郭飛 汪悅國(guó)

摘 要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站是強(qiáng)化農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的重要抓手。為有效解決氣象信息在農(nóng)村傳遞的“最后一公里”問(wèn)題，從2014年開(kāi)始，茂名市氣象部門(mén)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站建設(shè)，目前茂名市鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并在農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)中凸顯成效。簡(jiǎn)述茂名市鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站建設(shè)的概況及結(jié)構(gòu)、功能，歸納總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策建議：抓好人員培訓(xùn)，規(guī)范管理制度；提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率；開(kāi)展貼近地方特色的氣象服務(wù)；提高能力，優(yōu)化服務(wù)。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站；建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；防災(zāi)減災(zāi)；問(wèn)題；對(duì)策；廣東省茂名市

中圖分類(lèi)號(hào)：S165+.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.7.002

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣象條件制約明顯，頻繁發(fā)生的氣象災(zāi)害嚴(yán)重威脅廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，氣象防災(zāi)減災(zāi)關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。氣象信息服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有十分重要的意義[1]。受通訊等條件限制，氣象信息在農(nóng)村的傳遞經(jīng)常中斷，農(nóng)村屬于氣象信息傳遞和氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)。經(jīng)調(diào)查，在農(nóng)村用戶(hù)對(duì)氣象信息服務(wù)反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題中，無(wú)法獲取有用的農(nóng)村氣象信息和獲取信息不及時(shí)分別占45%和35%[2]。2014年“中央一號(hào)文件”提出要“完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系”，建立直接面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布渠道，健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村氣象服務(wù)體系勢(shì)在必行。

1 基本情況

茂名是重要的農(nóng)業(yè)大市，全國(guó)最大的水果生產(chǎn)基地，廣東主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，全市耕地面積25.8萬(wàn)公頃，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口占全市總?cè)丝诘?0%以上。由于地處南亞熱帶和熱帶北緣過(guò)渡地帶，受亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候影響，茂名氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，且種類(lèi)多、強(qiáng)度大，特別是臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒潮等氣象災(zāi)害尤為嚴(yán)重。如：2008年受凍災(zāi)天氣影響，茂名地區(qū)持續(xù)低溫，造成香蕉受災(zāi)面積高達(dá)3.07萬(wàn)公頃，減產(chǎn)五成損失逾12億元；2012年受臺(tái)風(fēng)“啟德”影響，茂名市出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)災(zāi)和洪澇災(zāi)害，農(nóng)村倒塌房屋302間，農(nóng)作物受災(zāi)面積3.944萬(wàn)公頃，直接經(jīng)濟(jì)總損失0.951億元；2013年受臺(tái)風(fēng)“尤特”影響，茂名農(nóng)作物受災(zāi)面積8.99萬(wàn)公頃，農(nóng)林漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失7.078億元。頻發(fā)的氣象災(zāi)害，每年給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成巨大損失，制約著茂名農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

為強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)基層末梢環(huán)節(jié)，將氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息服務(wù)和應(yīng)急防御的組織網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，構(gòu)建“縱向到底”的防災(zāi)減災(zāi)體系，從2014年2月起，茂名市氣象部門(mén)在全市迅速鋪開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站建設(shè)。根據(jù)“七個(gè)一”（一間辦公室、一條專(zhuān)線(xiàn)、一套設(shè)備、一塊氣象電子預(yù)警顯示屏、一套農(nóng)村氣象預(yù)警廣播系統(tǒng)、一個(gè)信息反饋渠道、一套視頻會(huì)商系統(tǒng)）的標(biāo)準(zhǔn)要求，茂名110個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象服務(wù)站，完善了“市—縣—鎮(zhèn)”三級(jí)氣象服務(wù)體系，茂名、電白、高州、化州、信宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站數(shù)量分別為19個(gè)、22個(gè)、27個(gè)、23個(gè)、19個(gè)。茂名市鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站已實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)到位、人員到位、職能到位、裝備到位，建立健全了工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，為農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)建立起了綜合氣象信息發(fā)布、氣象災(zāi)害收集上報(bào)、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布的快捷渠道（見(jiàn)圖1），增進(jìn)了氣象服務(wù)均等化。

