九層之臺,起于累土。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨的組織體系的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全黨400多萬個黨支部廣泛分布在各地區(qū)、各領(lǐng)域,構(gòu)成黨執(zhí)政大廈的穩(wěn)固地基,成為我們黨的巨大組織優(yōu)勢。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè),提出一系列新思想新要求,突出強(qiáng)調(diào)把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個支部、每名黨員,推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢,取得了明顯成效。當(dāng)前,統(tǒng)攬“四個偉大”,要求我們必須把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置,提升組織力,強(qiáng)化政治功能,全面提高黨支部建設(shè)質(zhì)量,不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。著眼于新時代新目標(biāo)新任務(wù),中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》),自2018年10月28日起施行。
注定意義非凡。《條例》是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī),是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、加強(qiáng)新時代黨支部建設(shè)的重要制度成果。
注定影響深遠(yuǎn)?!稐l例》既傳承“支部建在連上”光榮傳統(tǒng),又體現(xiàn)黨支部建設(shè)新做法新經(jīng)驗(yàn),具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和時代感,為全面加強(qiáng)新時代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。
激活一池春水。《條例》印發(fā)以來,遼寧省各級機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》作為當(dāng)前重要任務(wù),堅持全覆蓋、常態(tài)化,重創(chuàng)新、求實(shí)效,組織廣大黨員學(xué)思踐悟,并以此為牽引,把黨的政治建設(shè)擺在首位,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),提升機(jī)關(guān)黨組織組織力,轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù),發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)作用,助推營商環(huán)境建設(shè)等中心工作,全面從嚴(yán)治黨向基層延伸邁出堅實(shí)步伐,機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作展現(xiàn)出新作為,呈現(xiàn)出新氣象。
領(lǐng)會實(shí)質(zhì)、把握要義,首先要原原本本學(xué)習(xí)?!拔覀儗h支部工作并不陌生,但中央專門出臺《條例》,這還是頭一回,在黨內(nèi)法規(guī)中具有開創(chuàng)性,不下一番苦功學(xué)習(xí)消化還真不行?!币恍┯兄嗄曦S富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)黨支部書記頗有感觸地說道。
為此,遼寧省委組織部印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹〈中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)〉開展“大學(xué)習(xí)、大檢查、大規(guī)范、大提升”活動的實(shí)施方案》,遼寧省直機(jī)關(guān)工委制定下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》的通知,并為?。ㄖ校┲备鲉挝粰C(jī)關(guān)黨委及黨支部訂購《條例》和《黨支部工作掛圖》,為各單位機(jī)關(guān)黨委訂購《黨組織選舉工作實(shí)用手冊》。省直機(jī)關(guān)工委還按照省委關(guān)于“結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化各層次各領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”要求,對2016年4月印發(fā)的《遼寧省省直機(jī)關(guān)黨支部工作細(xì)則(試行)》(簡稱《細(xì)則》)進(jìn)行了重新修訂,并自2018年11月19日起施行。
