張冬菊

摘? ? 要：海洋石油是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)成本控制難度較大等特點(diǎn)。在工程預(yù)算的編制過程中會(huì)遇到各種因素干擾，基于此，本文從預(yù)算管理方面對(duì)工程預(yù)算編制的影響因素及控制要點(diǎn)進(jìn)行了淺析，以更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：預(yù)算編制;影響因素;控制要點(diǎn)

1? 引言

工程預(yù)算編制是企業(yè)控制工程造價(jià)的理論基礎(chǔ)，對(duì)于企業(yè)的各項(xiàng)管理和經(jīng)濟(jì)效益都有著重要意義。而實(shí)際的預(yù)算編制過程中，受到諸多因素的影響，使得預(yù)算和實(shí)際工程費(fèi)用有較大出入，不利于企業(yè)造價(jià)管理?；诖?，為提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，為企業(yè)提供科學(xué)的控制造價(jià)基礎(chǔ)，從預(yù)算管理角度對(duì)各類因素進(jìn)行分析、總結(jié)，進(jìn)而最大限度地避免不利因素對(duì)預(yù)算編制工作的影響，提高企業(yè)預(yù)算質(zhì)量。

2? 現(xiàn)階段海洋工程預(yù)算編制的影響因素

2.1? 缺少國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

由于海洋石油工程的獨(dú)特性及工程體量等原因，不像建筑、交通等行業(yè)，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等，一般依據(jù)歷史數(shù)據(jù)等編制。由于屬于中央企業(yè)，并受控于上級(jí)母公司的牽制，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，不能自主隨時(shí)更新，造成工程預(yù)算的編制未能與實(shí)際相符，實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算有一定偏差。

2.2? 缺乏足夠的認(rèn)識(shí)、重視

由于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的工程特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)海洋工程企業(yè)較少，難免形成一方壟斷現(xiàn)象，加上母公司的影響，企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，普遍存在重點(diǎn)關(guān)注在安全、質(zhì)量和進(jìn)度方面（偏重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)），對(duì)成本管控力度較弱。這主要原因是建設(shè)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人對(duì)工程投資不用承擔(dān)直接責(zé)任，更不會(huì)因?yàn)楣こ坛杀境Ш吞潛p遭受重大風(fēng)險(xiǎn)。

2.3? 執(zhí)行力度不夠

由于缺乏足夠的認(rèn)識(shí)與重視，即使是編制了預(yù)算控制，有時(shí)也沒有進(jìn)行切實(shí)落實(shí)，導(dǎo)致工程預(yù)算制度、辦法的作用難以得到充分發(fā)揮，這就導(dǎo)致了理論費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用、理論預(yù)算與實(shí)際預(yù)算之間存在著不小的差距，無法滿足現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展要求。

3? 工程預(yù)算編制控制要點(diǎn)

3.1? 加強(qiáng)全面預(yù)算管理制度體系建設(shè)

企業(yè)在應(yīng)用全面預(yù)算管理時(shí)需要重視制度建設(shè)工作，通過完善的制度來規(guī)范和引導(dǎo)全面預(yù)算管理的科學(xué)實(shí)施。企業(yè)的全面預(yù)算管理制度首先需要具備良好的實(shí)用性，這需要在制度內(nèi)容確定前對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式以及財(cái)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)充分研究，將全面預(yù)算管理的制度與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)以及員工的工作責(zé)任聯(lián)系起來，使管理制度能夠控制企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)以及員工的工作行為。企業(yè)還需要將全面預(yù)算管理制度落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)階層當(dāng)中，提高員工的全面預(yù)算管理意識(shí)并使企業(yè)全體部門都能參與到預(yù)算管理工作中，保證相關(guān)制度有良好的執(zhí)行基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部還需要成立預(yù)算管理委員會(huì)來負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的執(zhí)行和完善工作，當(dāng)在制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足時(shí)需要及時(shí)向管理部門反饋并及時(shí)完善制度漏洞;同時(shí)，也要固化成果，構(gòu)建持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理提升的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2? 建立高效、統(tǒng)一的管理信息化系統(tǒng)

目前世界一流企業(yè)整個(gè)業(yè)務(wù)流程都實(shí)行信息化管理，例如業(yè)務(wù)處理、生產(chǎn)管理、物資管理、成本管控等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全球聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行;最近幾年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等一度成熱門話題。但在海洋企業(yè)內(nèi)部，還未形成全集團(tuán)統(tǒng)一、高效的管理/生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，業(yè)務(wù)流程和控制活動(dòng)上線水平較低。雖然各部門都開發(fā)了各自的信息化系統(tǒng)，但未實(shí)現(xiàn)信息共享，存在大量信息孤島，造成同樣工作多部門重復(fù)做，形成不必要的企業(yè)內(nèi)耗;較多歷史項(xiàng)目數(shù)據(jù)躺在那里，未能充分發(fā)揮有效作用。例工程預(yù)算編制，由于缺乏信息化手段，目前還是手工編制。總之，企業(yè)未能發(fā)揮信息化在經(jīng)營(yíng)管理上的支撐作用，未能全面應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息化的技術(shù)去整合預(yù)算管理資源，為預(yù)算管理和編制人員提供功能強(qiáng)大、操作方便的工程預(yù)算管理平臺(tái)。同時(shí)通過數(shù)據(jù)報(bào)表的規(guī)范化操作，讓工程預(yù)算預(yù)算管理更加系統(tǒng)和高效。

3.3? 建立工程預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)

建立工程項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)，將歷史項(xiàng)目的工程預(yù)算及實(shí)際成本導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)項(xiàng)目預(yù)算編制的提供參考、對(duì)比。同時(shí)強(qiáng)化過程管理，通過過程預(yù)算考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)，并查找原因，提出改進(jìn)及應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)完善、更新數(shù)據(jù)庫(kù)，形成組織過程資產(chǎn)，為后續(xù)項(xiàng)目降低風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增效等提供依據(jù)和參考，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.4? 健全預(yù)算考核機(jī)制

企業(yè)必須建立完善的考核指標(biāo)，考核指標(biāo)主要分為財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)兩種。財(cái)務(wù)指標(biāo)主要是對(duì)企業(yè)的管理、盈利以及債務(wù)償還能力等方面的指標(biāo)，同時(shí)還包括現(xiàn)金流指標(biāo)以及投資回報(bào)率指標(biāo)等;非財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括客戶滿意度等。通過考核，引起預(yù)算負(fù)責(zé)人的重視，通過加強(qiáng)過程成本控制，降低企業(yè)成本等，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

4? 結(jié)語(yǔ)

目前，由于各種各樣的因素，企業(yè)工程預(yù)算編制及管理工作還存在著諸多的不足，這就需要我們創(chuàng)新理念，建立健全預(yù)算管理的立法規(guī)定，促進(jìn)傳統(tǒng)預(yù)算管理工作向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理機(jī)制轉(zhuǎn)變，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)管理水平和管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。

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