任世峰

摘 要：農村實用型人才是指在農村經濟活動中掌握一技之長，在農村經濟實踐活動中能發(fā)揮示范帶頭作用的農村勞動者。農村實用型人才是學習、接納、應用、傳播先進實用技術的重要力量。發(fā)揮好農村實用型人才的作用，可以推動農村經濟社會又快又好發(fā)展。

關鍵詞：農村；實用型人才；鄉(xiāng)村振興

文章編號：1004-7026（2019）03-0050-02 中國圖書分類號：F323.6 文獻標志碼：A

黨的十九大做出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略部署，這是加強“三農”工作的需要，是建設社會主義現代化強國的需要，也是實現中華民族偉大復興的中國夢的需要。當前，渾源縣農業(yè)發(fā)展依然滯后，農民增收壓力巨大。部分村未實現脫貧，而脫貧村也面臨發(fā)展后續(xù)產業(yè)鞏固脫貧成果的難題。農村實用型人才匱乏，成為制約農村經濟發(fā)展的“瓶頸”[1]。

1 農村實用型人才現狀

1.1 數量少且文化水平較低

渾源縣農村人才數量少且整體素質較低，不能滿足農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展需要。農村生產人才大多沒有接受職業(yè)技術培訓，農村勞動者整體科學文化素質偏低。從生產規(guī)模上看，小打小鬧的多，集約化經營、規(guī)?；洜I的少。

1.2 人員不穩(wěn)定

農村扶貧人才隊伍建設，主要靠農業(yè)、科技等部門支持和帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心體系建設不健全，農技人員隊伍不穩(wěn)定。因編制已滿，涉農院校的畢業(yè)生難以進入農業(yè)服務中心?；鶎愚r技專業(yè)人才隊伍出現斷層，在開展技術指導、技術培訓、技術攻關以及提供信息服務方面不能發(fā)揮應有的作用[2]。

1.3 培養(yǎng)機制尚需優(yōu)化

在科學性、優(yōu)惠性、務實性、靈活性和配套性等方面，農村人才資源開發(fā)管理現有政策與先進地區(qū)相比差距較大。農村人才資源開發(fā)缺少優(yōu)惠政策，用于農村實用人才隊伍建設的資金投入還不能完全適應現代農業(yè)發(fā)展需要。在農民培訓中，受人員技術水平、培訓資金等因素的影響，組織面不夠寬、培訓針對性不強、培訓手段不夠先進。

1.4 引領作用不突出

農村實用人才大都是“土秀才”，在思想上存在小農意識，在帶動群眾時不積極、不主動，真正起到引領作用的比較少[3]。一些實用人才觀念狹隘，把一項技術掌握到手后，不愿意傳播推廣，使新技術得不到及時有效推廣。有的雖然技術熟練但掌握的多是過時技術，視野不寬、觀念落后，抱著原有技術不放，也使新技術不能夠得到及時推廣。

2 發(fā)展農村實用型人才的建議

人才資本與貨幣資本一樣，具有明顯的趨利性，總是向信息密集度高、機會成本低、平均稅賦低、投資環(huán)境好的發(fā)達地區(qū)集中和轉移。農村地區(qū)這方面優(yōu)勢明顯不足。農村地區(qū)要想提高人才實效，只有立足現實，用好現有人才、開發(fā)實用人才、吸引急需人才、留住優(yōu)秀人才。暢通人才資源向人才資本轉變的渠道，形成“人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出”的良好局面。

2.1 不拘一格引進人才

大力實施鄉(xiāng)土人才回歸和引進工程。一是將鄉(xiāng)土人才納入黨委人才工作范疇，在工資待遇、住房保障、子女入學等方面制定優(yōu)惠政策，吸引、引導、動員、鼓勵在外經商、創(chuàng)業(yè)、打工的有志人士和退伍軍人、大學畢業(yè)生、離退休干部等回村任職。二是制定相應政策措施，給予適當工作補貼，鼓勵工作在市、縣、鄉(xiāng)的在職國家工作人員，利用節(jié)假日回村兼任“特約顧問、特聘顧問”等職，為農村發(fā)展出主意、想辦法、做工作、獻力量。

