孫小萍

摘 要：分析新聞?shì)浾摫O(jiān)督的困境，積極探尋新聞?shì)浾摫O(jiān)督的出路和有效方法：各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督有力支持；法律要給新聞?shì)浾摫O(jiān)督有效保障；新聞?shì)浾摫O(jiān)督從業(yè)人員要嚴(yán)于自律；新聞?shì)浾摫O(jiān)督從業(yè)人員要對(duì)事件速反應(yīng)；堅(jiān)持輿論監(jiān)督和正面報(bào)道相統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：新聞?shì)浾摚恍侣劚O(jiān)督；路徑方法

一、輿論監(jiān)督的意義

最近一段時(shí)間，翟天臨事件持續(xù)發(fā)酵，教育部終于發(fā)聲了：撤銷(xiāo)演員翟天臨的博士學(xué)位，嚴(yán)查學(xué)術(shù)不端行為，杜絕此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是社會(huì)進(jìn)步一個(gè)重要方面，也是新聞媒介的重要職能之一。新聞?shì)浾摴ぷ魇侵螄?guó)理政、定國(guó)安邦的大事。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府對(duì)新聞宣傳工作一貫強(qiáng)調(diào)，要始終不渝地堅(jiān)持以正面報(bào)道為主的方針，同時(shí)又要積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。為加強(qiáng)輿論監(jiān)督營(yíng)造了一個(gè)寬松的政治環(huán)境和法治氛圍，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的地位和作用也日益顯現(xiàn)出來(lái)。實(shí)踐證明，通過(guò)輿論監(jiān)督和對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的積極回應(yīng)并加以引導(dǎo)，反映廣大人民群眾的意見(jiàn)、建議和呼聲，把改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各階段的方針政策告訴群眾，把困難和問(wèn)題、

前景和希望也告訴群眾，把社會(huì)主義改革的前途、命運(yùn)同億萬(wàn)人民群眾的個(gè)人發(fā)展緊緊地結(jié)合在一起，揚(yáng)時(shí)代正氣、促進(jìn)各項(xiàng)工作。新聞?shì)浾搹乃Q生之日起，就承擔(dān)著監(jiān)督職責(zé)。因?yàn)檩浾摫O(jiān)督是“君子動(dòng)口不動(dòng)手”，沒(méi)有強(qiáng)制性，常常只有借助其他手段最后才能達(dá)到目的，因此新聞?shì)浾摫O(jiān)督自己也常陷入尷尬境地。分析新聞?shì)浾摫O(jiān)督的困境，探尋新聞?shì)浾摫O(jiān)督的出路和有效方法是新聞媒體面臨的永恒話題。

二、新時(shí)代新聞?shì)浾摫O(jiān)督面臨的主要困難和原因

1.存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

比如新聞?shì)浾摫O(jiān)督什么“影響團(tuán)結(jié)”、“傷害同志”，什么“給黨抹黑”、“給政府添亂”等等，他們內(nèi)心深處不配合不情愿，以“要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向”或“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局”為借口，拒絕媒體上門(mén)采訪，甚至限制和阻撓新聞媒體開(kāi)展工作。而那些身子“不干凈”的人，更是會(huì)千方百計(jì)地逃避新聞?shì)浾摫O(jiān)督，或者對(duì)新聞工作者打擊報(bào)復(fù)，甚至上升至進(jìn)行政治迫害。新聞媒體既要充當(dāng)好黨和政府的“喉舌”，又要做人民的“耳目”，這種雙重使命，往往使輿論監(jiān)督操作起來(lái)有些難度，表現(xiàn)為二者無(wú)法平衡或顧此失彼。

2.新聞監(jiān)督還是受到一些社會(huì)因素的干擾

一些社會(huì)新聞從業(yè)者絕大部分都是體制內(nèi)人士，千絲萬(wàn)縷的人際社會(huì)關(guān)系讓一些人縮手縮腳。也常常擺脫不了領(lǐng)導(dǎo)的招呼或指令，地方媒體一般很難抵制說(shuō)情風(fēng)，來(lái)自上級(jí)和權(quán)力部門(mén)的任何一個(gè)招呼，都可能使一期批評(píng)監(jiān)督節(jié)目胎死腹中。在現(xiàn)實(shí)生活中，就有輿論監(jiān)督“只拍蒼蠅，不打老虎”的傾向，使人民群眾尤其是當(dāng)事人對(duì)新聞監(jiān)督極為不滿意，也使媒體的輿論監(jiān)督難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.一些地方新聞媒體任意擴(kuò)大監(jiān)督范圍

