張霞

習近平總書記指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。各級黨政機關和領導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線?！苯陙?，懷化市高度重視網(wǎng)絡問政工作，用心、用情走好網(wǎng)上群眾路線，通過網(wǎng)絡問政于民、問計于民、問需于民，已逐漸成為全市各級黨政領導了解民意、匯聚民智、排解民憂的一種新方式、新途徑。

走好網(wǎng)上群眾路線，需要有一顆為民心?！罢d、在順民意;政之所廢，在逆民心。”為民心，就是要全心全意為人民服務，這是我黨立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。目前，我國擁有8億多網(wǎng)民，很大程度上，網(wǎng)民就是老百姓，網(wǎng)絡就是民意的集散地、施政的晴雨表。習近平總書記強調(diào)：“群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去?！币虼耍呷罕娐肪€，就要走到網(wǎng)上去;到群眾中去，就要到網(wǎng)民中去。做好網(wǎng)上群眾工作，既是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體要求，也是移動互聯(lián)網(wǎng)時代黨的群眾路線的創(chuàng)新和發(fā)展。走好網(wǎng)上群眾路線，需要我們保持一顆為民心。懷化市一直重視網(wǎng)上群眾工作，領導帶頭主動履行主體責任，多次研究如何做好網(wǎng)上群眾工作，要求各級黨政機關和領導干部學會通過網(wǎng)絡走群眾路線，善待網(wǎng)絡、善管網(wǎng)絡、善用網(wǎng)絡，提高運用網(wǎng)絡能力，經(jīng)常上網(wǎng)看看、潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，做到“網(wǎng)上問題網(wǎng)上溝通、網(wǎng)下解決”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。2018年3月15日，有網(wǎng)民在“問政湖南”市委書記彭國甫信箱留言反映懷化市的殘疾人不能免費乘坐市內(nèi)公交，彭國甫同志高度重視，當即作出批示，要求市政府及相關職能部門立即研究解決。市委副書記、市長雷紹業(yè)要求分管市領導當即召開會議，專題研究解決。3月30日，市交通運輸局發(fā)布通告，自2018年4月15日起，懷化城區(qū)對殘疾人乘坐城市公交車實行免費政策。此舉贏得網(wǎng)民點贊，如網(wǎng)民“根的強大”跟帖：“上次還看到百姓呼聲有人反映，現(xiàn)在這么快就出臺政策了，為市委、市政府的高效點贊?！睋?jù)紅網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示，懷化市網(wǎng)民留言辦理工作連續(xù)兩年位居全省第一;2018年前三個季度，全省14個市州的回復量，懷化市居首位，溆浦縣、辰溪縣、沅陵縣、芷江縣、靖州縣、洪江市、中方縣網(wǎng)民留言辦理數(shù)量居縣市區(qū)前20位。

走好網(wǎng)上群眾路線，需要有一顆責任心。習近平總書記在2018年的全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上強調(diào)，“各級黨政機關和領導干部要提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領?！本W(wǎng)民給領導干部留言，是群眾工作在網(wǎng)絡上的延伸，做好網(wǎng)民留言辦理就是踐行網(wǎng)上群眾路線?！霸谄湮恢\其政，任其職盡其責?！弊吆镁W(wǎng)上群眾路線，需要保持一顆責任心。懷化市宣傳、網(wǎng)信部門認真踐行網(wǎng)上群眾路線，把網(wǎng)民留言當作一種信任，把網(wǎng)民留言當作家書，帶著責任，帶著感情，認真辦理每位網(wǎng)民的留言，下發(fā)了《關于做好網(wǎng)民留言辦理的通知》，對網(wǎng)絡問政的受理反饋流程和工作時限作出了明確規(guī)定，按照“登記—交辦—辦理—反饋—督辦—歸檔”的鏈條式程序辦理網(wǎng)民留言。明確工作專門班子，充實工作力量，市縣宣傳、網(wǎng)信部門安排工作人員專門負責網(wǎng)民留言辦理工作，市直各單位明確了一位分管領導作為主要負責人，并配備至少一名聯(lián)絡員負責日常受理、辦理和反饋工作?？v向從市到縣到鄉(xiāng)，橫向到市直單位、縣直單位的網(wǎng)絡問政機制逐步形成，有力推動了網(wǎng)絡問政工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，由原來宣傳、網(wǎng)信部門唱“獨角戲”到各部門協(xié)同共唱“大合唱”的網(wǎng)絡問政工作格局初步形成。2018年1—3季度，辦理或回應網(wǎng)民留言10077條，回復量居全省第一。

