劉斐

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位中的實(shí)施是越發(fā)的高度重視，與此同時(shí)給行政事業(yè)單位相應(yīng)的也帶來(lái)了深入的影響，因此，筆者將針對(duì)目前政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)行政單位的重要意義以及政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施在行政單位中所存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，同時(shí)根據(jù)所存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略，這樣在一定程度上有效的提高了行政單位工作的正常運(yùn)行，也為日后行政工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；意義；策略

2018年8月，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知》。通知進(jìn)一步重申了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的內(nèi)容、時(shí)間及范圍，特別要求各單位從加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、做好新舊制度銜接、加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)四個(gè)推進(jìn)工作；通知最后強(qiáng)調(diào)“政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施工作涉及面廣，技術(shù)性、政策性強(qiáng)，各部門、各單位的負(fù)責(zé)人要提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)《會(huì)計(jì)法》關(guān)于單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)的規(guī)定”，把政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施作為一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織制定詳細(xì)的實(shí)施方案，指導(dǎo)督促政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有效實(shí)施。同時(shí)，健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善內(nèi)部控制，為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施提供有力保障。行政事業(yè)單位作為國(guó)家政府中的重要構(gòu)成部分，為了能夠滿足社會(huì)的實(shí)際需求國(guó)家將對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以此來(lái)保證工作的順利進(jìn)行。另外為了能夠保證我國(guó)財(cái)政部門中會(huì)計(jì)核算更加標(biāo)準(zhǔn)化，將在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的完善，并且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探討和研究，將會(huì)在不久的未來(lái)真正的實(shí)行下去，因此筆者將針對(duì)實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的影響進(jìn)行深入的探討和分析。

一、政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位的重要意義

（1）有利于促進(jìn)財(cái)稅體制的深化改革

目前我國(guó)已經(jīng)處于一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，但是在這個(gè)期間內(nèi)仍然會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，尤其是以國(guó)內(nèi)基本矛盾為主，因此必須采用一定的措施進(jìn)行有效解決，像是在對(duì)當(dāng)今國(guó)情進(jìn)行深入分析之后所提出的稅務(wù)體制改革，這項(xiàng)政策已經(jīng)算是所有政策中較為成熟的一種，繼而又將其進(jìn)行了有效的落實(shí)和貫徹。但是當(dāng)前的這種會(huì)計(jì)核算方式已經(jīng)不能滿足實(shí)際需要，特別是在稅務(wù)體制進(jìn)行整改之后，大多數(shù)的企業(yè)全部被納入了稅務(wù)管理范圍以內(nèi)，發(fā)生的這個(gè)變化不但在一定程度上加大了工作的整體難度，還給政府管理方面工作造成了一定的阻礙。但是政府的會(huì)計(jì)制度在一定程度上是擁有著會(huì)計(jì)核算的作用的，在應(yīng)用方式上主要是通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)質(zhì)來(lái)進(jìn)行的，一旦這種方式發(fā)生了任何的變化，

那么這時(shí)候就能充分的將相應(yīng)的財(cái)稅改革體制進(jìn)行落實(shí)。（2）有利于提升整體績(jī)效管理水平以及財(cái)政資金的應(yīng)效益

對(duì)于現(xiàn)在的政府來(lái)說(shuō)，政府會(huì)計(jì)制度對(duì)其相關(guān)費(fèi)用的收入、支出以及具體權(quán)責(zé)進(jìn)行了整合，并且使每個(gè)項(xiàng)目收費(fèi)管理都有著一定科學(xué)的計(jì)算方式，在一定程度上加大了部門的工作管理效率，一些事業(yè)單位的工作效率有了明顯的提升，并且有較高的準(zhǔn)確性，在一定程度上降低了成本，造成了極大的積極影響，并且在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了資金的應(yīng)用效率。與此同時(shí)，現(xiàn)如今所應(yīng)用的財(cái)務(wù)報(bào)告更加能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位真實(shí)資產(chǎn)情況進(jìn)行相應(yīng)反映，在一定程度上將以往的受托責(zé)任情況有效履行，為相關(guān)的行政單位日后的管理工作效率的提高提供一定的理論基礎(chǔ)，有利于行政單位中預(yù)算管理工作的改善，資源配置的優(yōu)化、資金使用效率的提高以及政府行政效率的明顯提升。

