shù)字經(jīng)濟獨角獸企業(yè)分布資料來源：根據(jù)科技部《2017年中國獨角獸企業(yè)發(fā)展報告》整理

三、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)與展望

現(xiàn)階段，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為全球爭奪的未來產(chǎn)業(yè)高點，同時也是中國新常態(tài)下推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力。在未來的一段時間內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將迎來新的發(fā)展機遇，同時也不可避免地面臨新的挑戰(zhàn)，如何利用好機遇，處理好問題，對于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將具有重要的戰(zhàn)略意義。

(一)發(fā)展的新機遇

1 .龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的市場

著名的梅特卡夫法則指出，網(wǎng)絡(luò)的價值等于其節(jié)點數(shù)的平方，因此網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)網(wǎng)的計算機越多，每臺電腦的價值越大，增值部分以指數(shù)關(guān)系不斷變大。目前中國網(wǎng)民規(guī)模高達8.02億，穩(wěn)居全球第一[19]。隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的持續(xù)實施、4G的全面鋪開和5G的規(guī)?；逃?，中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶仍將有較大的增長空間，為數(shù)字經(jīng)濟尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的市場環(huán)境，這也是在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域競爭中中國的優(yōu)勢之一。

2.“數(shù)字絲綢之路”為網(wǎng)信企業(yè)的發(fā)展提供了新的增長空間

數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)最大的特點之一就是國際化布局。一方面，數(shù)字技術(shù)受空間約束較小，使得全球緊緊聯(lián)系在一起，加強了全球聯(lián)系。另一方面，數(shù)字技術(shù)較為統(tǒng)一，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的范式也具有很強的復(fù)制性，因此，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)大多是跨國企業(yè)，海外業(yè)務(wù)在企業(yè)發(fā)展中扮演著重要的角色。2016年獵豹移動海外收入占總收入比重為65.3%，華為海外業(yè)務(wù)營業(yè)收入占總收入比重高達45.35%，阿里巴巴的海外業(yè)務(wù)收入也達到24.32%[20]。中國企業(yè)?？低曇呀?jīng)成為英國閉路電視攝像頭的最大供應(yīng)商，2016年出售的設(shè)備數(shù)量超過100萬[21]。隨著國內(nèi)和歐美市場的逐漸飽和，東南亞、南亞、非洲等“一帶一路”相關(guān)地區(qū)成為新的潛在市場，數(shù)字絲綢之路也成為“一帶一路”建設(shè)中的亮點。例如小米手機在印度布局，深圳傳音手機風靡非洲，滴滴積極開拓東南亞等海外市場。

3.全方位的政策扶持為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展營造了良好環(huán)境

雖然國家層面尚未發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，但“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能發(fā)展規(guī)劃等一系列相關(guān)的政策文件相繼出臺，使得數(shù)字經(jīng)濟迎來了良好的發(fā)展機遇。與此同時，各省也抓住數(shù)字技術(shù)發(fā)展的契機，出臺了相應(yīng)的政策文件，扶持當?shù)財?shù)字經(jīng)濟的發(fā)展?！笆濉币?guī)劃中，全國只有15個省級行政區(qū)出臺了數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。到“十三五”規(guī)劃時期，幾乎每個省都出臺了扶持數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展包括集成電路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、“云大物移”等新一代信息技術(shù)在內(nèi)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升工業(yè)化與信息化的融合水平，促進智慧城市、電子政務(wù)的發(fā)展。

(二)面臨的新挑戰(zhàn)

從以上的分析可以看出，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長的新動力，并將在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)中大有可為。但也要清楚地認識到，中國雖然已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟大國，但仍然不是數(shù)字經(jīng)濟強國，與美國仍然存在相當大的差距。

