王福龍 范文

習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：“堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定”。明者因時而變，知者隨事而制。領導干部要提高防控能力，著力防范化解重大風險，應努力從以下四方面提高領導素質(zhì)：

一、提高領導干部政治素質(zhì)信仰化、時代化

領導干部必須堅決貫徹國家總體安全觀、高度重視政治安全問題，其中關鍵在于堅定政治信仰，提高政治素質(zhì)。領導干部政治素質(zhì)只有上升到信仰的高度，才能真正做到對黨忠誠、竭誠為民;只有達到時代的深度，才能真正做到政治清醒、行動堅定。推進領導干部政治素質(zhì)信仰化，錘煉純粹的共產(chǎn)主義信仰，不摻雜任何個人私欲，真心實意為民族發(fā)展躬行踐履，全心全意為人民群眾謀求幸福。

民族共同體，中華一家親。領導干部要以博大的格局助力少數(shù)民族融入城市化進程，以民族情結(jié)筑夢各地區(qū)幸福家園建設，振興各地區(qū)社會主義偉大事業(yè)，繁榮民族傳統(tǒng)文化，當好社會主義民族事業(yè)傳承者。促成領導干部政治素質(zhì)信仰化、時代化，運用政治戰(zhàn)略促進發(fā)展普遍性與民族特殊性相結(jié)合，運用政治思維實現(xiàn)民族事務與發(fā)展目標相結(jié)合。以干部政治素質(zhì)信仰化、時代化，促進各地區(qū)領導工作科學化。從民族解放到經(jīng)濟發(fā)展再到全面發(fā)展，要從歷史縱向、現(xiàn)實橫向把握社會主要矛盾與核心政治素質(zhì)對應關系。從社會習俗和文化傳統(tǒng)差異的民族傳統(tǒng)性，到治理模式選擇差異、各地區(qū)內(nèi)部治理差異的特定社會性，都對領導干部提出了新的時代要求。但維護社會穩(wěn)定和國家安全是永恒使命，領導干部既是社會主義的建設者，也是社會主義的守衛(wèi)者，在邊疆各地區(qū)，更加突出守衛(wèi)者的角色擔當。推進領導干部政治素質(zhì)信仰化、時代化，要突出政治素質(zhì)，以人為本，培養(yǎng)少數(shù)民族干部;突出政治性，鍛煉敏銳的政治鑒別力，處理好宗教信仰問題;以馬克思主義為指導，堅持馬克思主義民族綱領，處理好民族風俗習慣問題;把握新時代民族復興歷史使命，推進各地區(qū)全面發(fā)展和共同繁榮;以高尚道德養(yǎng)成過硬政治素質(zhì)，以鐵的紀律和作風贏得民心。

二、提高領導干部知識素質(zhì)現(xiàn)代化、數(shù)字化

歷史方向決定領導干部知識素質(zhì)的現(xiàn)代化走向，我們自豪于古代官員知識素質(zhì)在農(nóng)耕文明期的千年輝煌，扼腕于近代官員知識素質(zhì)在工業(yè)文明期的亦步亦趨，自信于當代領導干部知識素質(zhì)在數(shù)字文明期的厚積薄發(fā)。從3G到4G再到5G，從大數(shù)據(jù)到人工智能再到區(qū)塊鏈，如果領導干部知識素質(zhì)不進化，就不能實現(xiàn)從“+互聯(lián)網(wǎng)”傳統(tǒng)思維到“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代思維的躍遷;沒有知識素質(zhì)的進化，就沒有領導思維的進化;沒有領導思維的進化，就沒有領導行為的進化;沒有領導行為的進化，就沒有領導變革的進化，而領導變革正是普遍性路徑實現(xiàn)各地區(qū)差異化應用、特殊性區(qū)情實現(xiàn)一體化發(fā)展的根本力量。領導干部知識素質(zhì)現(xiàn)代化、數(shù)字化，只有實現(xiàn)主觀與客觀統(tǒng)一、理論與實踐統(tǒng)一、知與行統(tǒng)一，干部知識素質(zhì)方能與各地區(qū)客觀現(xiàn)實統(tǒng)一。借助信息技術，借鑒先進經(jīng)驗;不斷總結(jié)各地區(qū)公共服務現(xiàn)代化科學思路方法，全面深化習近平總書記對干部強調(diào)的六大思維方法在工作中的應用;持續(xù)提升領導干部執(zhí)政績效，深刻詮釋新時代黨的執(zhí)政思維，全面優(yōu)化領導干部素質(zhì)建設。