2.2 用好現有人才

現有人才是地方發(fā)展的“中堅”。用好現有人才，是貧困地區(qū)加快人才資源開發(fā)的重中之重。對人才隊伍現狀進行大規(guī)模調查分析，掌握其專業(yè)和就業(yè)情況，提高人才使用科學性。改革用人制度，讓人才活力競相迸發(fā)。全面推行黨政機關中層干部競爭上崗和“凡進必考”制度。大力推行企業(yè)經營管理者聘任制，探索年薪制和股權制。深化事業(yè)單位改革，取消不合理限制，促進人才柔性流動。推行崗位聘用合同制，對重點項目、重大課題和技術難題攻關實行公開招標。建立項目（課題）組首席專家負責制，支持優(yōu)秀人才通過競爭進入關鍵崗位。

2.3 多措并舉人才開發(fā)

人才開發(fā)是一項系統工程，必須按市場法則辦事。實行政府主導、企業(yè)主體和社會投資的多元化投入方式，培育本地實用人才，促進投資與回報的良性循環(huán)。大力推動教育事業(yè)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才。加強素質教育，大力加強職業(yè)技術教育。瞄準人才市場最新需求，優(yōu)化調整專業(yè)設置。大力推行“訂單教育”，結合主導產業(yè)培訓專業(yè)性人才。特別是要加大鄉(xiāng)土人才培訓力度，培養(yǎng)發(fā)展農村科技的示范戶和帶頭人。圍繞市場需求，通過企業(yè)投資培訓造就一大批高級技術人才和企業(yè)管理人才。

2.4 創(chuàng)造條件留住人才

渾源縣整體薪資水平較全國偏低。要讓一流人才創(chuàng)造一流業(yè)績，就必須敢于拿充分回報和提供一流服務去“獎才、富才、親才”。進一步研究探索實施知識、技術、資本、管理等要素參與收益分配的辦法，允許和鼓勵用人單位對特殊人才采取特殊分配辦法。

整合現有各類人才表彰獎勵項目，設立具有較強競爭優(yōu)勢的重大人才政策獎項，完善優(yōu)秀人才獎勵辦法。不斷破除論資排輩等做法，形成順暢的用人渠道，讓工作卓有成效的人得到任用。優(yōu)化服務，幫助人才解決辦公條件、科研經費、實驗場所、社會保障、子女入學等具體問題，免除其后顧之憂，形成人才“想干事、能干事、肯干事、能干成事”的創(chuàng)業(yè)興業(yè)氛圍。組織新聞媒體，大力宣傳人才的貢獻、價值、重要性以及新的人才理念，堅持不懈地營造尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。

2.5 建立健全農村人才隊伍評價激勵體系

實施農村人才認定制度。根據農村人才成長規(guī)律和特點，制定以知識、技能、業(yè)績、貢獻為主要內容的農村人才認定標準。結合各地實際，按照簡便規(guī)范原則，建立不同層級農村人才信息庫。鼓勵和支持農村人才參加職業(yè)資格和專業(yè)技術職稱評定。不斷擴大職業(yè)資格證書制度在農村的覆蓋面，逐步推廣面向農村人才的職業(yè)資格評價和職業(yè)技能鑒定工作。加大對農村人才的表彰激勵力度，對優(yōu)秀的農村人才給予補貼和獎勵。建立政府津貼制度，對有突出貢獻的農村實用人才給予政府津貼。

3 結束語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是今后一段時期農村工作的重要內容。實用型人才隊伍建設，對實現農民持續(xù)增收、農業(yè)健康發(fā)展和農村振興具有重要作用。要加強農村人才引進和培養(yǎng)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。

參考文獻：

[1]馮丹丹.民族地區(qū)農村實用人才激勵機制的構建及路徑選擇[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2018，38（6）：119-122.

[2]李培.眉山市農村實用人才調查分析[J].基層農技推廣，2018，6（11）：110-112.

[3]李麗華.“互聯網+”農村電商模式下雙創(chuàng)型人才對農村特色產品推廣的實踐研究[J].職業(yè)，2018（31）：56-57.