王延芳

團的基層組織是聯(lián)系服務青年的主要陣地，基層組織建設水平?jīng)Q定了團吸引凝聚青年群眾工作的水平，青年在組織在，組織強青年強?！饵h章》中把黨的群眾路線概括為：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！蔽覀凕h在戰(zhàn)爭時期、建設時期、改革時期所做的一切努力都是為了滿足人民群眾對美好生活的向往。進入新時代后，城鎮(zhèn)化帶來了青年的流動、信息化改變了青年的生活，青年的需求也更加多樣化，為適應這種變化，共青團組織改革再出發(fā)，需要不斷探索基層組織建設的創(chuàng)新路徑，為黨的青年群眾執(zhí)政基礎做好組織保證。

團的基層組織要以青年為中心，參考青年需求進行精準建設

習總書記要求：“青年在哪里，團組織就建在哪里，青年有什么需求，團組織就要開展有針對性的工作，努力使團組織成為聯(lián)系和服務青年的堅強堡壘?！苯M織建設遵循的是青年的流動和聚集規(guī)律，更要遵循青年的需求特點、青年的工作空間變化趨勢、工作時間變化規(guī)律，只有以滿足需求為導向建設基層組織才能保證精準建設，而不至于造成“組織處處建，青年不多見”的現(xiàn)象。

團的基層組織要以黨建為統(tǒng)領，與婦聯(lián)、工會等群團組織聯(lián)合建設

“黨建帶團建”是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，團組織要堅持這一傳統(tǒng)并進行創(chuàng)新，主動對接黨建工作，爭取黨建的工作資源。在兩新組織中黨建的力度相對大一些，可以為團組織的建設提供有力的支持。習總書記《在中央黨的群團工作會議上的講話》中指出：“工會、共青團、婦聯(lián)要探索以多種方式構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡化組織體系，做到哪里有群眾，哪里就要有自己的組織，怎么有利于做好工作，就怎么建組織?！惫?、婦聯(lián)也是群團組織的成員，在覆蓋、聯(lián)系、服務、引導青年方面有交叉，因此可以聯(lián)合建設，比如工作陣地、工作力量都可以共享、共建?？梢蕴剿髟谝呀?jīng)建立黨組織的兩新組織中依托“黨建帶團建”，沒有建立黨組織和團組織的，黨組織建設條件不足而團組織建設條件成熟，可以先建立團組織，幫助兩新組織做好青年群眾工作，推優(yōu)入黨，為黨組織的組建準備條件。這樣，在一些有點抵觸黨組織的兩新組織中可以探索“團建促黨建”的方式。2011年，團青島市委曾經(jīng)嘗試建立團務指導中心，整合團干部、團校老師組成專家團隊，下沉到基層團組織調(diào)研、交流，幫助兩新組織開展青年工作，解決一些青年引導的問題，指導過程中與青年加深了感情，贏得了兩新組織和青年的信任，掌握了全市新經(jīng)濟組織和新社會組織的青年工作情況，也推動了兩新組織黨建帶團建的工作，為黨政提供政策參考。

從學校、兩新組織、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村四個方向，創(chuàng)新團的基層組織建設

團的基層組織建設要以學校為重中之重。黨要求團干部牢固樹立“全團抓學校”的意識，團的基層組織建設確實要以學校為基礎工程。隨著教育發(fā)展迅速，大部分青年是在學校度過的?？梢哉f，大多數(shù)青少年對團組織的了解是從初中開始、在高中與中專深入、在大學形成認同感。在高校大學生對團組織認同感的問卷和深度座談中發(fā)現(xiàn)：大部分大學生認為初中時期的團支部以服務為主，團支書的形象比較好；但是到高中、中專和大學階段，因為有高考加分、獎學金、學聯(lián)干部身份等利益的驅(qū)動，有的團支書形式主義、官本位思想嚴重，與青年學生爭加分、爭獎學金名額，甚至連貧困生補助都要爭，這就造成了青年學生與團支書的利益沖突，繼而引起了青年學生對團組織的情感疏離和信任缺失，團支部在青年學生中的公信力下降、吸引力降低?！皥F支部是團支書獲利的平臺”“團組織是團干部們的陣地”“團組織已經(jīng)離我很遠了”等觀點，都能說明學校特別是高校團組織的建設對青年學生影響的重要性。

