劉孝琴

摘要：隨著當前我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)面臨越來越嚴峻的市場競爭與挑戰(zhàn)。因此，降本增效作為當前企業(yè)發(fā)展的重要方式以及目標，越來越受到企業(yè)的重視。在這種背景下，國有企業(yè)降本增效的一系列問題開始凸顯出來。當前，我國國有企業(yè)降本增效的發(fā)展，面臨著降本增效的落后觀念亟待轉(zhuǎn)變、降本增效的監(jiān)督考核機制亟待完善的局面。本文在此基礎(chǔ)上，深入探究了國有企業(yè)降本增效的路徑創(chuàng)新，從推開市場開發(fā)，細化、提升預(yù)算管理控制、降低物資采購成本、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，精業(yè)務(wù)流程，以及提高人力資源的管理配置等方面，提高國有企業(yè)降本增效的質(zhì)量與效率，并提出了未來我國國有企業(yè)降本增效的新的發(fā)展趨勢，以及為將來我國國有企業(yè)實施降本增效的研究提供有益的理論借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);降本增效;企業(yè)發(fā)展;大數(shù)據(jù);共享服務(wù)

在企業(yè)的運營發(fā)展中，降本增效是非常重要的工作內(nèi)容，如何降低企業(yè)的運營成本、提高企業(yè)的運營效率是任何一家企業(yè)時時刻刻都需要思考的問題。目前，全球經(jīng)濟的不景氣，企業(yè)的生產(chǎn)成本、運營成本都持續(xù)攀升，這就使得很多傳統(tǒng)企業(yè)的利潤下降，甚至很多企業(yè)處于虧損運營狀態(tài)，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、降本增效概述

降本增效是在全球性經(jīng)濟危機中的一種前瞻性的創(chuàng)新思維。在市場競爭日趨激烈之中，謀求持續(xù)發(fā)展和優(yōu)勢空間的一種戰(zhàn)略性思維。具有一定的導(dǎo)向性，也會產(chǎn)生一定的作用力。在現(xiàn)代企業(yè)不斷完善的過程中和現(xiàn)代企業(yè)逐步改革之中都具有，相同的重要性。主要體現(xiàn)在，降低成本，減少了生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)過程中所不必要的損耗。同時，降低成本，有利于擴大生產(chǎn)，以及加快經(jīng)濟發(fā)展速度。隨著成本的降低，意味著生產(chǎn)中物資的消耗和勞動消耗的節(jié)約，企業(yè)資金占用量減少，企業(yè)需要大量的人力物力和財力，生產(chǎn)出滿足人們需求的產(chǎn)品。在企業(yè)發(fā)展過程中，對于企業(yè)成本和利潤的增加，通過降低成本來獲取企業(yè)需要資金，來帶動企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)積累。在原定產(chǎn)品價格和生產(chǎn)過程中各個要素不變的前提，有效的加強對于企業(yè)生產(chǎn)，就可以擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，增加企業(yè)的生產(chǎn)收入來促使企業(yè)自身的有效成長，能夠有效增加企業(yè)積累的作用力也就越大。其次，降低生產(chǎn)成本是在市場競爭劇烈和自我企業(yè)不斷內(nèi)耗的高壓環(huán)境中孕生而生的，并不斷生長而形成的一種機制。對企業(yè)的生存和不斷完善發(fā)展，有保證和基礎(chǔ)作用。面對市場競爭，不斷提高生產(chǎn)效率，為降低價格和提高生產(chǎn)服務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。同時良好的降低成本，能夠為企業(yè)和集體創(chuàng)造利益，從而獲得某種意義上的積累，以實現(xiàn)企業(yè)利益，最大化的目標。并為生產(chǎn)勞動者創(chuàng)造了更多的參與感，為企業(yè)和個人員工之中找到了一個平衡點，是實現(xiàn)成本控制和個人價值的體現(xiàn)所帶來的價值性和優(yōu)越性。使企業(yè)各部門，之間增強了交流與溝通，從而達到上行下效的成果。

二、國家政策下的國有企業(yè)“降本增效”

