徐冬銀

摘要：本文針對地勘單位目前鉆探成本管理與控制仍處于薄弱階段，明確提出加強成本控制是提高經(jīng)濟效益的有效手段，并且倡導(dǎo)地勘單位要制定科學(xué)、合理和切實可行的成本定額作為成本控制依據(jù)，加大事前、事中和事后控制力度，同時將成本控制目標(biāo)引入對作業(yè)人員獎懲和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核評價，這樣對提高地勘單位經(jīng)濟效益和社會效益將發(fā)揮正能量作用。

關(guān)鍵詞：鉆探施工;成本定額;成本控制;分析考核

成本控制，是指運用以成本會計為主的各種方法，預(yù)定成本限額，按限額開支成本費用，將實際成本和成本限額比較，衡量經(jīng)營活動的成績和效果，并以例外管理原則糾正不利差異，以提高工作效率和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)預(yù)期的成本限額。如何在地質(zhì)找礦工作中發(fā)揮機械巖心鉆探的作用，為找大礦找富礦服務(wù)，并以最小的支出獲得理想的地質(zhì)成果和出色的經(jīng)濟效益，對機械巖心鉆探成本的控制就顯得非常重要。目前，地勘單位鉆探成本核算比較粗放，事前控制幾乎空白、事中控制力度太弱、事后分析考核沒有形成習(xí)慣，獎懲不了了之，難以顯現(xiàn)鉆探成本控制的重要性。為此，筆者認(rèn)為，地勘單位應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)成本控制程序化、系統(tǒng)化和常規(guī)化。下面本文從鉆探成本分類、鉆探定額制定、成本耗費過程控制和事后分析考核、獎懲制度等方面作一論述，僅供參考。

一、鉆探成本按經(jīng)濟內(nèi)容分類

地質(zhì)找礦的生產(chǎn)過程是物化勞動和活勞動的耗費過程。按成本費用經(jīng)濟內(nèi)容，結(jié)合鉆探生產(chǎn)特點，鉆探成本費用作如下劃分：

（一）材料費用：指在鉆探生產(chǎn)中耗用的管材、鉆頭、及低值易耗品。

（二）燃料費用：指在鉆探生產(chǎn)中耗用的柴油等燃料。

（三）工資費用：指應(yīng)計入鉆探成本的職工工資及各種津補貼。

（四）外部施工費：指聘用外部人員進(jìn)行的搬遷、場地平整，便道修護(hù)等勞務(wù)費。

（五）青苗賠償費：是指農(nóng)作物正處于生長期未能收獲，因征用土地需要及時讓出土地，致使農(nóng)作物不能收獲而使農(nóng)民造成損失，所給予土地承包經(jīng)營者或土地使用者的經(jīng)濟補償。

（六）外部運輸費：為鉆探施工而發(fā)生的鉆探設(shè)備及輔助設(shè)備，施工材料，燃料等運送所發(fā)生的費用。

（七）折舊費：使用鉆探設(shè)備期間鉆探設(shè)備價值損耗以折舊的形式計入成本。

（八）加工修理費：鉆桿、套管等加工及設(shè)備維修費。

（九）其他直接費用：指不屬于以上各要素費用而直接為該鉆探施工發(fā)生的應(yīng)計入直接成本的生產(chǎn)費用，如差旅費、電話費、公雜費、業(yè)務(wù)招待費等。

（十）間接費用：應(yīng)由鉆探施工承擔(dān)的輔助費用及管理費用。

二、制定鉆探施工成本定額

地勘單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鉆探施工歷年實際情況，結(jié)合設(shè)備儀器物料消耗水平、人工報酬等因素，不斷地總結(jié)分析鉆探施工成本規(guī)律，加以提煉，因地制宜，制定出比較科學(xué)、合理及切實可行的成本定額。用以指導(dǎo)鉆探施工，作為鉆探成本預(yù)算編制基礎(chǔ)和成本控制的有效依據(jù)，同時也是成本考核、領(lǐng)導(dǎo)干部績效評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。在制定鉆探成本定額時，需注意的事項有：

（一）成本定額的制定要區(qū)分巖石硬度、孔深，工作內(nèi)容，按費用要素性質(zhì)列表顯示。機械巖心鉆探要素費用中材料費用、燃料費用、工資費用，在特定的工作量范圍內(nèi)其總額，隨鉆探進(jìn)尺、或鉆孔數(shù)量變動而正比例變動，屬變動成本。青苗賠償費、其他直接費在特定的產(chǎn)量范圍內(nèi)不受工作量變動影響，一定期間的總額能保持相對穩(wěn)定屬固定成本，外部施工費（勞務(wù)費）屬混合成本，介于固定成本和變動成本之間，因工作量變動而變動，但不是成正比例關(guān)系。擬定的定額表格形式，既要反映這些費用要素，與成本核算相對應(yīng)，又要滿足生產(chǎn)需求和企業(yè)管理，形式上要簡單明了，便于掌握。

（二）定額成本的制定，應(yīng)有鉆探研究、鉆探生產(chǎn)、財務(wù)等有關(guān)人員參加，依據(jù)現(xiàn)行的國家級定額標(biāo)準(zhǔn)，以單位有關(guān)歷史的資料數(shù)據(jù)，日常積累的有關(guān)人工、材料、機械消耗費用指標(biāo)，為經(jīng)濟依據(jù)，以鉆探施工技術(shù)規(guī)范、操作工藝流程為技術(shù)依據(jù)共同商定。本單位內(nèi)部計價定額，應(yīng)反映單位的施工技術(shù)水平和管理水平，體現(xiàn)自己的競爭優(yōu)勢。