不顧實(shí)際和條件，把有限的空間當(dāng)無(wú)限的空間來(lái)運(yùn)作。省媒能管好一省的事，市媒面對(duì)一市之事。權(quán)限賦予和資源分配必須協(xié)調(diào)，貪大求洋，只會(huì)適得其反，新聞?shì)浾摫O(jiān)督是給黨和政府幫忙而不是添亂。

4.把正面宣傳和輿論監(jiān)督對(duì)立起來(lái)

有一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)是將輿論監(jiān)督和正面宣傳對(duì)立起來(lái)，甚至將輿論監(jiān)督和信息公開(kāi)對(duì)立起來(lái)，有的人分不清主次，以負(fù)面報(bào)道就是新聞的價(jià)值，從業(yè)人員的存在感，要么認(rèn)為只有揭露和曝光才是監(jiān)督，要么或者虛假拔高正面人物，亂貼標(biāo)簽，要么將一些小概率事件放大成為全局問(wèn)題、體制問(wèn)題，黨和政府的問(wèn)題，這都是狹隘的、錯(cuò)誤的新聞?dòng)^在作祟，這種觀念是錯(cuò)誤的。對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督本身而言，應(yīng)當(dāng)說(shuō)既重過(guò)程又重結(jié)果，真實(shí)而又理性的過(guò)程更為重要。

三、優(yōu)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督的路徑

1.各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督有力支持

實(shí)踐證明，凡是輿論監(jiān)督推進(jìn)比較順利的，必然有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的支持和幫助在起作用。手握“尚方寶劍”，直指人間丑惡。表現(xiàn)為對(duì)輿論監(jiān)督的鮮明態(tài)度，而且在于能把輿論監(jiān)督列入議事日程，使之規(guī)范化、制度化，抓嚴(yán)抓緊，落到實(shí)處。杜絕狹隘的地方保護(hù)主義。作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到對(duì)輿論監(jiān)督的支持，是防止同級(jí)或下級(jí)部門(mén)工作不力或不正之風(fēng)的有效手段，實(shí)際上也是對(duì)自身工作的良性推動(dòng)。對(duì)輿論監(jiān)督的態(tài)度，也應(yīng)成為干部考察的內(nèi)容之一。碰到梗阻，要批評(píng)教育，嚴(yán)肅處理，要依法懲處，這樣，新聞?shì)浾摫O(jiān)督才能順利推進(jìn)。

2.法律要給新聞?shì)浾摫O(jiān)督有效保障

新聞單位要依法履行輿論監(jiān)督，新聞?shì)浾摫O(jiān)督更需要法律強(qiáng)有力的保護(hù)。新聞?shì)浾摫O(jiān)督為什么難，一個(gè)重要的原因是新聞法制還不夠完備。雖然，我們已經(jīng)有了《憲法》、《刑法》、《民法通則》等一系列大法、基本法和各類(lèi)法規(guī)，但在具體操作中，難以從法制上明確具體界定的諸如輿論監(jiān)督的法律地位以及法律責(zé)任，新聞?shì)浾摫O(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守的原則、方法和秩序，新聞單位及記者的包括依法行使輿論監(jiān)督的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，對(duì)妨礙輿論監(jiān)督壓制批評(píng)打擊報(bào)復(fù)的行為的懲處等等細(xì)則，因此在實(shí)際工作中，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律保障，除了新聞單位必須嚴(yán)格依法實(shí)施輿論監(jiān)督，依靠和正確地運(yùn)用好現(xiàn)有的有關(guān)法律法規(guī)外，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞立法（制定和頒布《新聞法》、《輿論監(jiān)督法》等法律）來(lái)規(guī)范和管理新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督工作，使其能借助法律來(lái)改變無(wú)序和困難的狀況，進(jìn)入規(guī)范化、法制化的運(yùn)行軌道。正確運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)，秉公辦案，排除外界的干擾。政法司法部門(mén)對(duì)蓄意阻撓破壞輿論監(jiān)督的當(dāng)事人，即對(duì)那些威脅恐嚇，打擊報(bào)復(fù)，毆人致傷造成嚴(yán)重后果的人，必須依法懲處。