（3）有利于會(huì)計(jì)信息可比性、完整性的改善

隨著新制度的改革和發(fā)展，目前的各個(gè)行業(yè)中的相關(guān)事業(yè)單位都不進(jìn)行一定的區(qū)分，并且通過(guò)具體的情況來(lái)看，將相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的保留，有效的添加不同種類的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，因?yàn)橹挥胁粩嗟膶⑵湎嚓P(guān)行政單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相融合，才能在一定程度上明顯的提升整個(gè)事業(yè)單位中關(guān)于會(huì)計(jì)信息的可比性。除此以外，在新政府會(huì)計(jì)制度的要求下，對(duì)于負(fù)債資產(chǎn)的核算的范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)關(guān)于工程建設(shè)這一方面的內(nèi)容核算也發(fā)生了一定的變化，并且這種核算方式的改變將會(huì)在一定程度上直接的影響會(huì)計(jì)信息計(jì)算的完整性。

二、政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用于行政事業(yè)單位時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題

（1）會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)以及知識(shí)能力有待提高

由于政府會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)了新的改革，以至于原來(lái)行政單位所采用的費(fèi)用核算方式也發(fā)生了一定的變化。當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的改革以后，所實(shí)行的核算方式是全責(zé)發(fā)生制。因此這時(shí)候的會(huì)計(jì)工作者對(duì)于新出現(xiàn)的知識(shí)架構(gòu)還不夠熟悉，與此同時(shí)還普遍存在的現(xiàn)象就是員工機(jī)制不夠完善，工作人員在進(jìn)行工作的時(shí)候總是會(huì)產(chǎn)生一種消極的情緒，而且也沒(méi)有較強(qiáng)的工作的意識(shí)，因此也就導(dǎo)致了新的制度受到了嚴(yán)重的阻礙。

（2）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不夠完善

現(xiàn)如今政府會(huì)計(jì)制度所實(shí)行的記賬方式主要是平行記賬模式，但是在信息系統(tǒng)方面主要實(shí)行的還是以預(yù)算會(huì)計(jì)或者是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各自核算的方式。因此可以明顯的看出如果想要這兩種方式共同進(jìn)行的話還是有一定的難度的，而且暫時(shí)也不能有效的滿足這種平行記賬的方式。同時(shí)各個(gè)事業(yè)單位的信息軟件也不相同，因此要想能夠使信息軟件實(shí)現(xiàn)迅速升級(jí)以及改造是有著一定難度的，而且加上目前會(huì)計(jì)信息又是有所欠缺的，所以加大了新會(huì)計(jì)制度實(shí)行的難度。

（3）缺乏健全的資產(chǎn)管理制度配套建設(shè)

通過(guò)對(duì)原有政府會(huì)計(jì)制度的改革，新的政府會(huì)計(jì)制度能夠更加的明確資產(chǎn)的真實(shí)情況，與此同時(shí)對(duì)其資產(chǎn)的核算方式更加注重，而且更加精細(xì)化。另外在新制度的要求下還增添了一定的公共設(shè)備、文化資產(chǎn)以及相應(yīng)的住房資產(chǎn)等，這些物品都必須進(jìn)行相應(yīng)的核算，使政府更加明確資產(chǎn)的具體情況。

三、政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)用于行政事業(yè)單位的對(duì)策

（1）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)

