吳傳毅

黨的十九大明確了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，首次提出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將黨的政治建設(shè)提到前所未有的高度和極端重要的地位。日前，湖南省委出臺(tái)《中共湖南省委關(guān)于樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，將政治建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道，進(jìn)一步增強(qiáng)了政治建設(shè)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，推動(dòng)黨的政治建設(shè)在湖南落實(shí)落地。

把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首要任務(wù)就是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。湖南堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示要求和黨中央決策部署，自覺(jué)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。近年來(lái)，湖南以習(xí)近平總書(shū)記指示要求為指南，將把握“一帶一部”戰(zhàn)略定位，遵循“三個(gè)著力”重要指引，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)決“守護(hù)好一江碧水”作為頭等政治任務(wù)，持續(xù)抓貫徹落實(shí)。立足“一帶一部”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，著力打造省外大通道、省內(nèi)大循環(huán)的綜合交通樞紐，著力打造“一核三極四帶多點(diǎn)”空間新格局，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，“核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動(dòng)、極帶互動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展新格局不斷推進(jìn)。聚力脫貧攻堅(jiān)，細(xì)化“五個(gè)一批”政策舉措，總結(jié)推廣十八洞村扶貧、“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)協(xié)作扶貧等經(jīng)驗(yàn)做法，完善“三走訪三簽字”、省領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查等制度機(jī)制，近年來(lái)每年脫貧100萬(wàn)人以上。以建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈的生態(tài)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“一湖四水”為主戰(zhàn)場(chǎng)，以湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”及洞庭湖水環(huán)境綜合治理為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)四水流域水污染治理、全面落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持嚴(yán)格耕地保護(hù)與受污染土壤修復(fù)治理“兩手抓”，加快推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)示范，發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，探索垃圾無(wú)害化、資源化處理方式，打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，出臺(tái)全省樓市調(diào)控11條，推動(dòng)長(zhǎng)沙實(shí)施“穩(wěn)房?jī)r(jià)、反炒房”一攬子政策，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，確保房?jī)r(jià)穩(wěn)定在合理區(qū)間，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

動(dòng)真碰硬寫(xiě)好巡視整改答卷

針對(duì)中央巡視反饋的問(wèn)題，湖南省委書(shū)記杜家毫明確表示，“省委將擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，深入查找剖析原因，抓緊制定整改方案，逐項(xiàng)明確具體整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位、整改要求和整改時(shí)限，確保全面改、深入改，改徹底、改到位，決不允許‘新官不理舊賬，決不允許層層推責(zé)卸責(zé)，決不能讓問(wèn)題擊鼓傳花?！睘榇耍蠄?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦巡視反饋的6個(gè)方面18個(gè)具體問(wèn)題，聚焦6個(gè)專項(xiàng)檢查和專題調(diào)研報(bào)告指出的問(wèn)題，全面建立臺(tái)賬，逐一分類研辦，確保事事有人抓、件件有著落。湖南衛(wèi)視“過(guò)度娛樂(lè)化”是中央巡視反饋指出的問(wèn)題之一。湖南省委表示：“必須不打折扣地堅(jiān)決整改！”在省委領(lǐng)導(dǎo)督促下，湖南廣播電視臺(tái)黨委猛藥去疴，出重拳、動(dòng)真格，制訂了《堅(jiān)持新聞立臺(tái)防止過(guò)度娛樂(lè)化問(wèn)題的若干規(guī)定》。整改過(guò)后的湖南衛(wèi)視頻道面貌煥然一新，《新時(shí)代學(xué)習(xí)大會(huì)》等新聞大片相繼在黃金時(shí)段重磅推出，新聞、公益類節(jié)目明顯增多。汝城位于湖南南部，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。針對(duì)中央巡視組反饋汝城一些單位超標(biāo)準(zhǔn)配備使用辦公用房，一些民生問(wèn)題卻得不到解決的問(wèn)題，汝城縣全面清理、節(jié)約配置辦公用房，糾正違規(guī)配備使用辦公用房面積10萬(wàn)多平方米，停建項(xiàng)目4個(gè)，騰退的辦公院落改建成義務(wù)教育學(xué)校、醫(yī)院等民生項(xiàng)目。針對(duì)隱藏在一些居民小區(qū)、商業(yè)樓宇、私人會(huì)所等的“一桌餐”問(wèn)題，湖南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任傅奎表示：持之以恒糾“四風(fēng)”，必須向“一桌餐”開(kāi)刀。長(zhǎng)沙嚴(yán)肅查處“一桌餐”違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)利用“一桌餐”公款吃喝、違規(guī)吃請(qǐng)的行為“零容忍”。再如，針對(duì)一些地方利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或職務(wù)上的影響在公共資源交易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、財(cái)政項(xiàng)目資金分配等領(lǐng)域充當(dāng)中介，以居中斡旋、提供幫助等方式為他人謀利的問(wèn)題，2018年9月10日，湖南公布《關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》，堅(jiān)決打擊“提籃子”行為。