據(jù)悉，國資委日前下發(fā)《關(guān)于進一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關(guān)事項的通知》中明確要求對于央視企業(yè)來在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中要加強對于資金的共同作用，首先要加強對于資源的有效配置，降低資生產(chǎn)過程中的成本，做到精細化的管理。通過對于多種措施的制止來防治公司在生產(chǎn)經(jīng)營中存在虧損的現(xiàn)象，加強對于央視企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營效率的增長。同時《通知》明確指出，對于中央企業(yè)來說，要加強其工資總額，央企工資總額與效益掛鉤。

《通知》指出，目前當前世界經(jīng)濟處于不斷恢復(fù)的狀態(tài)，我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中也面臨了很大的問題，在受到世界經(jīng)濟影響波動的情況，我國有些行業(yè)存在著過剩等問題。而且在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時也存在著債務(wù)和資金往來之間的風險問題，這對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來說都是一種風險。所以央企要在一定程度上降低同比的利潤收入，穩(wěn)定當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的行為。

國資委要求各中央企業(yè)也要充分的把握當前企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所面臨的局勢和困難，以增長企業(yè)效益為主。加強對于企業(yè)自身的改革和創(chuàng)新，穩(wěn)定企業(yè)的增長加強對于企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，同時也要加強對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的提升。在具體的通知中明確指出，中央企業(yè)要全方位的針對自己的工作行業(yè)加強其行業(yè)對標，明確在行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的相應(yīng)指標，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程中成本問題要低于收入的增長，要促使央企經(jīng)營的利潤呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢。對于中央企業(yè)來說要嚴格的加強，對于公司化工與落實，要明確工資的漲幅同時也要明確企業(yè)工資總額壓縮。嚴格按照中央的相關(guān)要求，對于負責履職人員和業(yè)務(wù)知識的費用要細查明細，明確在日常出差活動中的會議費、招待費和差旅費各項費用的相應(yīng)支出。

在創(chuàng)新發(fā)展下，國資委要求中央要集結(jié)各大力量，加強對于自身的科技投入和研發(fā)。加強對于技術(shù)的把關(guān)和技術(shù)的投入比例，要有針對的創(chuàng)新驅(qū)動的方式，加強企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。

據(jù)了解，國資已經(jīng)不止一次對于央視薪酬的問題進行了相應(yīng)的表態(tài)，并發(fā)了相關(guān)的文件在2015年是國資就已經(jīng)就在具體的通知中明確了，中央企業(yè)經(jīng)營過程中的業(yè)務(wù)績效考核的劃分和業(yè)務(wù)績效考核和制定的要求。明確了央視利潤總額、目標值的增長。同時對于央視總額目標值的增長和工資總額范圍確定也進行了明晰化的確認。

近幾年來中央委網(wǎng)站上登陸了一系列央企巡查的通報結(jié)果，尤其是對于當前的央企在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的履職待遇、薪酬、用工和職業(yè)消費等問題在相應(yīng)的調(diào)查過程中。集中對于中國石化和中國南方航空的公司的相關(guān)工作進行了相應(yīng)的調(diào)查，據(jù)中國石化內(nèi)部的工作人員透露在央企薪酬制度制定的過程中執(zhí)行了很多降薪活動，工資降低了15%。目前中國的龍頭企業(yè)中國神華也指出要在一定程度上按照國資對于央企所提出來的要求，下降員工的薪酬總額，神華旗下的神寧集團也從文件《關(guān)于降薪事宜的通知》中指出要對于領(lǐng)導(dǎo)月薪提出新的標準，同時明確各級部門的管理人員相關(guān)工資新標準，高級主辦及以上管理人員按35%降薪。針對煤炭工會協(xié)會的內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，大部分的煤炭企業(yè)也在不斷的調(diào)整工資。作為煤炭的龍頭企業(yè)，要對于企業(yè)自身的薪酬問題加以調(diào)整。

但據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會一份內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，有相關(guān)內(nèi)部人士針對企業(yè)薪酬問題，提出了很多現(xiàn)實的原因，隨著現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展壓力不斷加大，央企在自身發(fā)展過程中也出現(xiàn)了利潤下降。尤其是對于資源類的央企在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，財務(wù)報表顯示同比額度下降了。盡管現(xiàn)階段央視的高管薪酬有所下降，從已公布的央視公司企業(yè)來沒有名明確的列出董事、監(jiān)管和高管的工資，所以對于薪酬管理來說并沒有進行公開的監(jiān)督。