2 茂名市鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站構(gòu)成及功能

茂名各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站統(tǒng)一建在鎮(zhèn)政府辦公地，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府提供辦公室。茂名市氣象局為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站配備了電腦、大屏幕電視、電子顯示屏和農(nóng)村大喇叭，同時(shí)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和GIS技術(shù)，建設(shè)了涵蓋公共氣象服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)等多種業(yè)務(wù)應(yīng)用的服務(wù)支撐平臺(tái)——?dú)庀笮畔⒎?wù)站業(yè)務(wù)管理平臺(tái)；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站提供統(tǒng)一的接入和管理，對(duì)接已有的氣象業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而滿(mǎn)足了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站日常業(yè)務(wù)和氣象應(yīng)急發(fā)布的需要。通過(guò)把三防視頻會(huì)商平臺(tái)控制系統(tǒng)移植到市、縣氣象局，建成了“省-市-縣-鎮(zhèn)”的視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)突發(fā)預(yù)警信息平臺(tái)可視頻連線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站的功能（見(jiàn)圖2）。服務(wù)站的建設(shè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員與氣象部門(mén)之間建立了信息交互的便捷平臺(tái)，提高了氣象預(yù)報(bào)預(yù)警及氣象災(zāi)情信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.1 管理平臺(tái)

氣象信息服務(wù)站業(yè)務(wù)管理平臺(tái)是茂名市氣象局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站構(gòu)建的業(yè)務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)基于B/S 架構(gòu)設(shè)計(jì)，業(yè)務(wù)終端無(wú)須安裝軟件，利用IE 等瀏覽器即可實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)的訪(fǎng)問(wèn)操作，不僅能為氣象服務(wù)站提供天氣實(shí)況、農(nóng)業(yè)氣象、科普知識(shí)等氣象信息，還實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情直報(bào)、在線(xiàn)交流、行政審批等功能（見(jiàn)圖3）。

1）綜合氣象信息發(fā)布功能?；跉庀髽I(yè)務(wù)網(wǎng)的全數(shù)據(jù)共享，氣象信息服務(wù)站業(yè)務(wù)管理平臺(tái)能自動(dòng)或手動(dòng)發(fā)布天氣實(shí)況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息、氣象科普知識(shí)、氣象災(zāi)情、為農(nóng)服務(wù)專(zhuān)題等信息。氣象信息服務(wù)站能夠?qū)崟r(shí)接收茂名地區(qū)區(qū)域自動(dòng)站氣象信息，氣象監(jiān)測(cè)產(chǎn)品等信息，并能以圖表、等值線(xiàn)、flash等多種方式呈現(xiàn)；能夠進(jìn)行災(zāi)害性天氣自動(dòng)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息和相應(yīng)的防御指南；能向基層民眾發(fā)布全市農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)信息和預(yù)報(bào)信息等。

2）氣象災(zāi)害收集上報(bào)功能。通過(guò)VPN專(zhuān)網(wǎng)等方式接入縣級(jí)平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員利用氣象災(zāi)情收集上報(bào)系統(tǒng)客戶(hù)端或Web瀏覽器，登錄系統(tǒng)，上報(bào)本地災(zāi)情數(shù)據(jù)。氣象災(zāi)情資料包括數(shù)字、文本、圖片、視頻片段等內(nèi)容，經(jīng)過(guò)一系列處理流程后，生成符合平臺(tái)接口規(guī)范的數(shù)據(jù)，自動(dòng)入庫(kù)、上傳和發(fā)布。

3）信息員管理功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站業(yè)務(wù)管理平臺(tái)的信息員管理子系統(tǒng)對(duì)氣象信息員身份、權(quán)限等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理、維護(hù)和更新，實(shí)現(xiàn)了對(duì)信息員的動(dòng)態(tài)管理，可以實(shí)時(shí)查詢(xún)?nèi)袣庀笮畔T年齡、學(xué)歷等基本信息。同時(shí)，服務(wù)平臺(tái)能及時(shí)監(jiān)控氣象信息員接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息情況，便于了解氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息在基層傳遞情況。

