堅持方向正確、導(dǎo)向明確，制度謀劃推進改革

堅決貫徹落實黨中央和團中央關(guān)于共青團改革的部署精神，認真對照并逐項落實市委對寧波共青團改革的具體要求，堅持問題導(dǎo)向，做好頂層設(shè)計和制度推進，確保寧波共青團改革沿著正確方向系統(tǒng)有序推進。

錨定改革方案，落細落實舉措。以市委名義下發(fā)《寧波市共青團改革實施方案》，并以此為基礎(chǔ)梳理形成以全市共青團改革方案為主干，中學(xué)、高校共青團與學(xué)聯(lián)、少先隊改革方案為補充的改革項目體系，制定了團市委改革實施方案責(zé)任分解表和推進任務(wù)清單。目前，36項任務(wù)已完成33項，完成率91.7%。

制定履職規(guī)則，形成制度安排。制定了《團市委掛職兼職領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作規(guī)則（試行）》《共青團寧波市委常委會工作規(guī)則（試行）》《共青團寧波市委員會工作規(guī)則（試行）》《關(guān)于進一步加強共青團寧波市代表大會代表履職工作的意見》等文件，使改革成效以制度形式固定下來。

加強基層指導(dǎo)，確保同頻共振。指導(dǎo)各區(qū)縣（市）團委出臺共青團改革相關(guān)配套制度，以團市委黨組會形式集中研究各區(qū)縣（市）共青團改革方案并提出修改意見，實現(xiàn)全市共青團改革推進“步調(diào)統(tǒng)一”。

堅持積極穩(wěn)妥、有序有效，科學(xué)優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團市委以市十八次團代會召開為契機，順利完成了領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)部門、下屬事業(yè)單位等的機構(gòu)設(shè)置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，取得了階段性成效。

領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的廣泛性代表性顯著增強。一是通過換屆配齊團市委掛兼職書記，增配了1名掛職副書記、3名兼職副書記。二是顯著提升代表和委員中基層一線人員比例。市十八次團代會代表中基層一線青年比例達91.75%，團市委第十八屆委員會委員和常委中基層一線青年比例分別達69.1%和46.15%。

團委機關(guān)部門設(shè)置更加適應(yīng)時代要求。這次機關(guān)部門改革，我們不是簡單地做加減法，而是重在根據(jù)時代發(fā)展和青年變化調(diào)整職能、理順機制、提高效率。去年初，根據(jù)市編辦對團市委“三定”方案批復(fù)精神，重新調(diào)整確定了團市委機關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，形成了“機關(guān)常設(shè)部門+重點工作項目組”的工作結(jié)構(gòu)，目前團市委機關(guān)設(shè)辦公室、組織部、宣傳部、聯(lián)絡(luò)部（青聯(lián)秘書處）、青年發(fā)展部（市直屬機關(guān)團工委）、學(xué)少部（學(xué)聯(lián)秘書處）、青少年社會參與和權(quán)益維護部等7個職能部室，全媒體中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、婚戀交友等3個重點工作項目組。經(jīng)過調(diào)整優(yōu)化，團市委機關(guān)調(diào)查研究、服務(wù)基層、引導(dǎo)青年和網(wǎng)上服務(wù)等方面的職能進一步突出，工作效率進一步提升。團鄞州區(qū)委深化重點工作項目部建設(shè)，將五大重點工作項目部登記注冊為獨立的民非企業(yè)或社團組織，采用全職、掛職、兼職方式招募人員。

有序推進下屬事業(yè)單位改革。經(jīng)市編辦批復(fù)同意，在市青少年宮增掛寧波市志愿者服務(wù)指導(dǎo)中心牌子，增加“做好全市志愿者及志愿服務(wù)日常管理運行工作”的職責(zé)并相應(yīng)設(shè)立了內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在全省率先實現(xiàn)了重大突破。目前，市青少年宮（市志愿者服務(wù)指導(dǎo)中心）已完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整和全員輪崗，準(zhǔn)備啟動中層干部選拔工作。

堅持扁平開放、親近親和，創(chuàng)新工作運行機制

建立團干部直接聯(lián)系青年制度。建立“1+100”直接聯(lián)系青年制度，即每名專職、掛職團干部經(jīng)常性聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域團員青年，直接服務(wù)和引導(dǎo)普通青年，特點是“直接聯(lián)系”，手段是“線上線下”共同發(fā)力，普通青年和團干部可以隨時雙向交流溝通。團市委還創(chuàng)設(shè)了“大腳掌走基層 青小隊破難題”專項行動這一載體，各級團干部組建“大腳掌”小分隊，通過主題訪談夜、青小隊面對面等活動深入城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、社會組織等與本職工作相關(guān)的領(lǐng)域，面向青少年直接開展工作。去年以來，已有 1143名團干部走訪了4811名青年，收集2218個問題，幫助解決959個問題。為擴大直接聯(lián)系服務(wù)青年的覆蓋面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以下層面，全面推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委委員聯(lián)系村（社區(qū)）團干部——村（社區(qū)）團干部聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)青年骨干——轄區(qū)內(nèi)青年骨干聯(lián)系普通青年”的“三聯(lián)工作制”，進一步加大了直接聯(lián)系一線青年的廣度和力度。

