金霞

摘 要 加強(qiáng)執(zhí)法力度成為當(dāng)前我國發(fā)展為農(nóng)業(yè)大國的基本手段，完善基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的建設(shè)推進(jìn)了我國執(zhí)法建設(shè)的進(jìn)程，改進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)法律存在的薄弱環(huán)節(jié)。我國政府面臨著眾多的農(nóng)業(yè)執(zhí)法問題，應(yīng)提出相應(yīng)的法律政策和建議，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的力度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的規(guī)范化。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展；執(zhí)法力度；執(zhí)法體系；執(zhí)法建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的執(zhí)法力度是當(dāng)前農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，形成了較為完整的執(zhí)法體系，將基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度提升的基本途徑[1]。我國完善了基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的建設(shè)，主要掌管種子、農(nóng)藥的行政許可，充分保護(hù)我國農(nóng)田的種植環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的工作效率，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的專業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)法律體系的發(fā)展，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)法律執(zhí)掌力度的提高。

1 完善基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)面臨的問題

基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的建設(shè)面臨著眾多的不足，存在許多“缺位”的現(xiàn)象，忽視了行業(yè)管理的職能。

1.1 農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制不健全，重視程度不足

現(xiàn)在執(zhí)法體制得不到健全，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)對(duì)法律的要求，不能切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)法律工作的實(shí)施，無法明確綜合法律機(jī)構(gòu)建設(shè)的目的，沒有提升工作人員的重視程度，從而降低了執(zhí)政部門的監(jiān)管力度，減小了執(zhí)政部門的執(zhí)法力度。

1.2 沒有投入充足的保障，調(diào)查取證較為困難

農(nóng)業(yè)執(zhí)法缺乏強(qiáng)有力的法律支撐，不能投入充足的法律保障，沒有真正掌握?qǐng)?zhí)法工作的議事流程，無法全面體現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的工作理念，未能全面規(guī)劃建設(shè)健全的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)而存在眾多的不公平現(xiàn)象，面臨著職權(quán)使用不當(dāng)?shù)膯栴}，為調(diào)查取證創(chuàng)造困難。

1.3 農(nóng)業(yè)執(zhí)法缺乏規(guī)范性，獎(jiǎng)懲不合理

農(nóng)業(yè)執(zhí)法面臨的最主要問題是執(zhí)法的規(guī)范性。如果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中工作人員對(duì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)要求不夠嚴(yán)格，對(duì)種子、農(nóng)藥的生產(chǎn)和買賣處理不當(dāng)，沒有緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)田發(fā)展?fàn)顩r，就會(huì)導(dǎo)致眾多的執(zhí)法問題，出現(xiàn)獎(jiǎng)懲不合理現(xiàn)象，造成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的不足，無法落實(shí)執(zhí)政的工作效用，使執(zhí)政部門無法正確使用法律，對(duì)犯罪現(xiàn)象的處理方式不合理[2]。

2 完善基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度的必要意義

完善基層執(zhí)法體系的建設(shè)成為了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度提供保障，有利于明確農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的主體，推廣我國現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)工作人員處理事物的公平、公正性；有利于實(shí)行綜合執(zhí)法政策，全面維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，加大執(zhí)法的力度，提升法律在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所處的地位；有利于專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立，緩解農(nóng)民有冤無處申現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)法律體系的了解和掌握。

3 完善基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度實(shí)施的具體策略

3.1 完善執(zhí)法體系，建立強(qiáng)化的執(zhí)法隊(duì)伍

我國要逐步完善農(nóng)業(yè)的執(zhí)法體系，建立有效的管理機(jī)制，創(chuàng)建相關(guān)的法律機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作人員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的審核，有助于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，實(shí)行獎(jiǎng)懲一致的法律制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性[3]。農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的建設(shè)離不開執(zhí)法隊(duì)伍的強(qiáng)化，要全面提高執(zhí)政部門工作人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格選拔相關(guān)的工作人員，提升他們對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握，增強(qiáng)他們的專業(yè)技能，提高他們對(duì)農(nóng)業(yè)問題的重視程度。

3.2 建設(shè)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督力度

農(nóng)業(yè)執(zhí)法需要建設(shè)與之相配的監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)執(zhí)法建設(shè)的規(guī)范化，增強(qiáng)農(nóng)村的監(jiān)測(cè)力度，推動(dòng)企業(yè)、市場(chǎng)、農(nóng)村質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施的建設(shè)，形成抽樣檢測(cè)、例行檢測(cè)及委托檢測(cè)多樣一體的監(jiān)測(cè)模式，確保監(jiān)控的有效性，強(qiáng)化農(nóng)村的執(zhí)法力度。為提高依法執(zhí)行水平，監(jiān)督檢查行政部門要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督力度，充分結(jié)合自我評(píng)價(jià)和集中檢查的優(yōu)勢(shì)，提升管理人員的判斷能力和分析能力，增強(qiáng)工作人員對(duì)執(zhí)法文書的運(yùn)用能力。

3.3 加大執(zhí)法宣傳力度，提升全民法律意識(shí)

為了促使農(nóng)民對(duì)我國農(nóng)業(yè)法律的了解，執(zhí)政管理部門要積極宣傳農(nóng)業(yè)的執(zhí)法工作內(nèi)容，精心整治農(nóng)業(yè)中存在的違法現(xiàn)象，嚴(yán)抓產(chǎn)品的質(zhì)量問題，促進(jìn)農(nóng)民正確理解法律管理的范圍，掌握到法律管理的內(nèi)容，加大他們對(duì)法律的運(yùn)用，增強(qiáng)法律意識(shí)[4]。我國應(yīng)充分利用廣播、多媒體設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)宣傳農(nóng)業(yè)的執(zhí)法工作內(nèi)容，向農(nóng)民宣傳與農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律政策，增強(qiáng)他們對(duì)種子、農(nóng)藥的辯假意識(shí)，為他們創(chuàng)建有效地維權(quán)途徑，有助于提升農(nóng)民對(duì)法律的掌握和運(yùn)用，提高自我維護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)執(zhí)法部門工作的支持。

4 結(jié)束語

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的執(zhí)法力度成為了政府部門現(xiàn)行的主要工作，完善基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的建設(shè)成為了政府部門建設(shè)的主要內(nèi)容。我國完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)執(zhí)法的執(zhí)行方式，確保執(zhí)行方法的合理性，提升工作人員的專業(yè)職能，從而推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)法律的發(fā)展，保證了農(nóng)業(yè)的執(zhí)法秩序，確保生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)行，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的道路。

參考文獻(xiàn)：

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[2]郭發(fā)輝，閆振華.淺析如何做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2017（8）：76-76.

[3]張利寶.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)的探析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（5）：220-220.

[4]韋冬蘭.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)探析——基于欽州市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實(shí)踐[J].廣西農(nóng)學(xué)報(bào)，2013，28（4）：76-78.