專家表示，由于沒有納入職業(yè)消費等多種福利待遇，很多央企已經(jīng)被披露其高管薪酬并不是全進口。通常情況下國企效益降低，但是高管的薪酬卻不斷的增長，這種旱澇保收的思想，在一定程度上不利于央企的發(fā)展。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授許光建所指出要加強央企內(nèi)部對于高管和各部門領(lǐng)導(dǎo)的限薪令的落實，要警惕個別央企在企業(yè)監(jiān)管過程中的漏洞。

國家行政學(xué)院的教授竹立家在媒體采訪中認為央企薪酬改革是國企改革過程中的重要一個部分，但是在融入市場發(fā)展過程中要更加公開化、透明化，要更加滿足國資委下達的《通知》的關(guān)注點，在一定程度上要降低央企公司的效益要整合，資金加大，對于國企的改革和內(nèi)部資源的有效的加強。對于相關(guān)企業(yè)的整合加強對于市場資源的占有，實現(xiàn)資金利用的最大。

由于國家不斷深入對“降本增效”的重視。增強和樹立正確的降本增效的意識，是有必要和勢在必行的。如何踐行樹立降本增效這一行為目標，也是我們應(yīng)該思索的方式方法。首先明確，降本增效，并不是以降低成本為目的，一味的盲目的追求縮減物資消耗與勞務(wù)消耗。更多的是結(jié)合企業(yè)的實際情況，和生產(chǎn)規(guī)模以及日常規(guī)劃的需要，以達到優(yōu)質(zhì)優(yōu)量的降本增效。盲目的降低成本，以及盲目的偏重效率，不僅不能夠促進國有企業(yè)員工的積極性和完善部門結(jié)構(gòu)，反而會弄巧成拙適得其反，造成國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的激進和公司整體效能低下的副作用。

三、國有企業(yè)降本增效的路徑探究

（一）推動市場開發(fā)及細化

隨著深化改革的深入，產(chǎn)能過剩，市場需求與供給不配比等一系列問題越來越明顯?；谶@樣的環(huán)境下，企業(yè)國有企業(yè)既要有魄力，正確認識降本增效的重要性，又要能夠接受降本增效所帶來的挑戰(zhàn)。一步一個腳印，腳踏實地的走好企業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，并形成共識意識。這要求企業(yè)切實落實市場，做到熟悉市場，開拓市場的能力。擁有核心市場力量和市場核心團隊。以市場需要和市場占領(lǐng)，增強企業(yè)效率，完善企業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化工作流程，精簡機構(gòu)，明確責任落實，完善國有企業(yè)監(jiān)督和控制機構(gòu)。

（二）提升預(yù)算管理控制

貫徹預(yù)算管理內(nèi)涵，推行全面預(yù)算管理。財務(wù)部門是國有企業(yè)，預(yù)算管理的中堅力量。但，預(yù)算管理不只是僅靠財務(wù)部門就能完成的，還需要各部門管理人員，重視預(yù)算管理地位。預(yù)算編制過程已經(jīng)是由業(yè)務(wù)部門的相關(guān)職責人員來負責，相關(guān)部門不配合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的提出。財務(wù)部門職責能根據(jù)已知的歷史數(shù)據(jù)來對于相關(guān)的預(yù)算進行整理，就造成了歷史數(shù)據(jù)和實際上公司現(xiàn)階段發(fā)展所需要的預(yù)算相脫節(jié)。另外在企業(yè)預(yù)算制度制定的情況下，并沒有進行權(quán)威式的編制，往往只是以下級服從上級的命令來執(zhí)行，并沒有充分調(diào)動各級進行參與，缺乏了預(yù)算的積極性，同時也缺乏了部門之間的溝通預(yù)算的準確性，需要不斷的改善。預(yù)算控制過程中，未將預(yù)算執(zhí)行情況與生產(chǎn)經(jīng)營狀況相結(jié)合，以致控制效率低下。如：未對預(yù)算執(zhí)行情況進行科學(xué)的、全程的、動態(tài)跟蹤，對預(yù)算管控力度、時效性與全面性有待加強;另外，一些國有企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中未定期進行預(yù)算控制，而僅在預(yù)算期滿時對指標進行考核，不能在全過程反饋預(yù)算執(zhí)行情況，并及時地進行糾偏與調(diào)整。

