朱貴全

摘 要：建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重 ?要的作用。本文在明確建筑施工合同管理的范圍后，指出了目前公司建筑施工合同管理存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，供公司領(lǐng)導(dǎo)參考。

關(guān)鍵詞：建筑施工;合同管理;問(wèn)題;對(duì)策

一、引言

建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)， 是業(yè)主和承包商在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據(jù)。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段。

二、建筑施工合同管理的范圍

建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣， 每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法，每項(xiàng)業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：進(jìn)度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的合理負(fù)擔(dān)、工程驗(yàn)收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點(diǎn)的，只有突出重點(diǎn)，才能做好管理工作。

1.工程進(jìn)度控制，工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益， 計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù)， 也是管理工作的重要組成部分， 科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是編制和審核施工組織計(jì)劃的合理性和可行性， 并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查， 當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí)， 及時(shí)分析查找原因， 適時(shí)指導(dǎo)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃， 并采取行之有效的補(bǔ)救措施。目前公司所簽訂的分包合同大多工期不明確，沒(méi)有總體工期計(jì)劃，或在有工期總計(jì)劃后任意壓縮分包合同合理工期，或是要求分包方對(duì)非關(guān)鍵線(xiàn)路上的非關(guān)鍵工作進(jìn)行趕工，造成合同管理無(wú)法實(shí)施工程進(jìn)度控制，并給予分包單位索賠趕工費(fèi)的理由。 進(jìn)度控制應(yīng)在分包合同中明確工程總工期日歷天數(shù)，并提供滿(mǎn)足總包合同工期的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，有了網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖才能明確關(guān)鍵工作和非關(guān)鍵工作，才能明確那些工作由業(yè)主原因造成的延誤可以索賠;還有一點(diǎn)非常重要，合同中明確分包單位原因造成的工程延誤每天的經(jīng)濟(jì)處罰額度和按合同工期提前竢工每天的獎(jiǎng)勵(lì)額度，以能滿(mǎn)足總包合同工期要求。

2.工程質(zhì)量控制，質(zhì)量是工程建設(shè)的核心， 也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：明確職責(zé)， 實(shí)行分級(jí)管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系， 做到班組自檢、互檢、交接檢和專(zhuān)業(yè)質(zhì)量員檢查的有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)上下貫通， 內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng); 健全各類(lèi)測(cè)驗(yàn)表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化;完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系（質(zhì)量管理人員構(gòu)成），把好質(zhì)量管理關(guān);加強(qiáng)質(zhì)量檢查，嚴(yán)格按規(guī)范施工。在日常管理中，要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事， 做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開(kāi)工， 未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用， 未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計(jì)， 未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用， 未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用， 上道工序未經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序，隱蔽工程資料及時(shí)報(bào)監(jiān)理、業(yè)主簽字確認(rèn)，對(duì)于增加的工程量及時(shí)做好書(shū)面簽證找監(jiān)理 、業(yè)主簽字確認(rèn)，以便于結(jié)算。

3.工程付款控制，工程付款控制是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是行之有效的手段， 是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。通過(guò)進(jìn)度付款對(duì)分包單位隨時(shí)加以控制;另一方面通過(guò)付款對(duì)工程質(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)，這一點(diǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)控制管理。

三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前公司制度不完善，使得建設(shè)施工分包合同管理中存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

1.違法承包人利用其它承包商名義簽訂分包合同或無(wú)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的， 非法借用他人資質(zhì)并以不法手段獲得承包資格， 簽訂無(wú)效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、再分包合同情況， 一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格， 不惜以低價(jià)簽合同。后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法再轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段， 進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

2.不重視合同管理體系和制度建設(shè)一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全， 誰(shuí)都可以簽合同， 合同管理程序不明確， 或有制度不執(zhí)行， 該履行的手續(xù)不履行， 缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3.專(zhuān)業(yè)人才缺乏，建設(shè)合同涉及內(nèi)容多， 專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中， 沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。

四、完善建設(shè)工程施工合同管理的主要措施

1.加強(qiáng)對(duì)分包商的資質(zhì)管理通過(guò)嚴(yán)把建筑分包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題， 從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。

2.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制（有了清單報(bào)價(jià)，避免施工單位重復(fù)簽證）。在招標(biāo)形式和方法上兼顧業(yè)主和分包商的雙方利益， 使招標(biāo)過(guò)程更加嚴(yán)格、完善， 以便達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。

3.推行合同管理人員持證上崗制度加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。

推行在建設(shè)工程施工合同管理過(guò)程中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專(zhuān)司合同管理職責(zé)。

4.加大分包合同管理力度，保證分包合同全面履約為保證施工合同全面履行，要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大分包合同履約管理力度。

5.加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定， 都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂分包合同過(guò)程中，要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查， 減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把分包合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)工程教育網(wǎng)。加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理.規(guī)范市場(chǎng)行為.2011

[2]王俊安主編.招標(biāo)投標(biāo)與合同管理（第2版）.北京：中國(guó)建材土木出版社