學校團組織是我們傳統(tǒng)的基層組織，團支書是打通聯(lián)系青年“最后一公里”的關鍵，團支書正，則團與青年通；團支書不正，則團與青年堵。習總書記在同團中央新一屆領導集體談話中指出：“共青團是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，要緊緊圍繞這個職責定位來謀劃改革，出實招、出真招，不掩飾問題，不諱疾忌醫(yī)，對癥下藥，刮骨療傷，真正從思想上、工作上、制度上把這個問題解決好?！比珗F要長遠規(guī)劃學校團組織的建設，與教育部門聯(lián)合出臺政策，設計更加落地的制度，規(guī)范學生團干部的行為。嚴抓學生團干部的作風建設，以聯(lián)系服務青年學生的本領來獎懲團干部，加大學校團支部文化建設、品牌建設、制度建設，利用一年時間對學校團干部，特別是中專、大專、大學的團支書輪訓一遍，這種輪訓應該脫離學校，讓學生團干部到黨校、團校等政治院校，加強自己的政治性、先進性、群眾性，同時提高自己的團干部素養(yǎng)和青年群眾工作本領，讓每個學生團干部牢記并實踐《關于提高政治站位改進工作作風的六條規(guī)定》，在以后的工作中做青年友，不做青年官。確實脫離不了學校學習主業(yè)的可以邀請黨校、團校老師進校園宣講?？傊?，把學校團支部和團支書的工作做實做細，確保每個青年在走向社會前都能充分感受到團組織的關愛、服務和引導，有了這份對團組織的信任，青年們有問題有困難都會主動聯(lián)系團組織。

團的基層組織要以新興組織為手臂，用建立團組織和合作項目服務青年的方式實現(xiàn)有效覆蓋。解決有效覆蓋問題不能單靠團的組織和團的干部。游離于黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、學校之外的青年越來越多，他們有的在新經(jīng)濟組織里，有的在新社會組織里，有的在新社會階層里，有的在虛擬社會里，有的是“漂族”，有的是“宅族”，還有的存在狀態(tài)多元化。新興組織已經(jīng)占據(jù)了黨團聯(lián)系青年的傳統(tǒng)空間，有些基層團組織的功能弱化，因此要依靠新興組織這個伙伴，用組織影響組織，用青年影響青年，抓住新興組織的骨干群體，了解他們，幫助他們?？梢砸劳行屡d組織建團，也可以合作項目，目的是聯(lián)系和影響到青年。江蘇蘇州的恒力集團作為新經(jīng)濟組織在共青團的指導下，建立崗位化團組織、樓宇化團組織和流入地團組織的網(wǎng)格化體系，打造了“全天覆蓋，三重交叉管理”的團建模式，全方位服務青年。青島市南區(qū)的基層團組織與“愛益普”社會組織機構(gòu)長期合作，申請財政?？钯徺I社會工作專業(yè)機構(gòu)的崗位和服務，不僅實現(xiàn)了對青年的有效覆蓋和影響，還對整個社區(qū)、街道、市南區(qū)的群眾起到了很好的帶動作用。