預(yù)算的控制在整個預(yù)算系統(tǒng)中是處于主要的控制系統(tǒng)，通過對于預(yù)算編制監(jiān)督考核和等多個方面全過程的控制。系統(tǒng)的監(jiān)督來進行整理，在預(yù)算控制過程中有些國有企業(yè)的預(yù)算只強調(diào)了預(yù)算編制，并沒有加強對于預(yù)算編制出來的內(nèi)容加以執(zhí)行，從一定程度上來說就是在消極怠工的現(xiàn)象，而且對于預(yù)算本身的執(zhí)行和重視程度也不夠。有些企業(yè)全面預(yù)算編制完成后，忽略了在執(zhí)行過程中的控制，有些費用執(zhí)行過半已經(jīng)快超預(yù)算了而相關(guān)責任部門卻不自知，讓預(yù)算形同虛設(shè)，未能發(fā)揮出相應(yīng)管理作用。因此加強預(yù)算管理的信息反饋。全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)自身經(jīng)營的方方面面，這就需要各部門之間相互配合。全體員工相互合作才能完成全面預(yù)算合同相關(guān)執(zhí)行提升自身的預(yù)算質(zhì)量。首先對于央視企業(yè)來說，要加強對于全體員工的宣傳教育工作，在會議和企業(yè)文化方面要多加強對于員工們的宣傳，讓員工們積極參與到預(yù)算管理中，要由各個部門要設(shè)置專門的預(yù)算人員。第二對于預(yù)算匯總部門設(shè)置專門的聯(lián)絡(luò)員，在一定程度上要讓這些人們都參與到知識培養(yǎng)和教育活動中。將相關(guān)的預(yù)算理念傳遞給部門，提高預(yù)算的有效性和執(zhí)行性，培養(yǎng)員工們自身的全面預(yù)算思維，建立明確的全面預(yù)算體系。并建立預(yù)算考核激勵制度，激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性。

（三）降低物資采購成本

制定比價采購制度。采購價格是構(gòu)成采購成本的主體，比價采購是一種降低采購價格的手段主要在采購環(huán)節(jié)上通過比較，可以對采購行為進行一定的監(jiān)督，在滿足企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量需求的同時，可以對于企業(yè)采購環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)低成本的采購?？梢约訌妼τ谄髽I(yè)自身的內(nèi)部監(jiān)控，加強對于企業(yè)管理的物資和資金中存在的漏洞加以監(jiān)督，增強企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。

（四）精煉流程 優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

管理層自身由科層分支機構(gòu)相互落成，加強對于管理體系的組織化，在組織經(jīng)營過程中的工作結(jié)構(gòu)，單位啟動單一化的發(fā)展向多元化部門結(jié)構(gòu)發(fā)展。施行精簡下放的方式方法，簡化流程，提高員工的工作熱情和積極性。

（五）提高人力資源的管理配置效率

制定優(yōu)秀的人力資源培養(yǎng)計劃，加強對于企業(yè)戰(zhàn)略要求和人力資源培養(yǎng)相結(jié)合。準確評估組織發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，收集和分析人力資源供給與需求信息，制定人力資源招聘、調(diào)配、培訓(xùn)、開發(fā)及發(fā)展計劃等政策和措施。完善企業(yè)內(nèi)部的人力資源規(guī)劃，可以有助于確保企業(yè)人力資源發(fā)展過程中可以有效的對于員工的積極性加以調(diào)動，提高員工工作的熱情，加強對于企業(yè)人力資源管理。

