董揚(yáng)

2018年，中國新能源汽車產(chǎn)銷均達(dá)到120萬輛以上，繼續(xù)領(lǐng)跑世界新能源汽車市場(chǎng)。值得注意的是，在大好形勢(shì)下，今后兩年將發(fā)生兩大變數(shù)，一是在雙積分政策推動(dòng)之下，外資品牌電動(dòng)汽車將大舉入市;二是2020年以后，政府補(bǔ)貼將完全退出，將引起中國電動(dòng)汽車市場(chǎng)的重大調(diào)整。對(duì)此，我們應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的分析和認(rèn)真的準(zhǔn)備。

第一，電力驅(qū)動(dòng)將逐步成為汽車產(chǎn)品的主要?jiǎng)恿υ?，這是大趨勢(shì)。推動(dòng)這一變化的外部因素是世界范圍內(nèi)的環(huán)保形勢(shì)和能源形勢(shì)。內(nèi)部因素是動(dòng)力電池、電機(jī)等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，已使電動(dòng)汽車進(jìn)入實(shí)用階段。世界各大汽車公司都已做好電動(dòng)汽車的產(chǎn)品準(zhǔn)備和發(fā)展規(guī)劃，這代表著世界汽車產(chǎn)業(yè)的主流看法。雖然現(xiàn)在仍有少數(shù)專家質(zhì)疑全球變暖的原因并非二氧化碳排放，質(zhì)疑電動(dòng)汽車在全生命周期的減排效果，但這已非主流意見。另外，現(xiàn)在也確實(shí)存在著電動(dòng)汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)不夠完善、性價(jià)比還不能與傳統(tǒng)動(dòng)力汽車相比、充電不夠方便、在產(chǎn)品更新較快的情況下保值率低、部分產(chǎn)品明顯為迎合補(bǔ)貼而存在等等情況。但是從行業(yè)發(fā)展的角度看，這些問題都不能阻擋電動(dòng)汽車市場(chǎng)占比發(fā)展到30%。當(dāng)電動(dòng)汽車占新車市場(chǎng)30%時(shí)，我們相信這些問題都可以得到妥善解決。

第二，在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化過程中，中國采取了由政策推動(dòng)市場(chǎng)，市場(chǎng)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展模式。中國電動(dòng)汽車的發(fā)展模式是成功的。近年來，中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)投資聚集、人才聚集，技術(shù)進(jìn)步加快。近十年來，動(dòng)力電池能量密度提高一倍以上，成本下降2/3，產(chǎn)品更新與技術(shù)進(jìn)步加快，與世界先進(jìn)水平的差距明顯縮小。同時(shí)，整車設(shè)計(jì)水平明顯提高，安全性明顯改善，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度與技術(shù)水平也在迅速提高?？梢灶A(yù)見，再經(jīng)過五年左右的時(shí)間，中國電動(dòng)汽車整體上可達(dá)到世界先進(jìn)水平，全生命周期成本將與傳統(tǒng)動(dòng)力汽車相當(dāng)，充電不方便的情況也將得到根本改善。

第三，應(yīng)正視高速發(fā)展模式帶來的問題，這主要有三方面：首先，補(bǔ)貼政策對(duì)產(chǎn)品技術(shù)路線產(chǎn)生一定程度的扭曲作用，主要是部分企業(yè)為迎合補(bǔ)貼，產(chǎn)品續(xù)駛里程偏長，能效不盡合理;補(bǔ)貼技術(shù)門檻變動(dòng)過快，部分產(chǎn)品開發(fā)驗(yàn)證不足。其次，雙積分政策的優(yōu)點(diǎn)是推動(dòng)力度大，而缺點(diǎn)是具有實(shí)際上的強(qiáng)制效果，部分企業(yè)困難較大。雖然雙積分政策借鑒了歐盟的油耗制度和美國的零排放積分政策，但是美國的零排放積分政策是在小市場(chǎng)局部實(shí)施，歐盟的油耗制度則具有更大彈性。相比之下，我國的雙積分政策產(chǎn)生了強(qiáng)制企業(yè)平行推進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展的效果。所以，一些汽車油耗較低的汽車生產(chǎn)企業(yè)，在其他國家市場(chǎng)原本可以略晚發(fā)展電動(dòng)汽車，在中國市場(chǎng)則需要加快發(fā)展。另外，雙積分政策的平行推進(jìn)造成外資品牌電動(dòng)汽車將大舉入市的局面，對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)份額較大的中國品牌電動(dòng)汽車產(chǎn)生巨大壓力。再次，在高速發(fā)展模式下，產(chǎn)品性能完善和充電方便性有些跟不上。對(duì)此，政府有關(guān)部門應(yīng)給予足夠的關(guān)注，應(yīng)建立完善保障電動(dòng)汽車性能和質(zhì)量的管理制度，盡快落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)政策，盡快補(bǔ)上充電不方便的短板。

第四，在電動(dòng)汽車已形成高速發(fā)展態(tài)勢(shì)時(shí)，產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重高質(zhì)量發(fā)展。

第五，在實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我們需要特別注意“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”和“更好地發(fā)揮政府作用”。政府補(bǔ)貼退出為市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用騰出了空間。今后，政府作用主要存在兩個(gè)方面，一是短暫的政府補(bǔ)貼退坡之后，電動(dòng)汽車發(fā)展需要長期穩(wěn)定的稅收優(yōu)惠和使用優(yōu)惠政策;二是在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要做大量細(xì)致的政策落地工作。

自2009年政府有關(guān)部門實(shí)施“十城千輛”計(jì)劃起，至今已有十年時(shí)間，中國電動(dòng)汽車發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步。但是完成這個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使電動(dòng)汽車成為汽車的主要部分，還需要至少20年時(shí)間，在這20年里，都需要政府發(fā)揮重要作用。電動(dòng)汽車是當(dāng)今世界汽車產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，也是我國建成汽車強(qiáng)國的必由之路。在政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全行業(yè)的共同努力下，在全國人民的支持下，我們?nèi)〉昧肆己玫拈_局和發(fā)展勢(shì)頭。對(duì)此，我們應(yīng)該充分肯定，保持定力，既不要懷疑取得的成績，也不要輕視遇到的困難和問題。