以互聯(lián)網(wǎng)+團組織模式創(chuàng)新，實現(xiàn)團組織的鎖定覆蓋和動態(tài)覆蓋的統(tǒng)一?！秷F章》中要求“團的基層組織設置應從實際出發(fā)，可以不完全與黨組織和行政建制對應。適應街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等單位和領域的特點，適應團員青年流動和分布聚集的特點靈活設置團的組織?！睘榇?，可以以網(wǎng)絡發(fā)展規(guī)律、青年網(wǎng)絡流動和聚集規(guī)律、青年新媒體社交規(guī)律研究為主線，突破“互聯(lián)網(wǎng)+團組織”的建設難題。在訪談微信朋友圈、微博平臺和網(wǎng)絡游戲平臺中的青年中發(fā)現(xiàn)：互聯(lián)網(wǎng)青年對團組織持有一種擔憂的態(tài)度，有的說“如果能在互聯(lián)網(wǎng)上建團支部，那真是巨大的改革”，有的說“網(wǎng)上團支部能解決青年什么困難？沒有實際解決能力的網(wǎng)上組織是沒有存活空間的”，有的說“互聯(lián)網(wǎng)信息量龐大，團組織能為青年提供什么信息？”，有的說“如果網(wǎng)上團組織還是打官腔擺官架子，那隨時會失去關注”。

可見，“互聯(lián)網(wǎng)+團組織”要具備解決青年問題的能力，要有極速回應能力，要用青言青語，形式上要朝氣蓬勃。一方面，要適應融媒體的趨勢，打破行政區(qū)域劃分，以興趣、愛好、技能、情感為主題，創(chuàng)建微信公眾號團組織、微博平臺團組織、社區(qū)論壇團組織，如音樂創(chuàng)作團支部、愛舞青年團支部、手繪自然青年社、育兒團、直播青年匯等等，這樣的團組織能隨時隨地鎖定青年、服務青年，增強團組織的凝聚力。另一方面，要適應網(wǎng)絡飛速發(fā)展、青年多變和時間碎片化的特點，借助科技力量賦予團組織動態(tài)覆蓋功能。試想，有沒有一種組織形式能夠覆蓋青年24小時？如果將來的科技充分發(fā)展，穿戴類通訊產(chǎn)品功能健全，是可以利用網(wǎng)絡覆蓋青年24小時的?；鶎訄F組織聯(lián)系服務青年的方式不一定依靠人，還可以依靠網(wǎng)絡，甚至可以依靠智能產(chǎn)品（智能手表、智能機器人）去聯(lián)系服務青年。

以農(nóng)村為難點創(chuàng)新“青年之家”建設模式，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村青年特點，靈活建立團組織。農(nóng)村團組織是最薄弱的，有些農(nóng)村地區(qū)根本就沒有團組織，沒有工作力量，即便有的配備了團干部，基本也是兼職。農(nóng)村大多數(shù)團員青年把自身經(jīng)濟利益放在首位，要么外出打工，要么自己創(chuàng)業(yè)，團員意識下降，幾乎沒有團員青年主動找到團組織，而農(nóng)村團組織也是沒有長遠的規(guī)劃、沒有吸引青年的項目、沒有配合得力戰(zhàn)斗力強的團干部隊伍，這樣就雙向造成了農(nóng)村團組織的工作處于失語狀態(tài)。

由于農(nóng)村存在的經(jīng)費不足、人員不齊、物力不夠等困難，一方面，可以采用“青年之家”的模式，根據(jù)青年數(shù)量多少、地區(qū)發(fā)展特色和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行團組織聯(lián)建。另一方面，借力完善農(nóng)村基層組織建設。根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)關于建設新時代文明時間中心視點工作的指導意見的通知》，結(jié)合共青團的職能，可以在建設農(nóng)村新時代文明實踐中心的基礎上創(chuàng)立助力團支部。這樣把農(nóng)村團組織和投身新時代文明實踐中心建設結(jié)合起來，以青年志愿服務隊的形式助力開展各種活動，積極引導，全力幫扶，不僅可以加強城鄉(xiāng)青年的互動，還可以推動農(nóng)村青年的發(fā)展，引領他們心向黨、跟黨走，共建文明鄉(xiāng)村。