經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí),不難發(fā)現(xiàn),修訂后的《細(xì)則》不僅將《條例》內(nèi)容貫穿其中,還突出了加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)對于加快推進(jìn)遼寧全面振興、全方位振興的重要意義,凸顯了地方特色和現(xiàn)實(shí)針對性,增強(qiáng)了黨員干部學(xué)習(xí)《條例》的“代入感”?!靶抻喓蟮摹都?xì)則》對我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握《條例》很有幫助。”機(jī)關(guān)黨組織書記紛紛表示。
《條例》印發(fā)以來,遼寧省各級機(jī)關(guān)黨組織提高政治站位和政治覺悟,認(rèn)真組織黨員干部特別是黨支部書記學(xué)習(xí)領(lǐng)會。形式多樣的學(xué)習(xí)務(wù)求實(shí)效,逐步走向常態(tài)化,提高了黨員干部對學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》重要意義的認(rèn)識,增強(qiáng)了其貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性。
遼寧省直機(jī)關(guān)工委于2018年12月27日至28日舉辦了“省直機(jī)關(guān)黨支部書記學(xué)習(xí)貫徹《條例》示范培訓(xùn)班”,共有113家單位的115名黨支部書記參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)期間還召開了學(xué)習(xí)貫徹《條例》座談會,參加培訓(xùn)的黨支部書記對機(jī)關(guān)支部建設(shè)問題提出了建議,部分黨支部書記交流了開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作的經(jīng)驗(yàn)做法?!傲⒁夂?,課程設(shè)置好,效果好。”學(xué)員們感到收獲滿滿。而這只是遼寧省各級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳《條例》的生動剪影之一。
沈陽市直機(jī)關(guān)工委邀請黨建專家,結(jié)合黨建工作重點(diǎn)和存在的不足,對全體黨支部書記進(jìn)行《條例》解讀培訓(xùn)。大連市對各直屬機(jī)關(guān)基層黨支部書記,重點(diǎn)是新任職的110多名基層黨支部書記分3期進(jìn)行專題培訓(xùn),每期3天。本溪市實(shí)施“百千萬”舉措,即百名黨組織書記領(lǐng)學(xué)、千名機(jī)關(guān)支部書記集中學(xué)、萬名共產(chǎn)黨員分批考,營造了比學(xué)爭學(xué)的濃厚氛圍。錦州市直機(jī)關(guān)黨組織將學(xué)習(xí)《條例》融入“三會一課”和主題黨日活動中,結(jié)合實(shí)際建立了問題整改清單。盤錦市直機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)2000余場次,舉辦黨建大講堂,專門針對《條例》的實(shí)際運(yùn)用進(jìn)行解讀。
有集中培訓(xùn),也有宣講輔導(dǎo)。遼寧省直機(jī)關(guān)工委于2019年1月21日舉辦了省直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹《條例》宣講報告會,?。ㄖ校┲备鲉挝粰C(jī)關(guān)黨委專職副書記和部分黨支部書記參加,武裝了頭腦,加深了理解。沈陽市開展“百場宣講”,選派政治素質(zhì)過硬、理論功底深厚、基層組織工作嫻熟、群眾口碑良好的黨務(wù)工作者作為宣講員,結(jié)合正在開展的“人人創(chuàng)環(huán)境、個個促振興”實(shí)踐活動,深入基層一線開展宣講。大連市發(fā)揮全市基層黨建理論與師資人才庫作用,各機(jī)關(guān)單位積極推薦基層黨建理論人才,擇優(yōu)組建了由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、專家教授組成的宣講團(tuán),結(jié)合2019年全市干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行宣講。
網(wǎng)絡(luò)載體為學(xué)習(xí)插上了智慧的翅膀。沈陽市通過“帥正”新聞客戶端開展答題競賽,由“沈陽機(jī)關(guān)黨建”微信公眾號組織的《條例》答題活動,8000余人參與其中。撫順市委組織部在“撫順組工”微信公眾號上分期、分專題進(jìn)行詳細(xì)解讀,陸續(xù)推送《黨支部如何民主評議黨員》《黨支部書記怎么當(dāng)、怎么干》《黨支部要掌握黨員的哪些情況》等專題文章,同時開辦“學(xué)習(xí)貫徹《條例》在一線”專欄,總結(jié)基層學(xué)習(xí)貫徹《條例》的創(chuàng)新實(shí)踐,營造向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。
“每一名黨員都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該先學(xué)一步、學(xué)深一層,全面領(lǐng)會和掌握《條例》的具體內(nèi)容?!睓C(jī)關(guān)黨員干部紛紛表示,要自覺帶頭學(xué)習(xí),不走過場、不搞形式主義,真正弄懂吃透,將《條例》的內(nèi)容和精神印在腦中、刻進(jìn)心里。