四、國有企業(yè)降本增效存在的問題

（一）企業(yè)對降本增效的認識不到位

當前，雖然有很多的企業(yè)都意識到了降本增效的重要性，但是在實際的工作中，降本增效的實施達不到理想的效果，究其原因，就會發(fā)現(xiàn)是其在降本增效的認識方面還存在不到位的情況，對于降本增效的理解有偏差。部分油田企業(yè)只是簡單的認為降本增效就是降低生產(chǎn)成本，沒有將影響企業(yè)成本的因素剖開進行分析，沒有從整個價值鏈入手進行成本管控，沒有運用成本數(shù)據(jù)和信息對價值鏈進行成本管理。另外，還有部分油田企業(yè)只是一味的降低生產(chǎn)成本，而忽略了生產(chǎn)要素投入的質(zhì)量，特別是油氣管道建設(shè)、井筒檢維修等作業(yè)后保持正常生產(chǎn)周期不長，無形中增加了企業(yè)維護成本。

（二）缺乏規(guī)范性

就目前情況來看，很多油田企業(yè)在進行降本增效工作時，都缺乏一定的規(guī)范性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)盲目的跟隨潮流提出降本要求，沒有對企業(yè)的經(jīng)營狀況以及發(fā)展方向進行全面的考慮，提出的降本工作的執(zhí)行方案欠缺一定的科學(xué)合理性，只是單純的給員工定額度、下指標，這樣的降本效果可想而知，不能真正達到其應(yīng)有的效用。另外，企業(yè)降本增效工作的開展缺乏規(guī)范性還主要表現(xiàn)在以下幾點：一是，企業(yè)制定的降本增效制度不完善，不能滿足企業(yè)實際發(fā)展的需求;二是，企業(yè)制定的緊跟增效預(yù)算機制不合理，不能滿足成本核算和分析的需求，甚至有些企業(yè)就沒有制定相關(guān)的預(yù)算機制;三是，相關(guān)工作的開展缺乏監(jiān)督管理，沒有明確責任制度，一旦出現(xiàn)問題，就會容易出現(xiàn)扯皮的情況，給工作的開展帶來了較大的阻礙。

（三）企業(yè)員工的參與度不高

雖然很多的企業(yè)都開展了降本增效工作，但是在實際的實施過程中，卻不能具體落實到每一個環(huán)節(jié)，導(dǎo)致這種情況的主要原因就是企業(yè)的員工參與度不高，企業(yè)員工的降本增效意識不強。甚至有些員工認為這是財務(wù)部門的工作，跟自己沒有切身的關(guān)系，殊不知，自己工作時地質(zhì)方案的編制、工程設(shè)計的編寫、措施方案的提出，甚至消耗的電力、紙張、水源等，都包含企業(yè)的總體成本中，這種錯誤的觀念，導(dǎo)致企業(yè)降本效果不明顯。

五、國有企業(yè)降本增效的未來發(fā)展趨勢

依托大數(shù)據(jù)、云計算的處理方式降本增效創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展模式變革將全面鋪開。積極轉(zhuǎn)型為產(chǎn)融結(jié)合型、海外并購+中國動力型、由抄襲模仿升級為自主研發(fā)型、商業(yè)模式優(yōu)化并升級為系統(tǒng)解決方案提供商等，增加資產(chǎn)收益率、擴大營收規(guī)模與市場競爭力，打好國企做強做優(yōu)做大的長久基礎(chǔ)。信息化數(shù)據(jù)化全面化將成為國有企業(yè)降本增效的主基調(diào)。其次借助“共享服務(wù)”的理念降本增效，培養(yǎng)經(jīng)濟共識，信息全面的渠道。

六、結(jié)束語

在降本增效的地位在企業(yè)發(fā)展道路中越來越重要的時候，我們不僅要看到，降本增效，在國有企業(yè)中的一系列問題，也要認識和把握降本增效的真正含義。運用正確的方式和方法實行降本增效。我們深入研究和考量了降本增效路徑和方法。從推開市場開發(fā)，細化、提升預(yù)算管理控制、降低物資采購成本、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，精業(yè)務(wù)流程，以及提高人力資源的管理配置等方面，提高國有企業(yè)降本增效的質(zhì)量與效率，并提出了未來我國國有企業(yè)降本增效的新的發(fā)展趨勢，為將來我國國有企業(yè)實施降本增效的研究提供有益的理論借鑒。

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