三、提高領導干部能力素質(zhì)法治化、規(guī)范化

各地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、社會的長治久安，呼喚干部能力素質(zhì)法治化、規(guī)范化。干部能力素質(zhì)法治化、規(guī)范化，是工具性法制進化為價值性法治的必由之路，也將成為中華民族智慧對人類文明發(fā)展的重大貢獻。首先，要以干部能力素質(zhì)法治化、規(guī)范化推進社會治理法治化。以法治鞏固改革開放成果，用法治作為制度性保障，持續(xù)推進各地區(qū)善治。推進領導干部能力素質(zhì)法治化、規(guī)范化，尊重憲法、依法執(zhí)政、依法行政，遵守各項法律法規(guī)，依法定職權行依法之事，以促進民族團結(jié)、推進各地區(qū)社會主義事業(yè)為目的，以保障各地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展為目標，以公正、人本、文明為依法行政的根本路徑。其次，領導干部應急管理能力凸顯重要與緊迫，在危機意識樹立和危機后果認識上要勝人一籌，要有敏銳的預知能力，善于發(fā)現(xiàn)可能導致公共事件的風險點，始終能以實事求是、一切從實際出發(fā)的優(yōu)良傳統(tǒng)指引應急管理工作。推進領導干部應急管理素質(zhì)法治化、規(guī)范化，尊重社會規(guī)律、把握歷史規(guī)律、探索應急規(guī)律，科學執(zhí)政、科學行政、錘煉能力，大力提升應急管理水平。每臨大事有靜氣，果敢有序勇?lián)?。因此，干部需基于?guī)律認識的科學判斷、基于實地實情的形勢分析、基于積累儲備的厚積薄發(fā)，構(gòu)成了干部心理和應急管理能力的全息預案，從而高效快速整合各方力量，從容有序應對多種風險。法治化、規(guī)范化的能力素質(zhì)是干部應急管理、危機防控的根基，引領領導干部在關鍵時刻、危機時刻能站出來。

四、提高領導干部創(chuàng)新素質(zhì)長效化、持續(xù)化

當現(xiàn)代遭遇傳統(tǒng)，全面深化改革遭遇民族宗教習俗，領導干部解決這兩對看似不可調(diào)和的矛盾的關鍵在于尋求二者之間的平衡點，尋求平衡的唯一有效路徑就是創(chuàng)新，更新發(fā)展觀念、生存觀念，創(chuàng)新發(fā)展路徑，創(chuàng)新工作方法，提升領導藝術，開拓思維路徑，方能真正實現(xiàn)天人合一、綠色發(fā)展。當謀求發(fā)展遭遇傳統(tǒng)約束，領導干部要變約束為動力，探尋釋放約束形成合力機制，必先創(chuàng)新，尋求合力;變通實現(xiàn)發(fā)展目標，凝神聚力，把握變革節(jié)奏，通過創(chuàng)新把約束條件轉(zhuǎn)化為發(fā)展內(nèi)生動力，通過創(chuàng)新把滯后落后轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢。對標聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標，唯有變革創(chuàng)新才能助推各地區(qū)綠色和諧發(fā)展。情況越是特殊，對干部創(chuàng)新長效化、持續(xù)化的需求就越迫切。干部長效化、持續(xù)化的創(chuàng)新，才能從根本上解放各地區(qū)全面發(fā)展的多重約束，創(chuàng)新發(fā)展機制，因地制宜，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，使習近平新時代中國特色社會主義思想在各領域落地生根發(fā)芽。推進領導干部創(chuàng)新素質(zhì)長效化、持續(xù)化，在工作探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中開拓工作局面。促進領導干部創(chuàng)新素質(zhì)長效化、持續(xù)化，整合政治素質(zhì)、知識素質(zhì)和能力素質(zhì)，以戰(zhàn)略性、變通性思維打破常規(guī)、突破傳統(tǒng)。推動領導干部創(chuàng)新素質(zhì)長效化、持續(xù)化，集合超前視野、敏銳直覺和創(chuàng)造技能，以堅定信念和擔當精神持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新動力。

“舟車所至，人力所通，天之所覆，地之所載，日月所照，霜露所墜”。領導干部需聚政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)和創(chuàng)新素質(zhì)于一體，構(gòu)建領導合力，努力實現(xiàn)領導素質(zhì)“四個進化”，應對好每一場重大風險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做好。

作者王福龍系中共中央黨校（國家行政學院）政法教研部博士生，中共包頭市委黨校教師;作者范文系中共中央黨校（國家行政學院）政法教研部教授、博士生導師

（責任編輯? ?熊易芳）