標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量,有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量,只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。進(jìn)入新時代,出臺高標(biāo)準(zhǔn)的《條例》,對于加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量意義重大。
“黨支部直接與群眾面對面,與群眾聯(lián)系更緊密、涉及問題更具體、社會期待更高,非嚴(yán)不足以立規(guī),非實(shí)不足以克難。只有嚴(yán)格確立高標(biāo)準(zhǔn),才能確保善始善終、善作善成?!痹S多機(jī)關(guān)黨支部書記有著共同的感悟。
事實(shí)上,我們已經(jīng)看到,黨的十八大以來,黨支部建設(shè)之所以成效顯著,就在于高標(biāo)準(zhǔn)部署、嚴(yán)要求落實(shí),做到了踏石留印、抓鐵有痕。黨建專家認(rèn)為:“《條例》為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),特別是各項(xiàng)具體工作提供了可行標(biāo)準(zhǔn),為機(jī)關(guān)黨組織育先進(jìn)、樹典型、立標(biāo)桿提供了制度支撐?!?/p>
遼寧省各級機(jī)關(guān)以落實(shí)《條例》為抓手,突出機(jī)關(guān)特點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。幾個月來,“標(biāo)準(zhǔn)成習(xí)慣,規(guī)范成自然”,已經(jīng)從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
按照統(tǒng)一安排部署,全省各單位機(jī)關(guān)黨委扎實(shí)有序開展黨支部評估定級,建立晉位升級常態(tài)化機(jī)制。按照《條例》規(guī)定,對照黨支部規(guī)范化建設(shè)6條標(biāo)準(zhǔn),對所屬每個黨支部建設(shè)情況進(jìn)行客觀全面評估、分析研判,按照“好、較好、一般、差”進(jìn)行分類定級,建立每個黨支部建設(shè)問題清單和評估定級數(shù)據(jù)庫,把黨支部建設(shè)的底數(shù)摸清搞透,問題對策找準(zhǔn)弄實(shí)。分類別、分領(lǐng)域、分行業(yè)抓點(diǎn)擴(kuò)面,加大在本單位示范點(diǎn)培育選樹力度,把黨建基礎(chǔ)好、工作業(yè)績佳、帶動力強(qiáng)的黨支部,特別是近年來受到省委、省直機(jī)關(guān)工委表彰的黨支部,確定為本單位黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。
“通過抓問題整改,推動質(zhì)量提升,實(shí)現(xiàn)晉位升級,省直機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)工作上了一個新臺階?!边|寧省直機(jī)關(guān)工委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
沈陽市將2019年作為全市機(jī)關(guān)領(lǐng)域“黨支部建設(shè)質(zhì)量提升年”,市直機(jī)關(guān)工委以《條例》為依托,制訂下發(fā)了《工委系統(tǒng)“強(qiáng)規(guī)范、建示范、爭模范”黨支部建設(shè)質(zhì)量提升年活動方案》,對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定,并組織部分單位機(jī)關(guān)黨委專職副書記和先進(jìn)黨支部書記召開現(xiàn)場會,實(shí)地參觀并交流了經(jīng)驗(yàn)。
鞍山市直機(jī)關(guān)工委開展了機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建活動,圍繞“創(chuàng)、推、查、評、樹”五個環(huán)節(jié)扎實(shí)開展“百個機(jī)關(guān)、百個品牌”創(chuàng)建活動,選樹84個黨建品牌,評選表彰22個最佳品牌。
撫順市將學(xué)習(xí)貫徹《條例》與深入實(shí)施《撫順市黨支部工作規(guī)范》《全市黨支部規(guī)范化建設(shè)星級管理辦法》《撫順市機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)百分制考評細(xì)則》結(jié)合起來,重點(diǎn)在規(guī)范班子建設(shè)、規(guī)范黨員管理、規(guī)范支部運(yùn)行、規(guī)范組織生活、規(guī)范作用發(fā)揮等方面下功夫,通過自查自評、實(shí)地驗(yàn)收、抽查復(fù)檢等程序開展驗(yàn)收考核,促進(jìn)黨支部建設(shè)晉位升級。