1.自主創(chuàng)新能力不強，核心技術(shù)受制于人

現(xiàn)階段我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出市場驅(qū)動為主的特點，應(yīng)用創(chuàng)新較多，技術(shù)創(chuàng)新相對較少，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。憑借龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶基數(shù)和廣闊的市場規(guī)模，國內(nèi)應(yīng)用層互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展迅速，而核心技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展較為滯后。在集成電路設(shè)計、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，我國還遠遠落后于歐美，尤其是在高端芯片、電腦操作系統(tǒng)和手機操作系統(tǒng)等領(lǐng)域，仍處于積極追趕階段，起碼需要幾十年的時間才能完全趕上。核心技術(shù)的缺失使得我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展存在較大的安全隱患，數(shù)字經(jīng)濟的大樓蓋的很高，但地基不牢。例如，在信息技術(shù)核心領(lǐng)域——集成電路領(lǐng)域，龍芯等自主研發(fā)的CPU與英特爾仍有較大差距，華為海思、展訊等國產(chǎn)移動設(shè)備芯片仍難以比肩高通和三星。核心技術(shù)的缺失為數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)質(zhì)發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)。

2.人才競爭加劇，高端人才稀缺

數(shù)字經(jīng)濟是典型的知識密集型企業(yè)，對于人才的需求尤為突出。隨著人工智能的發(fā)展，重復(fù)性強的低技能人才逐漸被機器取代，而創(chuàng)造性強的高技能人才的需求持續(xù)上升。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的運營成本中主要是貸款、服務(wù)器成本和人力成本。從人才數(shù)量看，現(xiàn)階段我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的人才總量較為龐大，但從人才質(zhì)量看，高技能人才極為稀缺，尤其缺乏跨界融合型人才。另一方面，現(xiàn)有的教育體制與經(jīng)濟發(fā)展有所脫節(jié)，大學(xué)培養(yǎng)人才不能滿足企業(yè)的需求，尤其體現(xiàn)在高等教育上。與此同時，隨著數(shù)字經(jīng)濟的行業(yè)集中度不斷加強，大企業(yè)傾向于囤積人才，使得中小企業(yè)無人可用。從產(chǎn)業(yè)鏈看，高技能人才被上游企業(yè)壟斷，下游的中小企業(yè)缺乏競爭實力，只能進入藍海市場或是給大企業(yè)解決最后一公里的需求。

3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型任重道遠，普惠性發(fā)展尚未實現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟不僅是一種新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，更是一種新型的社會生活方式和社會技能?，F(xiàn)階段我國居民的數(shù)字化素養(yǎng)仍然普遍不高，有很大一部分人仍沒有享受數(shù)字技術(shù)帶來的紅利。究其原因，一方面國內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施未全面覆蓋，“數(shù)字鴻溝”問題突出。在東部沿海等發(fā)達地區(qū)，信息基礎(chǔ)設(shè)施接近全覆蓋，而在中西部地區(qū)則較為落后。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域不平衡，使得相當一部分人沒有享受到數(shù)字紅利。另一方面，現(xiàn)有的教育體系欠缺數(shù)字化能力和思維的培養(yǎng)，使得受教育者尤其是兒童和青少年適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力相對較弱。