4）氣象科普與氣象法律法規(guī)宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站還搭建了農(nóng)村信息員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，系統(tǒng)建立的氣象科普培訓(xùn)，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、視頻、聲頻等方式為氣象信息員進(jìn)行氣象科普培訓(xùn)，便于氣象科普知識(shí)在農(nóng)村基層的廣泛傳播。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站業(yè)務(wù)平臺(tái)設(shè)有法律法規(guī)專(zhuān)欄，宣傳氣象相關(guān)法律法規(guī)，讓基層民眾對(duì)氣象相關(guān)法律法規(guī)有所了解，能更好地指導(dǎo)氣象災(zāi)害防御。

5）行政審批功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站信息員可通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站從網(wǎng)站上提交各類(lèi)氣象行政審批申請(qǐng)，行政審批完成后，服務(wù)站人員可以通過(guò)網(wǎng)站查詢(xún)審批結(jié)果。

6）定向發(fā)布通知功能。氣象信息服務(wù)站業(yè)務(wù)管理平臺(tái)具有定向發(fā)布通知功能，當(dāng)自動(dòng)站小時(shí)雨量達(dá)到一定量時(shí)系統(tǒng)對(duì)指定的用戶(hù)群進(jìn)行提醒，并在網(wǎng)站上以不同顏色標(biāo)識(shí)；氣象部門(mén)可通過(guò)平臺(tái)檢測(cè)各地大喇叭、顯示屏在線(xiàn)情況。

各縣氣象局還可以結(jié)合本地情況提供特色氣象信息服務(wù)。氣象信息服務(wù)站業(yè)務(wù)管理平臺(tái)有效實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站管理在線(xiàn)、服務(wù)在線(xiàn)、保障在線(xiàn)三個(gè)“在線(xiàn)”功能。

2.2 農(nóng)村氣象預(yù)警廣播系統(tǒng)

大喇叭廣播是農(nóng)村獲取氣象信息最便捷的方式，為進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站氣象信息、氣象災(zāi)害預(yù)警的傳播機(jī)制，茂名市鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站整合地方現(xiàn)有高頻廣播系統(tǒng)，建立以茂名市氣象局為中心的農(nóng)村氣象大喇叭預(yù)警廣播系統(tǒng)發(fā)布平臺(tái)，并在縣級(jí)氣象局建立二級(jí)發(fā)布管理平臺(tái)。氣象信息員通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站定時(shí)為廣大村民播報(bào)日常天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)播報(bào)普通預(yù)警信號(hào)和重大災(zāi)害天氣預(yù)警信號(hào)，廣大村民可第一時(shí)間收到氣象部門(mén)發(fā)布的權(quán)威信息，及時(shí)避災(zāi)避險(xiǎn)。在收到當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)預(yù)警信息時(shí)，氣象服務(wù)站信息員還可靈活利用鳴鑼吹哨、公告欄、宣傳欄等方式，直觀(guān)、迅速、快捷地將氣象預(yù)警信息傳遞給受影響的群眾，指導(dǎo)群眾科學(xué)防災(zāi)避災(zāi)，提升氣象預(yù)警信息在農(nóng)村、山區(qū)的傳播能力，減少氣象信息傳遞的“盲區(qū)”。

2.3 應(yīng)用效果

茂名市鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站有效綜合了氣象預(yù)警信息發(fā)布、氣象災(zāi)情收集上報(bào)、信息員管理、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、視頻會(huì)商會(huì)議等功能，可以便捷廣泛地開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳，組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，配合氣象災(zāi)害應(yīng)急演練等。茂名市鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)發(fā)布各類(lèi)氣象信息累計(jì)共3 660條，其中天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)氣象信息、氣象科普知識(shí)、災(zāi)情直報(bào)、政策法規(guī)和其他信息分別為1 390條（占37.98%）、1 004條（27.43%）、660條（18.03%）、210條（5.74%）、140條（3.83%）、96條（2.62%）和160條（4.37%）。可見(jiàn)，除開(kāi)天氣實(shí)況信息外，天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息和農(nóng)業(yè)氣象信息占比最大，有效提升了氣象預(yù)警信息在偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)的傳播接收能力，促進(jìn)了氣象知識(shí)在農(nóng)村的科學(xué)普及，使廣大農(nóng)民應(yīng)用氣象信息指導(dǎo)生產(chǎn)、生活的能力不斷增強(qiáng)。通過(guò)一年多的運(yùn)行，茂名市鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站已成為基層氣象災(zāi)害防御的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了氣象業(yè)務(wù)、氣象預(yù)警信息、氣象災(zāi)害防御向農(nóng)村基層深層次的延伸。