錦州市以查促改,2019年3月,市直機(jī)關(guān)工委抽調(diào)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部成立互檢組,制訂互檢方案,細(xì)化互檢問題清單,對市直機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)情況進(jìn)行互檢,找準(zhǔn)找實(shí)支部存在的問題,提出整改意見。
阜新市堅持“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合,在打造點(diǎn)、延伸線、拓展面上下功夫,扎實(shí)開展“評星定級”,先后建設(shè)了市衛(wèi)健委黨群服務(wù)中心、總工會“黨建+群建”、中法紅色法律服務(wù)中心等一批機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面推進(jìn)“五星級”黨組織建設(shè)任務(wù)落實(shí)。
朝陽市在市直機(jī)關(guān)中創(chuàng)新開展了“星級黨支部”創(chuàng)建活動,將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求細(xì)化、實(shí)化、量化為27項(xiàng)考核指標(biāo),按照百分制得分評星定級。2019年年初,對全市3個五星級示范黨支部、46個五星級黨支部、43個四星級黨支部及90名星級黨支部書記進(jìn)行了表彰,黨支部建設(shè)表率作用得以彰顯。
以《條例》為標(biāo)準(zhǔn),一個個機(jī)關(guān)黨支部不僅力求達(dá)標(biāo),而且追求成為標(biāo)桿;以《條例》為規(guī)范,一批批機(jī)關(guān)黨支部不僅合乎規(guī)范,而且追求率先垂范?!跋乱徊剑瑖@學(xué)習(xí)貫徹《條例》,我們將著重抓好以下幾方面工作:一是圍繞學(xué)習(xí)貫徹《條例》開展‘大學(xué)習(xí)、大檢查、大規(guī)范、大提升活動,與省委組織部聯(lián)合開展學(xué)習(xí)貫徹《條例》宣講和輔導(dǎo)活動。二是組織省直單位機(jī)關(guān)黨委專職副書記學(xué)習(xí)貫徹《條例》集中輪訓(xùn),繼續(xù)舉辦省直機(jī)關(guān)黨支部書記學(xué)習(xí)貫徹《條例》示范培訓(xùn)班。三是落實(shí)《條例》要求,持續(xù)推進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),做好第三批省直機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)工作?!边|寧省直機(jī)關(guān)工委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
“現(xiàn)在辦稅真方便,開放的窗口多,不僅不用長時間排隊,還有導(dǎo)稅員專程陪同,服務(wù)態(tài)度也好,不到十分鐘手續(xù)全辦完。”在盤錦市稅務(wù)局辦稅服務(wù)大廳,辦事群眾心滿意足地說道。盤錦市稅務(wù)局結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《條例》,開展了“我是黨員向我看齊”“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”“亮身份三公開”等活動,將“黨建帶動自我提高、黨建帶動服務(wù)提升”內(nèi)化為黨員干部的自覺追求。
類似的一幕也在葫蘆島市上演。2019年3月25日,王先生早早來到葫蘆島市公安局出入境管理局接待大廳,通過電子往來港澳臺通行證自助簽注機(jī)上的電子繳費(fèi)系統(tǒng),辦理自助簽注業(yè)務(wù)。過去一想到排長隊就打怵的王先生對這種自助服務(wù)贊不絕口:“現(xiàn)在能節(jié)省大把的排隊等候時間,簡直太方便了?!苯衲?月,葫蘆島市公安局出入境管理局率先在省內(nèi)開通試運(yùn)行的簽注自助一體機(jī)POS刷卡、微信、支付寶等電子繳費(fèi)業(yè)務(wù)。出入境管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志坦言,正是基于對《條例》的學(xué)習(xí)貫徹,他們主動回應(yīng)信息化條件下群眾的新需求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量。
這樣的事情并非個例。伴隨著學(xué)習(xí)貫徹《條例》的不斷深入,全省機(jī)關(guān)領(lǐng)域特別是窗口單位服務(wù)群眾更主動更貼心。“機(jī)關(guān)黨建不是務(wù)虛的面子活,而是牢牢圍繞中心服務(wù)大局的有用功。黨建工作與業(yè)務(wù)工作相輔相成,才是‘正路子。”遼寧找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨支部發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),圍繞推動遼寧全面振興、全方位振興,認(rèn)真開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”以及“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”等工作,實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)黨建、促振興。