走好網(wǎng)上群眾路線，需要有一顆寬容心?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野。”網(wǎng)民人數(shù)眾多、思維活躍，對現(xiàn)實問題往往有切身體會和思考，習慣通過互聯(lián)網(wǎng)反映訴求。與傳統(tǒng)群眾工作不同，網(wǎng)上留言，或許形式更加隨性，表達更加隨意，言語尺度更寬松。其中有些網(wǎng)民的留言是真知灼見，能促進我們的工作，也有些是網(wǎng)民的個人偏見，有些甚至是怨氣怨言。如何正確對待網(wǎng)上民意，習近平總書記早就為各級黨員干部開出了處方——“對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正。對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取?！弊吆镁W(wǎng)上群眾路線，需要有一顆寬容心，正確對待網(wǎng)民的留言，對網(wǎng)民的留言多點理解和包容。我們一方面積極收集群眾所“問”，對正面信息進行認真匯總梳理，提取其精華和有價值的東西，改進工作;對負面信息及時做出積極回應，消除誤解、誤會，澄清事實，防止負面信息蔓延和膨脹，減少群體性上訪事件的發(fā)生。另一方面主動不恥下“問”。在實施一些重大決策部署、重大項目前，主動在網(wǎng)站、論壇、微博微信等平臺設置議題，廣泛征求網(wǎng)民意見，推進決策的科學性、民主性。

走好網(wǎng)上群眾路線，需要有一顆進取心。習近平總書記指出：“‘群眾利益無小事。群眾的一樁樁‘小事，是構成國家、集體‘大事的‘細胞，小的‘細胞健康，大的‘肌體才會充滿生機與活力?！本W(wǎng)絡的便捷性、匿名性和快速傳播的特點，使得越來越多的群眾選擇通過網(wǎng)上留言來反映問題，“上訪不如上網(wǎng)”的維權意識和模式化思維形成共識。加之移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量不斷增多，且以年輕人居多，對網(wǎng)絡技術運用也越來越嫻熟，選擇網(wǎng)絡留言反映問題成為主要渠道，這給做好網(wǎng)上群眾工作提出了新的更高的要求。服務群眾永無止境。走好網(wǎng)上群眾路線，需要保持一顆進取心，要想群眾之所想，急群眾之所急，不斷加強和改進工作，確保網(wǎng)民反映的問題網(wǎng)上有人管、網(wǎng)下有人辦，件件有回音、事事有著落。我們改變過去只強調(diào)在網(wǎng)上交辦、督辦，忽略了線下溝通、協(xié)調(diào)和處置的做法，通過組織網(wǎng)友見面會、“一線連心橋”、留言辦理協(xié)調(diào)會等形式，從“鍵對鍵”到“面對面”，再到“心連心”。如溆浦縣組織開展多期“一線連心橋”網(wǎng)民見面活動，每期收集群眾關注的熱點難點問題，分管縣領導及縣直部門負責人現(xiàn)場答復網(wǎng)民的問題，網(wǎng)民根據(jù)答復情況現(xiàn)場打分。網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，既解決了問題，又拉近了與網(wǎng)民的距離，很受網(wǎng)民歡迎。我們還嚴格督辦考核，變“軟要求”為“硬約束”，建立了網(wǎng)絡問政工作考核機制，將網(wǎng)民留言辦理工作按照一定的分值納入績效考核內(nèi)容，每月定期通報各縣市區(qū)和市直單位的辦理情況。強化督查督辦，對超過回復期限未回復的，下發(fā)《督辦函》進行督辦。通過“實打實”的考核考評，有力促進了網(wǎng)絡問政工作的開展。

（作者系中共懷化市委常委、市委宣傳部部長）