2014年，受臺(tái)風(fēng)“海鷗”影響，茂名普降暴雨到大暴雨，出現(xiàn)8～11級(jí)大風(fēng)，局部地區(qū)13～15級(jí)，“防臺(tái)”工作面臨嚴(yán)重壓力，在應(yīng)對(duì)此次臺(tái)風(fēng)過(guò)程中，茂名市氣象部門(mén)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站，第一時(shí)間將預(yù)警信息及“海鷗”可能帶來(lái)的影響告知廣大民眾，實(shí)時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)相關(guān)消息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站在接到預(yù)警信息后，各鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人組織廣大村民爭(zhēng)取時(shí)間做好成熟農(nóng)作物的搶收工作，及時(shí)通知危險(xiǎn)地帶的群眾盡快轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮了前哨崗作用，贏得了“抗臺(tái)”工作的勝利。臺(tái)風(fēng)過(guò)后，各服務(wù)站第一時(shí)間收集當(dāng)?shù)貫?zāi)情并上報(bào)氣象部門(mén)，提供了第一手的災(zāi)情信息。

2015年，茂名市氣象局對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，村民對(duì)氣象服務(wù)站在農(nóng)村氣象災(zāi)害防御中的認(rèn)可率達(dá)到了85%以上，氣象災(zāi)害預(yù)警信息在農(nóng)村送達(dá)率明顯提高。

3 茂名市鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

3.1 找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”

2014年初，廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部決定在省、市、縣、鎮(zhèn)建設(shè)全省統(tǒng)一的三防信息接收應(yīng)急保障系統(tǒng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防辦事機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。茂名市氣象局抓住這一時(shí)機(jī)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站整合進(jìn)去，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)合作參與，氣象部門(mén)具體實(shí)施”的原則，在各鎮(zhèn)建立“氣象服務(wù)站”機(jī)構(gòu)。

3.2 推進(jìn)“政府化”

茂名市氣象部門(mén)曾多次嘗試鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)，但由于受資金、人員等因素限制，全市僅建成了較少試點(diǎn)站。茂名市政府的高度重視鎮(zhèn)級(jí)三防信息接收應(yīng)急保障系統(tǒng)、氣象服務(wù)站建設(shè)，對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究和具體部署，各縣（市、區(qū)）成立氣象服務(wù)站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)為成員單位，要求各縣（市、區(qū)）務(wù)必在限期內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站建設(shè)充分發(fā)揮了政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)站在機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)等方面得到了很好的落實(shí)，服務(wù)站建設(shè)推上了快車(chē)道。

3.3 打好“組合拳”

為在最短時(shí)間內(nèi)完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站建設(shè)，茂名氣象部門(mén)與各部門(mén)團(tuán)結(jié)合作，市三防辦協(xié)調(diào)做好實(shí)施系統(tǒng)的建設(shè)工作；經(jīng)信部門(mén)落實(shí)好三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；市氣象局落實(shí)各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站的1部電腦和1臺(tái)60英寸電視顯示屏；市編制辦公室督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)氣象服務(wù)站的機(jī)構(gòu)人員，實(shí)行一站多用。各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)辦公和值班用房、辦公設(shè)備。各部門(mén)密切合作，為確保按時(shí)按質(zhì)完成氣象服務(wù)站建設(shè)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

3.4 抓好“標(biāo)準(zhǔn)化”

茂名市鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站建設(shè)按照“統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、逐一落實(shí)、逐一驗(yàn)收”的原則開(kāi)展。各鎮(zhèn)（街道）著手落實(shí)氣象服務(wù)站專(zhuān)門(mén)工作用房和必要的辦公設(shè)備，整合資源，共同使用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)路；鎮(zhèn)（街道）三防辦、氣象服務(wù)站辦事機(jī)構(gòu)和人員，統(tǒng)一掛牌。茂名市鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站嚴(yán)格按照“六個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