鞏固加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“必須進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治功能，彰顯國(guó)家機(jī)關(guān)政治屬性，發(fā)揮群團(tuán)組織政治作用，強(qiáng)化國(guó)有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)?！甭鋵?shí)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨必須為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力保證。2017年，湖南省委著力加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的制度化建設(shè)，出臺(tái)了《中共湖南省委常委會(huì)工作規(guī)則》《中共湖南省委全會(huì)工作規(guī)則》《中共湖南省委關(guān)于加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的意見(jiàn)》，建立了黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化淡化邊緣化問(wèn)題，湖南堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革，著力理順加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的關(guān)系，使黨組織成為公司治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，有效實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨組織和其他經(jīng)營(yíng)管理層面的有機(jī)融合，切實(shí)發(fā)揮黨在事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展的重大問(wèn)題中的把關(guān)定向作用。同時(shí)，著力規(guī)范黨務(wù)部門設(shè)置，配強(qiáng)黨建工作力量，完善基本規(guī)章制度，強(qiáng)化黨建工作保障，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)足短板、鞏固陣地，堅(jiān)持將黨的建設(shè)貫穿國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。在社會(huì)治理領(lǐng)域，湖南大力推進(jìn)社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的“政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理格局，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把黨建引領(lǐng)嵌入基層治理各個(gè)環(huán)節(jié)，探索出了“黨建+”的社會(huì)治理模式，形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的一體化網(wǎng)格管理布局。全省矛盾糾紛總量、刑事案件、治安案件、命案、群體性事件、進(jìn)京非正常上訪連年下降，人民群眾的獲得感、安全感、滿意度連年上升。

突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，重點(diǎn)是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。近年來(lái)，湖南以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)組織工作，堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，把牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為干部選任的第一標(biāo)準(zhǔn)，大膽選拔堅(jiān)定認(rèn)同核心、維護(hù)核心、服從核心、捍衛(wèi)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)核心，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央路線方針政策的干部，著力提高選人用人公信度，持續(xù)深化“帶病提拔”“三超兩亂”和檔案造假等問(wèn)題的專項(xiàng)整治，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在形成。為推動(dòng)干部培育、選拔、管理、使用的政治標(biāo)準(zhǔn)落地，2017年以來(lái)，湖南采取試點(diǎn)先行、分批推進(jìn)辦法，分三批對(duì)全省122個(gè)縣市區(qū)黨政正職開(kāi)展政治建設(shè)考察，探索了培養(yǎng)選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部的有效途徑。2017年12月，省委制定《關(guān)于以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)全省縣級(jí)所有黨政正職進(jìn)行政治建設(shè)考察，以縣帶鄉(xiāng)，以點(diǎn)帶面，切實(shí)解決政治站位上不去導(dǎo)致工作上不去等突出問(wèn)題。要求突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，深入開(kāi)展政治建設(shè)考察，把考察成果運(yùn)用到干部選拔任用、班子建設(shè)管理、加強(qiáng)政治建設(shè)、推動(dòng)黨的建設(shè)等方面。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)，探索建立政治鑒定制度，認(rèn)真落實(shí)“凡提四必”、廉政情況“雙簽字”，定期開(kāi)展選人用人導(dǎo)向分析;強(qiáng)化政治歷練，注重把干部特別是年輕干部放到艱苦復(fù)雜環(huán)境和吃勁崗位，經(jīng)受政治考驗(yàn)、錘煉政治能力。健全黨的政治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)績(jī)效考核，對(duì)不重視政治建設(shè)、存在失職失責(zé)行為的嚴(yán)肅追責(zé)。

（作者單位：湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）