李華

摘 要：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是新形勢(shì)下強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，也是增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要支撐。了解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新途徑，是現(xiàn)實(shí)而又緊迫的問(wèn)題。為此，通過(guò)調(diào)研、走訪、觀摩、座談等方式，深入調(diào)查與分析，總結(jié)了襄汾縣發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興

文章編號(hào)：1004-7026（2019）04-0079-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F325? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 襄汾縣基本情況

2018年底，襄汾縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，348個(gè)行政村，其中316個(gè)村有村集體經(jīng)濟(jì)收入，收入在一萬(wàn)元以下的有60個(gè)村，收入在1萬(wàn)～5萬(wàn)元的有104個(gè)村，收入在5萬(wàn)～10萬(wàn)元的有101個(gè)村，收入10萬(wàn)元以上的有51個(gè)村。有152個(gè)村完成了村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上的工作任務(wù)，占全縣農(nóng)村的43.7%。全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中，土地收入占全部收入的55%以上，集體資產(chǎn)租賃、入股產(chǎn)生的收入占總收入的34%，集體資產(chǎn)收益占全部收入的90%以上，傳統(tǒng)依靠集體資產(chǎn)獲益的情況沒(méi)有發(fā)生根本性的改變。

2? 村集體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)已成為加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)主要存在以下問(wèn)題。

第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。部分村兩委對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)程度不深，片面強(qiáng)調(diào)客觀條件，可利用的資源少[1]。

第二，各村發(fā)展不平衡。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期，但由于各種原因，全縣348個(gè)行政村的發(fā)展也極度不平衡。目前，收入為1萬(wàn)～5萬(wàn)元的村有104個(gè)，占全縣的29.8%，收入為10萬(wàn)元以上的村有51個(gè)，占全縣的14.7%，個(gè)別村的收入達(dá)到30萬(wàn)元，僅占全縣的0.04%，32個(gè)村的收入為零。

第三，村級(jí)開(kāi)支壓力不斷增加。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，村級(jí)組織提供服務(wù)的要求也在不斷提高，收入較少的農(nóng)村無(wú)法負(fù)擔(dān)各種開(kāi)支，嚴(yán)重影響了村兩委的形象，阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

3? 發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的建議

3.1? 抓好班子建設(shè)，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用

領(lǐng)導(dǎo)班子能否發(fā)揮關(guān)鍵作用，能否在壯大集體經(jīng)濟(jì)方面有所成就，關(guān)鍵在于“領(lǐng)頭雁”。選好一個(gè)班子、帶好一支隊(duì)伍、壯大一個(gè)村子，“領(lǐng)頭雁”起著決定性的作用[3]。因此，要嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)格挑選，培養(yǎng)有思想、懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，要解放思想、開(kāi)闊思路、集思廣益，不斷提高發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。比如襄汾縣古城鎮(zhèn)關(guān)村，該村沒(méi)有任何資源，但在村書(shū)記王晉剛的帶領(lǐng)下，充分利用土地優(yōu)勢(shì)，把村里農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)回來(lái)，爭(zhēng)取資金支持，建立了高標(biāo)準(zhǔn)冬棗大棚，同時(shí)完善了道路、電力、水利等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，再把冬棗大棚承包給農(nóng)戶，組建冬棗大棚農(nóng)民合作社，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶的共同發(fā)展[4]。同時(shí)，要發(fā)揮村第一書(shū)記的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，幫助農(nóng)村理清發(fā)展思路，爭(zhēng)取資源，拓寬渠道，要像脫貧攻堅(jiān)一樣，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

3.2? 抓好產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

第一，各村要結(jié)合實(shí)際、因地制宜、因村施策，選擇適宜本村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的思路，村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展產(chǎn)、供、銷、貯藏、加工等一條龍服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值，增加經(jīng)濟(jì)效益。

第二，發(fā)揮民俗旅游優(yōu)勢(shì)。要充分利用襄汾縣豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)及宣傳多樣化的民俗和古村落，由村集體統(tǒng)一組織和服務(wù)，進(jìn)一步探索發(fā)展道路，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、采摘園等，增加村集體的收入[5]。如襄汾縣新城鎮(zhèn)丁村，利用“丁村人”和“丁村民居”這一優(yōu)勢(shì)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦，組建了鄉(xiāng)村旅游合作社，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，銷售丁村土布等民間工藝品，既增加了集體經(jīng)濟(jì)收入，又提高了合作社社員的積極性，村集體經(jīng)濟(jì)收入接近五萬(wàn)元[6]。

第三，招商引資，股份經(jīng)營(yíng)。具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村，可以采取招商引資的辦法，引進(jìn)資金，吸引人才，以優(yōu)勢(shì)資源入股分紅[7]，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，如襄汾縣黃崖村利用龍澍峪，通過(guò)引進(jìn)資金，入股分紅等方式，每年收入近30萬(wàn)元，極大地增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。

第四，資產(chǎn)盤(pán)活。通過(guò)開(kāi)展集體“三資”專項(xiàng)清理活動(dòng)，核查閑置的校舍、廠房等資產(chǎn)，以承包、租賃、投資入股等方式，提高閑置資產(chǎn)的利用率[8]，增加集體經(jīng)濟(jì)組織收入，如襄汾縣景毛鄉(xiāng)東李村，在村兩委和村第一書(shū)記的帶領(lǐng)下，村集體經(jīng)濟(jì)組織以村蔬菜市場(chǎng)的閑置廠房為入股資金，經(jīng)村民籌資，組建了豆制品加工合作社，既提高了閑置廠房的利用率，又增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。

3.3? 加大資金扶持

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策，要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作的基本原則，確保黨在農(nóng)村工作中始終能夠總覽全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障[9]。壯大集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村黨組織政治功能、鞏固黨在農(nóng)村的核心地位、決勝全面建成小康社會(huì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)有力支撐，因此國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略層面增加資金扶持。

2017年，襄汾縣參與了2018年臨汾市壯大集體經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)縣的競(jìng)選，這對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、發(fā)展后勁足、增收渠道廣、兩委積極性高而資金缺乏的農(nóng)村而言，無(wú)疑是雪中送炭。政府要不斷加大資金扶持，堅(jiān)持“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)漏斗出水”原則，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村兩委的向心力、凝聚力和發(fā)展合力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯麗麗.鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代取向與實(shí)現(xiàn)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（2）：12-14.

[2]王睿，周應(yīng)恒.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融扶持研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2019（3）：95-103.

[3]張艷艷.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下的甘肅農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2019（1）：62-63.

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[5]謝鵬進(jìn)，劉旭錕，羅旭輝，等.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2018（4）：64-66.

[6]馮濤.助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革? 加速鄉(xiāng)村振興發(fā)展步伐——基于景德鎮(zhèn)推行“三個(gè)三”模式視角[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2018（12）：13-15.