(三)展望與對策

對于未來數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，以下幾點值得重點關(guān)注。

1.高度重視基礎(chǔ)研究，加快推進自主創(chuàng)新

基礎(chǔ)研究是科技進步的先導(dǎo)、自主創(chuàng)新的源泉，只有以深入、扎實的基礎(chǔ)研究為后盾，核心創(chuàng)新能力的提高才能找到支點。日本20世紀90年代在信息產(chǎn)業(yè)的挫折為我們提供了不重視基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新的典型案例。1976—1979年，日本開始實施超大規(guī)模集成電路項目，投資金額超720億日元，大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。依靠產(chǎn)品的成本優(yōu)勢和可靠性，日本以存儲器為切入口迅速占領(lǐng)半導(dǎo)體市場，到1989年日本芯片全球市場占有率達53%，美國下降至37%。1990年日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在全球前十中占據(jù)六位，前二十中占據(jù)十二位。90年代開始美國掀起新一輪技術(shù)革命，率先發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)。而日本的發(fā)展策略以應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)為主，基礎(chǔ)研究力量不足，對互聯(lián)網(wǎng)為代表的新的信息技術(shù)缺乏敏感性。與此同時，日本企業(yè)在存儲器領(lǐng)域的優(yōu)勢逐漸喪失，韓國、中國臺灣等地很快取代日本成為主要供應(yīng)商。90年代中期開始，日本信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度減慢，在微處理器、計算機網(wǎng)絡(luò)、軟件等核心領(lǐng)域完全喪失主導(dǎo)權(quán)。反觀我國，現(xiàn)階段我國基礎(chǔ)研究的相對不足，嚴重制約了數(shù)字經(jīng)濟的進一步發(fā)展。2013年，我國基礎(chǔ)研究占比僅為4.7%，遠遠低于美國(16.5%)、英國(14.9%)、法國(25.4%)、韓國(18.1%)等科技發(fā)達經(jīng)濟體水平[注]數(shù)據(jù)來源：《中國科技統(tǒng)計年鑒》。。為推進數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，我國要緊緊抓住全球信息產(chǎn)業(yè)的最新趨勢和技術(shù)前沿，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新。具體而言，短期內(nèi)應(yīng)實現(xiàn)在移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用型技術(shù)產(chǎn)品的突破，長期應(yīng)致力于在操作系統(tǒng)、集成電路、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)算法等基礎(chǔ)性技術(shù)領(lǐng)域的突破。

2.緊密關(guān)注市場技術(shù)的變化，重視產(chǎn)學(xué)研高效對接，著重開發(fā)市場技術(shù)的應(yīng)用

我國臺灣地區(qū)的臺灣工研院和美國硅谷的發(fā)展經(jīng)驗是重視市場技術(shù)的典型案例。臺灣工研院通過對市場技術(shù)的敏感把握，促進了臺灣地區(qū)光電和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。20世紀70年代，臺灣工研院力排眾議開展集成電路的研究，制造出亞洲最早的集成電路，促成臺灣地區(qū)集成電路制造業(yè)的集群發(fā)展。再將目光投向美國，加州硅谷已是當前全球技術(shù)市場化最為成熟的新興工業(yè)園區(qū)，其重要經(jīng)驗是以大學(xué)科研機構(gòu)為關(guān)鍵支撐，以市場化為導(dǎo)向，充分實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，科研成果能迅速轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。現(xiàn)階段我國數(shù)字經(jīng)濟中技術(shù)與市場脫節(jié)問題較為嚴重，下一步應(yīng)朝著以客戶為基礎(chǔ)、以需求為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化為目標的方向邁進。

3.高度重視人才工作，創(chuàng)造容納天才的社會環(huán)境，培育數(shù)字經(jīng)濟的人力資本

任何國家，任何事業(yè)，人才都是決定興衰成敗的根本。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由其特性所決定，對創(chuàng)新人才的要求更高。歷史已經(jīng)證明，如果沒有一批技術(shù)型創(chuàng)業(yè)雄才、創(chuàng)新型管理大師與風險性投資的合力合謀，美國的信息產(chǎn)業(yè)也不可能迅猛成長。在硅谷的早期發(fā)展歷程中，斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校為硅谷企業(yè)提供了源源不斷的高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才，培育了惠普、思科、蘋果、雅虎、谷歌等一批知名企業(yè)。現(xiàn)階段，硅谷已經(jīng)成為海外科技人才集聚創(chuàng)業(yè)最集中的地區(qū)，高技術(shù)人才中有36.3%是海外來源，而同期中關(guān)村國際人才比重僅為1.5%[22]。因此我國要高度重視人才隊伍的建設(shè)，為高科技人才的培養(yǎng)提供全方位、多領(lǐng)域的優(yōu)厚環(huán)境，形成“天下英雄盡入彀中”的人才局面，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供充足的智力儲備和創(chuàng)新來源。