創(chuàng)新共青團工作考評方式。在原先單一的團內(nèi)考核基礎(chǔ)上，增加黨政領(lǐng)導(dǎo)評價、社會評價（人大代表、政協(xié)委員）、青年評價（聘請社會調(diào)查公司開展獨立的第三方評測），形成“黨政評價+團內(nèi)評價+社會評價+青年評價”的“四位一體”寧波共青團工作考核評測體系。創(chuàng)新開展“向團員青年報告”寧波共青團工作述職評議會，安排區(qū)縣（市）團委書記和團市委機關(guān)部門代表對年度工作進行述職，邀請市委組織部、市人大代表、政協(xié)委員、各界青年代表進行現(xiàn)場評議，并進行了網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)上投票打分，網(wǎng)上收看人數(shù)達25萬余人次。團奉化區(qū)委實施“愿景蓄力法”，邀請團代表調(diào)研青年需求形成工作項目，在換屆大會上票選出要實施的重點工作項目。團象山縣委廣泛開展“青年說事”活動，通過“聯(lián)說評幫”的形式有效聯(lián)系、了解、幫助基層青年。

加強共青團和青年工作調(diào)查研究。與市社科聯(lián)合作，共同成立寧波市青年工作研究基地，完善重點課題立項制、團干部課題領(lǐng)辦制，進一步加強調(diào)查研究工作，更加全面掌握青年群體新特點，更加科學(xué)研判青年工作新趨勢，有效把準(zhǔn)青年脈搏。

多途徑增強基層工作力量。通過區(qū)域化團建、青年工作共建委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委班子后備人選培養(yǎng)等形式，大力推動基層選配編制外團干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍形成了9—21人的委員會，建立了團干部后備人選庫，切實增強了基層工作力量。改革以來，各地也積極探索，涌現(xiàn)出了不少符合自身實際、切實有效的好制度好辦法，如團慈溪市委聯(lián)合組織部建立團干部競爭比選制度，在全市優(yōu)秀青年中競爭比選產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委負責(zé)人和團市委中層干部。團海曙區(qū)委與區(qū)委組織部溝通，對基層團干部適當(dāng)放寬任職年限要求，把團的崗位變成年輕干部培養(yǎng)的有效途徑。團寧?？h委為84個團組織薄弱村（社區(qū)）選派“團支部第一書記”，有效充實基層工作力量，被主流團屬媒體重點報道。

打造“團干部+青少年事務(wù)社工+志愿者”團青工作力量體系。聯(lián)合市財政局、民政局下發(fā)《寧波市關(guān)于做好政府購買青少年社會工作服務(wù)的實施方案》，目前已在鄞州啟動試點。團北侖區(qū)委建立機關(guān)工作志愿者制度，社會化招募來自于志愿者團隊、社會組織、專業(yè)機構(gòu)的青年領(lǐng)袖30余名，成為團工作的“青春合伙人”。團江北區(qū)委還積極通過“發(fā)包”政府購買項目等方式聯(lián)系凝聚青年社會組織，豐富共青團參與社會治理的形式。

堅持齊頭并進、全面協(xié)同，統(tǒng)籌推進各區(qū)域各領(lǐng)域改革

區(qū)縣（市）共青團改革全部啟動。10個區(qū)縣（市）的共青團改革實施方案已全部經(jīng)由區(qū)縣（市）委常委會討論通過。各區(qū)縣（市）團委根據(jù)改革方案，形成任務(wù)分解清單和工作推進表，持續(xù)深化和推進共青團改革。到目前為止，10個區(qū)縣（市）團委已配備掛兼職干部38名，其中掛職干部21人，兼職干部17人。區(qū)縣（市）團的委員會中基層一線團員代表比例也進一步增加。

以市青聯(lián)換屆為契機推動青聯(lián)改革。貫徹《浙江省青聯(lián)改革方案》精神，去年7月寧波市青聯(lián)換屆時，大幅壓縮了委員中黨政干部、企業(yè)負責(zé)人和演藝人員的比例，積極吸納新媒體從業(yè)人員、青年社會組織骨干、留學(xué)歸國青年、自由職業(yè)者等群體中的青年代表，尤其注意提高工人、農(nóng)民、農(nóng)民工和服務(wù)業(yè)一線勞動者的青聯(lián)委員數(shù)量。換屆后，基層和一線的代表比例在委員會、常務(wù)委員會中的比例分別提高到75%和70%，超過規(guī)定要求2個百分點。同時按照全國青聯(lián)和省青聯(lián)改革工作的整體部署要求，先后組織召開青聯(lián)改革工作報告會、座談會，就改革精神進行專題輔導(dǎo)和研討，對區(qū)縣（市）青聯(lián)改革工作明確要求、加強指導(dǎo)。

學(xué)聯(lián)、少先隊和高校、中學(xué)共青團改革穩(wěn)步推進。根據(jù)上級組織改革精神，廣泛開展調(diào)研，召開座談會聽取各方意見，積極與教育局等相關(guān)部門溝通，目前已出臺全市學(xué)聯(lián)、少先隊和高校、中學(xué)共青團改革方案。