丹東市啟動“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”,市營商環(huán)境建設(shè)局在“群眾煩心事”問題排查整治工作中,排查到窗口設(shè)置不科學(xué)、排隊等待時間長、存在“灰色中介”、審批服務(wù)亂收費(fèi)等問題50個。同時,整合各級政府部門相關(guān)資源,優(yōu)化流程,實(shí)現(xiàn)了“一次認(rèn)證,全網(wǎng)通辦”。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聚焦推進(jìn)企業(yè)開辦、施工許可等行政審批的流程再造,將審批時限由7個工作日縮減為3個工作日辦結(jié)。
營口市以“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)·為民四服務(wù)”“幫企業(yè)穩(wěn)增長促振興”“結(jié)合主題黨日活動,聚焦解決‘辦事難問題,深入開展機(jī)關(guān)‘衙門作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作”等活動為平臺,深入開展六大環(huán)境建設(shè)、9個專項(xiàng)行動。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營口片區(qū)在全國率先實(shí)現(xiàn)“46證合一”,在省內(nèi)首創(chuàng)了“16+X”集中監(jiān)管執(zhí)法模式等一系列改革舉措,復(fù)制推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)164條,全年新增注冊企業(yè)達(dá)到2124戶,610戶實(shí)現(xiàn)運(yùn)營。
阜新市各窗口單位深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革,加快實(shí)現(xiàn)“辦事一張網(wǎng)、只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。在機(jī)關(guān)開展“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾,比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績,領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、黨員互評、群眾評議”的“三亮三比三評”活動,窗口單位黨員掛牌上崗,作風(fēng)好不好、服務(wù)好不好,由辦事群眾評價打分。
在遼陽市,各機(jī)關(guān)黨組織探索創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用的載體形式,推動規(guī)范化建設(shè)融入日常工作。市委組織部充分運(yùn)用“五包五促”活動載體,為遼陽縣隆昌鎮(zhèn)三個村屯維修道路4.3公里,建果蔬保鮮庫10座;市稅務(wù)局組織全系統(tǒng)1000名黨員干部深入企業(yè),按照“話改革、促黨建、送政策、搞調(diào)研、解難題、聽意見、受教育”7個環(huán)節(jié),現(xiàn)場解決問題351個。
在鐵嶺市,機(jī)關(guān)黨建工作助力打造營商環(huán)境,在全省率先實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心百分百全覆蓋,1311個村(社區(qū))全部建成便民服務(wù)室,真正做到“群眾動嘴、干部跑腿”。探索行政審批“容缺受理”機(jī)制,組織各審批窗口對主要申請材料具備、次要材料有所欠缺或瑕疵的申請事項(xiàng)先行受理。
朝陽市在全省創(chuàng)新成立市直機(jī)關(guān)工委營商環(huán)境建設(shè)部,機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)建設(shè)上走在前、作表率。召開機(jī)關(guān)作風(fēng)(營商環(huán)境)建設(shè)“兩代表一委員”座談會,匯集各方建議,形成工作合力。
發(fā)展是第一要務(wù),黨建是第一保障?!皩Α稐l例》的學(xué)習(xí)不是停留在紙面上、觀念里,而是落實(shí)到機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上、營商環(huán)境優(yōu)化上,最終將黨支部建設(shè)的‘軟實(shí)力變成推動振興的‘硬實(shí)力,把黨建優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢?!焙芏鄼C(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)后,思想認(rèn)識有了升華。
風(fēng)勁帆滿圖新志,砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時。今天,遼寧省各級機(jī)關(guān)黨組織正以更加開闊的思路和務(wù)實(shí)的態(tài)度,積極探索黨支部建設(shè)與中心工作深度融合的方式方法,為推動全面振興、全方位振興筑牢堅強(qiáng)的組織堡壘。