（三）制定科學(xué)的定額，是鉆探項目成本歷史資料的分析提煉，具先進(jìn)性，應(yīng)該是切實可行的，大部分成本定額是通過努力能夠達(dá)到。同時要定期對成本定額進(jìn)行評審、修訂完善，以保持定額成本的先進(jìn)性和權(quán)威性。

三、事前成本控制措施

鉆探工作內(nèi)容包括生產(chǎn)準(zhǔn)備，安裝與拆卸鉆機，鉆進(jìn)，護(hù)壁，取芯，校正孔深，測斜，填寫班報表，簡易水文觀測，封孔，清理鉆具，移至新點。對于承接的每個鉆探施工項目，事前都要對成本進(jìn)行事前測算，鉆探施工以機臺為單位，在機長的組織安排下，完成除地質(zhì)工作以外的探礦、安裝、鉆探等一系列工作，按生產(chǎn)流程將項目生產(chǎn)劃分為：出隊前準(zhǔn)備責(zé)任中心，負(fù)責(zé)機械檢修，備工備料;外部環(huán)境協(xié)商責(zé)任中心，負(fù)責(zé)三通一平，青苗賠償;鉆探責(zé)任中心負(fù)責(zé)鉆探施工。每個責(zé)任中心，都有十分明確的，由其控制的行動范圍。按定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目實際情況，編制成本責(zé)任預(yù)算。在實際業(yè)務(wù)開始之前，成本責(zé)任預(yù)算和其他控制標(biāo)準(zhǔn)要正式下達(dá)，以此指導(dǎo)、控制實際費用的發(fā)生。

四、施工過程中成本控制

鉆探生產(chǎn)過程就是成本費用的形成過程，因此成本控制要貫穿于鉆探施工的全過程，必須全員參與和全過程實施。合理選擇鉆孔結(jié)構(gòu)，分層選擇最優(yōu)鉆進(jìn)方法，生產(chǎn)中嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。使用性能良好的鉆探設(shè)備，定期進(jìn)行維修保養(yǎng)，避免因設(shè)備損壞引起停鉆延誤工期。提高鉆探人員技術(shù)素質(zhì)，相互間密切協(xié)作，相互配合做好各項輔助生產(chǎn)工作。及時搶修設(shè)備、運送材料、供應(yīng)生產(chǎn)用水，避免停工待修、待料、待水、待電等現(xiàn)象發(fā)生，并要求做到安全生產(chǎn)，文明施工。成本控制是一個系統(tǒng)工程，貫穿于整個生產(chǎn)過程之中?，F(xiàn)場要及時準(zhǔn)確的了解各項費用開支情況，防止不必要的費用發(fā)生，杜絕非生產(chǎn)性開支，將費用控制在預(yù)算之內(nèi)。

五、事后成本控制與分析

（一）單據(jù)審核及單據(jù)報賬手續(xù)

嚴(yán)格審核和控制各項費用支出的真實性、合理性和合法性，并按照國家統(tǒng)一的會計制度確定其是否應(yīng)計入生產(chǎn)成本、期間費用。原始單據(jù)報賬手續(xù)審核內(nèi)容有：經(jīng)辦人是否簽字并注明經(jīng)濟內(nèi)容，歸屬項目;是否有證明人簽字，證明所發(fā)生的經(jīng)濟事項;是否經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批;所需附件是否齊全。如外部施工費、外部運輸費等費用除上述手續(xù)外，需附實物工作量驗收單、派工單、相關(guān)合同協(xié)議及施工代表身份證復(fù)印件、銀行開戶賬號等資料，對達(dá)到轉(zhuǎn)賬起點的付款，一律通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。

（二）成本分析

實際成本是由定額成本、脫離定額的差異和定額變動差異三個因素組成。計算機械巖心鉆探項目實際成本定額法理論公式為：實際成本=定額成本+脫離定額差異+定額變動差異。計算公式體現(xiàn)了加強成本控制而采用的一種成本計算與成本管理相結(jié)合的理論依據(jù)，能及時反映和監(jiān)督生產(chǎn)費用和鉆探成本脫離定額的差異，把鉆探成本的計劃、控制和分析結(jié)合在一起，以便在生產(chǎn)中及時了解生產(chǎn)費用和鉆探成本脫離定額的差異情況以及發(fā)生的原因。

值得一提的是，成本分析是一個動態(tài)的、全過程的分析過程，也可理解為每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后即可作為成本分析的基礎(chǔ)，與成本預(yù)算予以對比分析和及時糾正不良差異，不斷提高從分析中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

六、建立成本考核獎懲機制

考核獎懲制度是維持控制系統(tǒng)長期有效運行的重要措施。項目結(jié)束后要對項目的成本進(jìn)行考核評價，將實際成本與成本預(yù)算進(jìn)行比較，按照“責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合”和“多節(jié)多獎、少節(jié)少獎、不節(jié)不獎、超支罰款”的原則進(jìn)行考核。對成本控制實現(xiàn)好的責(zé)任方予以獎勵，反之進(jìn)行處罰。適當(dāng)?shù)莫剳蛯訌娿@探人員的成本意識，調(diào)動加強成本控制的主觀能動性，以最優(yōu)的費用支出取得好的鉆探效果，更好地為地質(zhì)找礦服務(wù)。

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