任何工作都離不開全體工作人員的共同努力，尤其是政府會(huì)計(jì)改革工作更是離不開全體員工的付出。首先要做的就是加大力度進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。單位必須定時(shí)組織工作人員進(jìn)行相關(guān)的《政府會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并且要求每位員工必須能夠熟練的掌握各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)意識(shí)到政府會(huì)計(jì)改革的重要性。其次，高度重視對(duì)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。單位要學(xué)會(huì)充分的利用交流培訓(xùn)、參與繼續(xù)教育以及不斷的實(shí)踐等一系列的方式為每個(gè)員工創(chuàng)造相應(yīng)的提升能力的機(jī)會(huì)，從而在原有的基礎(chǔ)上將知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的更新，提升整體的專業(yè)能力。最后就是要高度重視會(huì)計(jì)人才庫(kù)的有效建設(shè)?，F(xiàn)在很多的單位中存在一個(gè)普遍的現(xiàn)象，那就是現(xiàn)有的工作人員不能滿足如今的實(shí)際工作需求，必須引進(jìn)一系列的高端人才，給單位注入新鮮的血液，同時(shí)也提升了單位的活躍性，加快人才隊(duì)伍的建設(shè)。

（2）加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

能夠使政府會(huì)計(jì)制度得到有效的實(shí)施，其中必備的條件之一是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)的完善，而且每個(gè)部門都在不斷的加強(qiáng)信息化建設(shè)。首先，不斷強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)會(huì)人員的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)有效的提升其整體綜合素質(zhì)以及政治地位，在一定程度上使領(lǐng)導(dǎo)的組織能力也明顯的加強(qiáng)。而且還要將這件細(xì)信息系統(tǒng)升級(jí)作為首要任務(wù)來(lái)做，同時(shí)再提出相應(yīng)的工作計(jì)劃，積極落實(shí)相應(yīng)的改革工作。其次，無(wú)論是財(cái)政部門還是單位內(nèi)部都該在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大資金的投入，另外就是要對(duì)相關(guān)改造及時(shí)的提出要求，并且為日后的改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）加強(qiáng)資產(chǎn)管理配套制度建設(shè)

不斷的強(qiáng)化資產(chǎn)管理配套制度，同時(shí)做好相關(guān)的內(nèi)部控制制度建設(shè)工作，而且要對(duì)每個(gè)部門的員工提出明確的要求，而且對(duì)員工的日常工作進(jìn)行嚴(yán)格的考核，保證他們能夠熟悉基本的流程，另外在原有的基礎(chǔ)上提升員工的職業(yè)素質(zhì)以及工作責(zé)任意識(shí)，與此同時(shí)還要求員工做好日常安全的管理工作和排查工作。最后要學(xué)會(huì)積極的利用信息化方式，并且有效的將財(cái)務(wù)工作和預(yù)算管理工作進(jìn)行融合，同時(shí)在一定程度上不斷的提升行政事業(yè)的資產(chǎn)管理制度建設(shè)。

（4）明確界定情況以及相應(yīng)的管理權(quán)限

在現(xiàn)如今的財(cái)務(wù)報(bào)告中，首先要做到的就是能夠?qū)ο鄳?yīng)的范圍進(jìn)行確定，與此同時(shí)還要能夠嚴(yán)格的按照行政單位中的新會(huì)計(jì)制度的資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行情況的確認(rèn)，另外還要在一定程度確保其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。財(cái)務(wù)報(bào)告的主要目的在于將其相關(guān)的財(cái)務(wù)狀況以及運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行真實(shí)的反應(yīng)，將其主要履行情況進(jìn)行相應(yīng)的展示。另一方面，由于國(guó)家的資產(chǎn)數(shù)量較為龐大，所以必須要做好有關(guān)部門的控制工作。最后要進(jìn)行補(bǔ)充的就是，明確規(guī)定要保證能夠及時(shí)的解決相關(guān)編制不完善的問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和科技的不斷發(fā)展我國(guó)的政府制度又有了新的改革，同時(shí)也為以后的相關(guān)政府會(huì)計(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可是據(jù)目前的情況來(lái)看，出現(xiàn)的新制度對(duì)于行政單位來(lái)說(shuō)既是一個(gè)新機(jī)遇又是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，而且這時(shí)候要求每個(gè)單位部門都要加強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)以及職業(yè)素質(zhì)，同時(shí)還要采取一定的措施加強(qiáng)工作人員對(duì)知識(shí)的研究和探索，通過(guò)政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)有效的促進(jìn)行政單位事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

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