4 存在的問(wèn)題

4.1 重視程度不夠

市、縣級(jí)黨委政府對(duì)氣象服務(wù)站建設(shè)給予了重視，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)氣象服務(wù)站重要性認(rèn)識(shí)還不夠，“上面熱、下面冷”的局面造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站在資金、政策等方面后續(xù)投入不足。

4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站負(fù)責(zé)人積極性不高

基層人才缺乏，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站負(fù)責(zé)人多是身兼數(shù)職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府未給予一定的激勵(lì)措施和補(bǔ)助，造成了氣象服務(wù)站人員工作積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。

4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站作用發(fā)揮不足

由于氣象服務(wù)站工作人員對(duì)氣象知識(shí)欠缺，造成氣象信息的采用面比較窄，服務(wù)站負(fù)責(zé)人大都只關(guān)注天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)服務(wù)站提供的天氣實(shí)況、氣象科普、“三農(nóng)”氣象服務(wù)等運(yùn)用不夠，氣象服務(wù)站的作用未得到充分發(fā)揮。

5 對(duì)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站作用的思考

5.1 抓好人員培訓(xùn)，規(guī)范管理制度

氣象主管部門(mén)要加大培訓(xùn)力度，定期對(duì)氣象服務(wù)站負(fù)責(zé)人員開(kāi)展氣象科普、業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，組建一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員隊(duì)伍，使其成為農(nóng)村氣象信息傳遞和氣象災(zāi)害防御的主力軍[3]。服務(wù)站應(yīng)盡快建立健全業(yè)務(wù)管理，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、考核指標(biāo)等相關(guān)制度，規(guī)范服務(wù)站業(yè)務(wù)運(yùn)作；同時(shí)需要政府部門(mén)加大資金支持力度，建立和完善農(nóng)村氣象服務(wù)站投入機(jī)制，為服務(wù)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、信息員補(bǔ)助等提供保障。

5.2 提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站建設(shè)為農(nóng)民及時(shí)獲取當(dāng)?shù)貧庀笮畔⑻峁┝烁憬莸那?，?zhǔn)確的天氣預(yù)報(bào)是農(nóng)村對(duì)氣象信息服務(wù)的第一需求，是農(nóng)民科學(xué)安排衣食住行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)避災(zāi)的重要依據(jù)[4]。氣象部門(mén)要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，特別是對(duì)災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣過(guò)程的預(yù)報(bào)，更好地發(fā)揮氣象信息為農(nóng)服務(wù)的職能。

5.3 開(kāi)展貼近地方特色的氣象服務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站主要面向“三農(nóng)”，氣象部門(mén)在做好常規(guī)氣象服務(wù)的基礎(chǔ)上，可通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站為農(nóng)民開(kāi)展貼近當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣象信息服務(wù)，建立對(duì)應(yīng)的氣象信息服務(wù)新體系，為茂名“三高”農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等提供專(zhuān)業(yè)化的氣象服務(wù)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)向深層次發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。另外，農(nóng)民渴望獲得氣象科普知識(shí)，要充分發(fā)揮鎮(zhèn)氣象服務(wù)站這一有利的科普平臺(tái)，通過(guò)最直接的方式向群眾普及氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。

5.4 提高能力，優(yōu)化服務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較少，應(yīng)積極探索和不斷改進(jìn)氣象服務(wù)站運(yùn)作模式，如建立信息反饋機(jī)制，定期或不定期開(kāi)展用戶(hù)服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查等，積極采納用戶(hù)提出的合理化建議，努力為基層民眾提供一流的氣象信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李芬.2013年中國(guó)農(nóng)村氣象服務(wù)的現(xiàn)狀、需求及其發(fā)展策略[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)，2013，3（4）：62-67.

[3] 強(qiáng)巴卓嘎，尼瑪拉姆，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息站管理[J].西藏科技，2013（2）：79-80.

[4] 周亞麗.農(nóng)村氣象信息服務(wù)調(diào)查分析及思考[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2009（S1）：158.

（責(zé)任編輯：丁志祥）