3.新聞媒體從業(yè)人員要嚴(yán)于自律

近年來(lái)一些新聞媒體的從業(yè)人員因?yàn)檩浾摫O(jiān)督糾紛而被告上法庭的案例屢見(jiàn)不鮮。監(jiān)督首先要事實(shí)要準(zhǔn)確，材料要可靠充分，思考嚴(yán)密，客觀有據(jù)。這是最基本責(zé)任和前提，也是自我保護(hù)所必需。須作深入的調(diào)查，不畏艱難，還要講究采訪策略，隨機(jī)主動(dòng)，靈活選擇有利于調(diào)查的各種方式方法。堅(jiān)持一身正氣。輿論監(jiān)督體現(xiàn)了扶正祛邪、弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭撻丑惡的精神。只有依法從業(yè)，嚴(yán)字當(dāng)頭，才能伸張正義，主持公道。

4.新聞?shì)浾摫O(jiān)督要對(duì)事件速反應(yīng)

所謂快速反應(yīng)就是指從事輿論監(jiān)督的采編人員和把關(guān)人員，以其扎實(shí)的工作作風(fēng)和精湛的業(yè)務(wù)功底來(lái)縮短編播周期，同各種干擾輿論監(jiān)督的人打時(shí)間差，盡可能避免輿論監(jiān)督因說(shuō)情而胎死腹中?？焖俜磻?yīng)是沖擊有中國(guó)特色的人情網(wǎng)，提高新聞?shì)浾摫O(jiān)督成功率的有效手段。大家都知道輿論監(jiān)督要“用事實(shí)說(shuō)話，用鏡頭抓人”，但在現(xiàn)實(shí)生活中，說(shuō)情者總是千方百計(jì)繞開(kāi)這個(gè)公理，從雞蛋里挑骨頭，縮小自己的問(wèn)題，拼命放大自己的成績(jī)，牽扯各種人際關(guān)系，以達(dá)到他們不可告人的目的。當(dāng)然，快速反應(yīng)不是亂來(lái)、瞎快，內(nèi)容必須真實(shí)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，審慎對(duì)待。領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)注、普遍存在的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題是輿論監(jiān)督的重點(diǎn)，著眼點(diǎn)放在解決問(wèn)題上面。另外，快速反應(yīng)還要注意把握“度”，應(yīng)堅(jiān)持正確的科學(xué)判斷，以實(shí)證科學(xué)的理性標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判事實(shí)，不能以犧牲新聞質(zhì)量換時(shí)效。

5.堅(jiān)持輿論監(jiān)督和正面報(bào)道相統(tǒng)一

為了瀏覽量和點(diǎn)擊量，迎合大眾獵奇劣暗商業(yè)做法是不可取的，黨媒姓黨，新聞?shì)浾摰牡暮诵穆氊?zé)是宣傳黨的大政方針，服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)，這個(gè)宗旨是不能動(dòng)搖的，監(jiān)督是自然而然衍生的副產(chǎn)品，不能主次顛倒，這就違背新聞宣傳的初心和本意，更不能為了監(jiān)督而監(jiān)督。在真實(shí)的前提下，正面宣傳要有吸引力和感染力。實(shí)際上，正面報(bào)道和輿論監(jiān)督，看似對(duì)立，實(shí)際上卻是辯證統(tǒng)一的，曝光問(wèn)題，批判錯(cuò)誤的目的和正面報(bào)道是有機(jī)統(tǒng)一的，都是為了激濁揚(yáng)清。習(xí)近平總書(shū)記早在2016年2月19日的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上就重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：新聞媒體要直面工作中存在的問(wèn)題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀[1]。以正面宣傳為主。記著筆端下面的輿論監(jiān)督，要有人民群眾的火熱生活，為理想奮斗的輝煌歷程；有小人物，更要有英雄人物，以此來(lái)豐富人民群眾的精神世界，凝心聚力，成風(fēng)化人。

總之，新聞?shì)浾摫O(jiān)督已成為時(shí)下媒體競(jìng)相追逐的熱點(diǎn)，立足本地實(shí)際，分析本地的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜制定方法和措施，以求在輿論監(jiān)督方面有所為才是上策，另一方面，積極引導(dǎo)民眾的支持同樣很重要。新聞?shì)浾摫O(jiān)督必須根植于時(shí)代與人民群眾之中，這樣新聞?shì)浾摫O(jiān)督才會(huì)根深葉茂，碩果累累。

參考資料：

[1]《習(xí)近平講話單行本》[M].北京：人民出版社，P23